推行建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度落实的通知

推行建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度落实的通知为全面贯彻落实上级关于保障建筑工人合法权益、规范建筑市场秩序的相关要求，切实推进建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的有效落实，现将有关事项通知如下：一、工作目标通过推行建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度，实现建筑工人信息的精准管理，确保农民工工资专款专用、按时足额发放，从根本上预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，维护建筑市场秩序和社会稳定。到[具体时间]，全区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程项目全面落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度，形成长效机制。二、适用范围本通知适用于全区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，包括新建、改建、扩建、拆除等工程。参与工程建设的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业以及相关金融机构等，均应严格执行本通知要求。三、建筑工人实名制管理（一）实名制信息采集1.采集主体：施工总承包企业负责所承建项目建筑工人实名制信息的采集、登记和管理工作。专业承包企业、劳务分包企业应配合施工总承包企业做好本企业建筑工人实名制信息的采集和报送工作。2.采集内容：建筑工人实名制信息包括基本信息、从业信息、诚信信息等。基本信息应包括姓名、性别、民族、身份证号码、文化程度、联系方式等；从业信息应包括工种、技能等级、入职时间、考勤记录等；诚信信息应包括不良行为记录等。3.采集方式：施工总承包企业应通过信息化手段，建立建筑工人实名制管理系统，采用人脸识别、指纹识别等生物识别技术，对建筑工人进行实名登记和考勤管理。建筑工人进场前，施工总承包企业应组织其签订劳动合同，并将劳动合同信息录入实名制管理系统。（二）实名制管理系统应用1.考勤管理：施工总承包企业应在施工现场配备实名制考勤设备，对建筑工人的出勤情况进行实时记录。考勤记录应作为建筑工人工资支付的重要依据。2.工资支付管理：施工总承包企业应根据实名制管理系统中的考勤记录和工资支付标准，按月编制建筑工人工资支付表，并通过农民工工资专用账户直接将工资支付到建筑工人本人的银行账户。3.信息共享：施工总承包企业应及时将建筑工人实名制信息上传至相关主管部门的实名制管理平台，实现信息共享。建设单位、监理单位等相关单位应通过实名制管理平台，实时掌握建筑工人的出勤情况和工资支付情况。（三）监督检查1.建设单位：建设单位应督促施工总承包企业落实建筑工人实名制管理工作，对施工总承包企业的实名制管理情况进行监督检查。2.相关主管部门：相关主管部门应加强对建筑工人实名制管理工作的监督检查，定期对施工现场的实名制管理情况进行抽查。对未按要求落实建筑工人实名制管理工作的企业，应责令其限期整改；情节严重的，应依法予以处罚。四、农民工工资分账及代发管理（一）工资分账管理1.专用账户设立：施工总承包企业应在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。专用账户应专项用于支付农民工工资，不得用于其他用途。2.资金拨付：建设单位应按照合同约定，将工程款中的人工费用按月足额拨付至施工总承包企业的农民工工资专用账户。人工费用的拨付比例不得低于工程进度款的[具体比例]。3.资金监管：开户银行应按照资金管理三方协议的约定，对农民工工资专用账户进行监管，确保资金专款专用。相关主管部门应加强对农民工工资专用账户资金拨付和使用情况的监督检查。（二）工资代发管理1.代发主体：施工总承包企业应委托开户银行代发农民工工资。开户银行应按照施工总承包企业提供的工资支付表，将工资直接支付到农民工本人的银行账户。2.工资支付周期：施工总承包企业应按照劳动合同约定的工资支付周期和支付日期，按月足额支付农民工工资。工资支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。3.工资支付记录：施工总承包企业和开户银行应分别建立农民工工资支付台账，如实记录工资支付时间、支付对象、支付金额等信息。工资支付台账应保存至少[具体年限]。（三）监督检查1.建设单位：建设单位应监督施工总承包企业按时足额支付农民工工资，对施工总承包企业的工资支付情况进行检查。2.相关主管部门：相关主管部门应加强对农民工工资分账及代发管理工作的监督检查，定期对施工现场的工资支付情况进行抽查。对未按要求落实农民工工资分账及代发管理工作的企业，应责令其限期整改；情节严重的，应依法予以处罚。五、各方主体责任（一）建设单位责任1.建设单位对所建设工程项目农民工工资支付负首要责任，应严格按照合同约定及时足额支付工程款，确保人工费用按时拨付至农民工工资专用账户。2.建设单位应督促施工总承包企业落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度，对施工总承包企业的工作情况进行监督检查。3.建设单位在工程项目开工前，应向相关主管部门提交建设资金落实证明，并将农民工工资专用账户开设情况和资金管理三方协议报相关主管部门备案。4.当施工总承包企业出现拖欠农民工工资情况时，建设单位应先行垫付农民工工资，垫付金额以未结清的工程款为限。（二）施工总承包企业责任1.施工总承包企业对所承建工程项目农民工工资支付负总责，应全面落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度。2.施工总承包企业应开设农民工工资专用账户，与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议，并将专用账户信息报相关主管部门备案。3.施工总承包企业应建立建筑工人实名制管理系统，采集、登记和管理建筑工人实名制信息，按月编制工资支付表，并委托开户银行代发农民工工资。4.施工总承包企业应加强对专业承包企业和劳务分包企业的管理，督促其落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度。对专业承包企业和劳务分包企业拖欠农民工工资的，施工总承包企业应承担先行清偿责任。5.施工总承包企业应定期向相关主管部门报送建筑工人实名制信息和农民工工资支付情况。（三）专业承包企业和劳务分包企业责任1.专业承包企业和劳务分包企业应配合施工总承包企业做好建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理工作，及时提供本企业建筑工人的实名制信息和工资支付情况。2.专业承包企业和劳务分包企业应与所招用的农民工签订劳动合同，并将劳动合同信息录入实名制管理系统。3.专业承包企业和劳务分包企业应按月向施工总承包企业报送本企业农民工工资支付表，由施工总承包企业统一委托开户银行代发工资。4.专业承包企业和劳务分包企业对本企业农民工工资支付负直接责任，不得拖欠农民工工资。（四）开户银行责任1.开户银行应按照资金管理三方协议的约定，为施工总承包企业开设农民工工资专用账户，并对账户进行监管，确保资金专款专用。2.开户银行应及时、准确地为农民工代发工资，并向施工总承包企业和相关主管部门反馈工资支付情况。3.开户银行应配合相关主管部门做好对农民工工资专用账户资金拨付和使用情况的监督检查工作。（五）监理单位责任1.监理单位应将建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理工作纳入监理范围，对施工总承包企业的工作情况进行监督检查。2.监理单位发现施工总承包企业未按要求落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的，应及时下达监理通知单，要求其限期整改；对拒不整改的，应及时向相关主管部门报告。六、保障措施（一）加强组织领导成立由相关主管部门负责人为组长，建设单位、施工企业等相关单位代表为成员的工作领导小组，负责统筹协调建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的落实工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。（二）强化宣传培训1.相关主管部门应通过多种渠道，广泛宣传建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的重要意义和相关政策要求，提高企业和建筑工人的认识和参与度。2.相关主管部门应组织开展专题培训，对建设单位、施工企业、开户银行等相关单位的管理人员进行业务培训，提高其业务水平和管理能力。（三）建立健全工作机制1.建立信息共享机制，相关主管部门应加强信息沟通与共享，及时掌握建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理工作的进展情况。2.建立联合执法机制，相关主管部门应加强协作配合，开展联合执法检查，严厉打击拖欠农民工工资等违法行为。3.建立信用评价机制，相关主管部门应将企业落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的情况纳入企业信用评价体系，对信用良好的企业给予表彰和奖励，对信用不良的企业进行惩戒。（四）严格责任追究1.对未按要求落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的企业，相关主管部门应依法予以处罚，并将其不良行为记入企业信用档案。2.对因工作不力导致发生拖欠农民工工资问题的相关部门和人员，应依法依规追究其责任。七、工作要求（一）提高认识，加强领导各相关单位要充分认识推行建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。（二）严格执行，规范操作各相关单位要严格按照本通知要求，认真落实建筑工人实名制和农民工工资分账及代发管理制度，规范操作流程，确保工作质量。（三）加强沟通，密切配合各相关单位要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。建设单位、