煤矿“三重一大”事项决策制度实施细则

煤矿“三重一大”事项决策制度实施细则一、总则（一）目的依据为进一步规范煤矿重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证煤矿科学发展，根据国家相关法律法规、党内有关规定以及上级主管部门的要求，结合煤矿实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于煤矿各部门、各基层单位涉及“三重一大”事项的决策活动。（三）基本原则1.依法依规原则：决策必须遵守国家法律法规、党内规章制度以及上级主管部门的相关规定，确保决策内容和程序合法合规。2.集体决策原则：“三重一大”事项必须由煤矿领导班子集体研究决定，充分发扬民主，广泛听取意见，避免个人或少数人专断。3.科学决策原则：决策前要进行充分的调查研究、分析论证，运用科学的方法和手段，尊重客观规律，确保决策具有科学性和可行性。4.民主决策原则：充分保障职工群众的知情权、参与权和监督权，广泛听取职工群众的意见和建议，增强决策的民主性和透明度。5.风险防范原则：对决策可能面临的风险进行全面评估和分析，制定相应的风险应对措施，最大限度地降低决策风险。二、“三重一大”事项的主要内容（一）重大决策事项1.贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规以及上级重要决定、指示的重大措施。2.煤矿发展战略、中长期发展规划、年度工作计划、年度财务预算和决算等重大事项。3.煤矿安全生产、经营管理、科技创新、人力资源管理等方面的重大政策和制度。4.煤矿改制、重组、上市、合资、合作等重大资本运营和资产处置事项。5.煤矿重要改革方案和改革措施的制定与实施。6.涉及职工切身利益的重大事项，如工资分配方案、福利政策、劳动保护措施等。7.其他关系煤矿生存和发展的重大决策事项。（二）重要干部任免事项1.煤矿中层及以上管理人员的任免、调动、考核、奖惩等事项。2.后备干部的选拔、培养和管理。3.向控股、参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和高级管理人员。4.其他重要干部人事任免事项。（三）重大项目安排事项1.年度投资计划和融资计划。2.重大建设项目、技术改造项目、科研项目的立项、审批和实施。3.重大设备和物资采购项目。4.重大对外投资、合作项目。5.其他重大项目安排事项。（四）大额度资金使用事项1.年度预算内大额度资金的调动和使用。2.超预算资金的使用。3.重大捐赠、赞助等资金支出。4.其他大额度资金使用事项。三、决策程序（一）决策前准备1.提出议题：“三重一大”事项议题由煤矿领导班子成员、各部门或基层单位提出，经煤矿主要负责人同意后列入决策议程。2.调查研究：对拟决策事项，相关部门要进行深入的调查研究，广泛收集有关信息，充分听取各方面的意见和建议。涉及专业性、技术性较强的事项，要组织专家进行论证和评估；涉及职工切身利益的事项，要通过职工代表大会等形式征求职工群众的意见。3.方案拟定：在调查研究的基础上，相关部门要拟定决策方案，明确决策事项的背景、目的、内容、实施步骤、风险评估及应对措施等。决策方案应至少提出两个以上可供选择的方案。4.沟通协调：决策方案拟定后，要在领导班子成员之间进行充分的沟通协调，确保班子成员对决策事项有基本的共识。（二）集体决策1.会议召集：“三重一大”事项决策一般通过煤矿党委会、矿长办公会等会议形式进行。会议由煤矿主要负责人召集并主持，会议必须有三分之二以上的领导班子成员到会方可召开。2.会议讨论：会议召开时，由议题提出部门或单位负责人介绍决策事项的有关情况，包括决策方案、调查研究情况、专家论证意见、风险评估报告等。与会人员要对决策事项进行充分讨论，发表明确意见。3.表决方式：在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。表决时，赞成票超过应到会领导班子成员半数以上的，决策事项方可通过。对于意见分歧较大的决策事项，应暂缓表决，待进一步调查研究、沟通协调后再行表决。4.会议记录：会议要指定专人负责记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等内容。会议记录要由会议主持人和记录人签字确认，并归档保存。（三）决策执行1.明确责任：决策事项通过后，要明确决策执行的责任部门和责任人，制定具体的执行方案和时间表，确保决策事项得到有效落实。2.跟踪反馈：责任部门和责任人要定期向煤矿领导班子报告决策执行情况，及时反馈执行过程中出现的问题和困难。对于执行过程中需要调整决策的，要按照决策程序重新进行决策。3.监督检查：煤矿纪检监察部门要对决策执行情况进行监督检查，确保决策事项按照规定的程序和要求执行。对于违反决策规定的行为，要及时进行纠正和处理。四、监督检查（一）内部监督1.党组织监督：煤矿党组织要发挥政治核心作用，加强对“三重一大”事项决策的监督，确保决策符合党的路线方针政策和国家法律法规的要求。2.纪检监察监督：煤矿纪检监察部门要对“三重一大”事项决策制度的执行情况进行监督检查，重点检查决策程序是否规范、决策内容是否合法合规、决策执行是否到位等。对于发现的问题，要及时提出整改意见，并跟踪督促整改。3.职工民主监督：要充分发挥职工代表大会的民主监督作用，定期向职工代表大会报告“三重一大”事项决策情况，接受职工群众的监督。职工群众对决策事项有疑问或意见的，要及时进行解答和处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送“三重一大”事项决策情况。2.接受社会公众的监督，对于涉及公共利益的重大决策事项，要依法依规进行信息公开，接受社会舆论的监督。五、责任追究（一）责任追究范围有下列情形之一的，要对相关责任人进行责任追究：1.违反“三重一大”事项决策制度，未经集体研究决定擅自决策的。2.决策过程中违反程序规定，不进行充分调查研究、不听取各方面意见、不进行科学论证的。3.决策后不按照规定执行或执行不力，导致决策事项无法落实的。4.泄露决策机密，给煤矿造成损失的。5.其他违反“三重一大”事项决策制度的行为。（二）责任追究方式根据情节轻重，对相关责任人分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等责任追究；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序责任追究按照干部管理权限和有关规定进行。由煤矿纪检监察部门会同相关部门进行调查核实，提出处理意见，报煤矿领导班子研究决定。六、附则（一）解释权本实施细则由煤矿党委会负责解释。（二）实施时间本实施细则自发布之日起施行。煤矿原有相关制度与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。（三）配套制度建设煤矿各部门、各基层单位要根据本实施细则，结合实际制定相应的实施办法，确保“三重一大”事项决策制度在煤矿得到全面贯彻落实。同时，要建立健全相关配套制度，如决策咨询制度、风险评估制度、信息公开制度等，不断完善“三重一大”事项决策机制。（四）定期评估与修订煤矿要定期对“三重一大”事项决策制度的执行情况进行评估，根据评估结果和实际情况，及时对本实施细则进行修订和完善，确保制度的科学性、有效性和适应性。（五）宣传教育要加强对“三重一大”事项决策制度的宣传教育，通过多种形式组织煤矿领导班子成员、各部门和基层单位负责人学习制度内容，提高对“三重一大”事项决策重要性的认