2025年企业环境与职业健康安全管理规范

2025年企业环境与职业健康安全管理规范1.第一章总则1.1适用范围1.2规范依据1.3管理原则1.4术语和定义2.第二章环境管理2.1环境监测与评估2.2环境保护措施2.3环境管理责任体系2.4环境绩效评价3.第三章职业健康安全管理3.1职业健康安全方针3.2职业健康安全目标3.3职业健康安全风险评估3.4职业健康安全防护措施4.第四章安全生产管理4.1安全生产责任制4.2安全生产教育培训4.3安全生产检查与整改4.4安全生产事故处理5.第五章管理体系与运行5.1管理体系结构5.2管理体系运行机制5.3管理体系持续改进5.4管理体系认证与审核6.第六章管理与监督6.1管理机构与职责6.2管理流程与控制6.3监督与检查机制6.4管理绩效评估7.第七章事故与事件管理7.1事故报告与调查7.2事故处理与整改7.3事故预防与控制7.4事故信息管理8.第八章附则8.1规范解释8.2规范实施8.3修订与废止第1章总则一、1.1适用范围1.1.1本规范适用于2025年企业环境与职业健康安全管理规范的制定、实施与监督。其适用范围涵盖各类企业、事业单位及社会组织，包括但不限于制造业、建筑业、能源业、服务业等，旨在通过系统化管理，提升企业环境与职业健康安全管理水平，保障员工生命安全与健康，促进企业可持续发展。1.1.2本规范适用于企业环境与职业健康安全管理体系（EnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystem,EOHSMS）的建立、运行、保持和改进。其适用范围包括企业的生产过程、管理活动、服务提供以及相关环境与职业健康安全风险的控制。1.1.3本规范适用于企业环境与职业健康安全管理体系的运行，涵盖环境因素识别、环境影响评估、污染物排放控制、资源能源管理、职业健康安全管理、应急预案制定与演练、事故与事件管理等方面。1.1.4本规范适用于国家及地方生态环境部门、安全生产监督管理部门、行业主管部门等对环境与职业健康安全管理体系进行监督检查的活动，以及企业内部环境与职业健康安全管理体系的自我评估与改进。1.1.5本规范适用于2025年企业环境与职业健康安全管理规范所涉及的环境因素、职业健康风险、环境绩效指标、环境管理目标、职业健康安全管理目标等要素的管理与控制。1.1.6本规范适用于企业环境与职业健康安全管理体系的认证与审核，包括ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系的认证与审核工作。1.1.7本规范适用于企业环境与职业健康安全管理体系的培训、宣传、教育与推广工作，确保员工具备必要的环境与职业健康安全意识与能力。二、1.2规范依据1.2.1本规范依据国家现行法律法规、标准规范及政策文件制定，主要包括：-《中华人民共和国环境保护法》-《中华人民共和国安全生产法》-《中华人民共和国职业病防治法》-《中华人民共和国大气污染防治法》-《中华人民共和国水污染防治法》-《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》-《中华人民共和国噪声污染防治法》-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）-《GB/T24001-2016环境管理体系术语和指南》-《GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求》-《GB/T36051-2018企业环境与职业健康安全管理体系指南》-《GB/T36052-2018企业环境与职业健康安全管理体系实施指南》-《GB/T36053-2018企业环境与职业健康安全管理体系绩效评价指南》-《GB/T36054-2018企业环境与职业健康安全管理体系审核指南》1.2.2本规范还参考了国际标准，如：-ISO14001:2015环境管理体系-OHSAS18001:2018职业健康安全管理体系-ISO45001:2018职业健康与安全管理体系-ISO14001:2015和ISO45001:2018的联合标准1.2.3本规范依据国家生态环境部、国家安全生产监督管理总局、国家卫生健康委员会等相关部门发布的政策文件和行业标准，结合2025年国家生态环境与安全生产工作的总体部署，制定本规范。1.2.4本规范还参考了国内外先进企业的环境与职业健康安全管理实践，结合我国国情，制定具有可操作性和推广性的管理要求。三、1.3管理原则1.3.1本规范坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，强调在环境与职业健康安全管理中，应优先考虑预防措施，减少环境风险和职业健康危害的发生。1.3.2本规范坚持“全员参与、全过程控制”的原则，要求企业全体员工参与环境与职业健康安全管理，从生产、管理、服务等各个环节进行全过程控制。1.3.3本规范坚持“持续改进、动态优化”的原则，要求企业不断改进环境与职业健康安全管理体系，提升环境与职业健康安全管理水平，实现环境与职业健康安全绩效的持续提升。1.3.4本规范坚持“科学管理、数据驱动”的原则，强调通过科学的方法、数据的收集与分析，实现环境与职业健康安全的科学管理，提升管理效率与效果。1.3.5本规范坚持“责任明确、权责一致”的原则，明确企业各级管理层和员工在环境与职业健康安全管理体系中的职责与义务，确保各项管理措施落实到位。四、1.4术语和定义1.4.1环境因素（EnvironmentalFactors）指企业在生产经营活动中可能产生或可能产生环境影响的活动、产品或服务，包括但不限于排放污染物、消耗资源、产生废弃物、噪声、振动、电磁辐射等。1.4.2职业健康风险（OccupationalHealthandSafetyRisks）指在工作中可能对员工健康造成危害的风险，包括职业病危害、工伤事故、职业伤害、职业暴露等。1.4.3环境绩效（EnvironmentalPerformance）指企业在环境管理方面的实际表现，包括污染物排放量、资源能源利用效率、环境影响评估结果、环境事故率等。1.4.4职业健康安全管理（OccupationalHealthandSafetyManagement）指通过系统化的管理手段，预防和控制职业健康风险，保障员工在工作环境中的健康与安全。1.4.5环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）指为实现环境目标而建立的系统化管理结构，包括环境方针、目标、指标、计划、实施、检查、改进等环节。1.4.6职业健康安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem,OHSMS）指为实现职业健康安全目标而建立的系统化管理结构，包括职业健康安全方针、目标、指标、计划、实施、检查、改进等环节。1.4.7环境与职业健康安全管理体系（EnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystem,EOHSMS）指将环境与职业健康安全管理体系整合为一个统一的管理结构，实现环境与职业健康安全的全面管理。1.4.8环境管理目标（EnvironmentalManagementObjectives）指企业在环境管理方面设定的具体目标，包括污染物排放控制、资源能源节约、环境影响评估、环境事故预防等。1.4.9职业健康安全管理目标（OccupationalHealthandSafetyManagementObjectives）指企业在职业健康安全管理方面设定的具体目标，包括职业病防治、工伤事故控制、职业健康风险预防等。1.4.10环境绩效指标（EnvironmentalPerformanceIndicators,EPIs）指用于衡量企业环境管理成效的量化指标，包括污染物排放总量、单位产品能耗、资源能源利用率、环境事故率等。1.4.11职业健康安全绩效指标（OccupationalHealthandSafetyPerformanceIndicators,OHSPIs）指用于衡量企业职业健康安全管理成效的量化指标，包括职业病发生率、工伤事故率、职业健康暴露人数等。1.4.12环境与职业健康安全管理体系审核（EnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystemAudit）指对企业的环境与职业健康安全管理体系进行系统性、独立性的检查和评估，以确认其是否符合相关标准要求。1.4.13环境与职业健康安全管理体系认证（EnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystemCertification）指通过第三方机构对企业的环境与职业健康安全管理体系进行认证，以证明其管理体系符合相关标准要求。1.4.14环境与职业健康安全管理体系实施（ImplementationofEnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystem）指企业根据相关标准要求，建立、实施、保持和改进环境与职业健康安全管理体系的全过程。1.4.15环境与职业健康安全管理体系评审（ReviewofEnvironmentalandOccupationalHealthandSafetyManagementSystem）指对企业环境与职业健康安全管理体系进行系统性评估，以确定其是否符合相关标准要求，并提出改进建议。以上术语和定义，是本规范中所使用的专业术语，用于指导企业环境与职业健康安全管理体系的建立、实施与改进。第2章环境管理一、环境监测与评估2.1环境监测与评估在2025年企业环境与职业健康安全管理规范中，环境监测与评估是实现可持续发展和合规运营的基础。企业需建立科学、系统的环境监测体系，确保环境指标的持续监控与评估，以支持环境管理目标的实现。环境监测是环境管理的重要手段，其核心是通过定量和定性相结合的方式，对空气、水、土壤、噪声、固体废弃物等环境要素进行定期或不定期的检测与分析。根据《环境影响评价法》及《污染源监测技术规范》，企业应按照国家或行业标准，制定环境监测计划，明确监测项目、频次、方法和数据处理流程。例如，空气监测应涵盖二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）、颗粒物（PM2.5/PM10）等污染物，监测频率应根据污染源类型和环境敏感区分布确定。水体监测则应包括地表水、地下水和废水排放，重点监测重金属、有机污染物及微生物指标。土壤监测则应关注重金属、有机物及土壤pH值等指标，以评估土壤污染状况。环境评估是环境监测的延伸，是对监测数据的分析与综合判断。评估内容包括环境质量变化趋势、污染源排放情况、生态影响评估等。根据《环境影响评价技术导则》，企业需结合环境监测数据，进行环境影响评价，评估项目对周边生态环境的影响，并提出相应的整改措施。2.2环境保护措施在2025年规范中，环境保护措施是实现环境目标的关键环节。企业应根据环境监测结果，采取针对性的环保措施，以降低污染物排放、减少环境风险、提升资源利用效率。企业应加强污染源控制，通过技术改造和工艺优化，降低废气、废水、固废等污染物的排放量。例如，采用低氮燃烧技术、脱硫脱硝装置、废水处理系统等，以减少二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的排放，符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）和《水污染物排放标准》（GB3838-2002）等法规要求。企业应推进清洁生产，通过资源循环利用、节能减排技术，提高资源利用效率，减少废弃物产生。根据《清洁生产促进法》，企业应建立清洁生产审核制度，评估生产过程中的环境影响，提出改进措施。企业应加强环境风险防控，特别是对有毒有害物质的管理。根据《危险废物管理计划》和《危险化学品安全管理条例》，企业应建立危险废物分类收集、贮存、运输和处置体系，防止泄漏、污染和事故风险。2.3环境管理责任体系在2025年规范中，环境管理责任体系是确保环境管理有效实施的重要保障。企业应建立明确的环境管理责任机制，将环境管理纳入企业管理体系，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。企业应设立环境管理机构，明确各级管理人员的职责，确保环境管理工作的落实。根据《环境管理体系认证标准》（GB/T24001-2016），企业应建立环境管理体系，制定环境方针、目标和指标，确保环境管理工作的系统性和持续性。同时，企业应建立环境绩效考核机制，将环境管理绩效与员工绩效、部门绩效挂钩，形成“谁污染、谁治理”的责任导向。根据《企业环境管理绩效评价指南》，企业应定期对环境管理绩效进行评估，分析问题并提出改进措施。企业应加强与政府、环保部门、社会公众的沟通与合作，形成多方联动的环境管理格局。根据《环境信息公开办法》，企业应定期发布环境信息，接受社会监督，提升环境管理透明度。2.4环境绩效评价环境绩效评价是企业环境管理的重要工具，用于评估环境管理目标的实现程度，为后续管理提供依据。在2025年规范中，企业应建立科学、系统的环境绩效评价体系，确保评价结果的客观性和可操作性。环境绩效评价应涵盖多个维度，包括环境质量、污染物排放、资源利用效率、环境风险防控、环境管理体系建设等。根据《环境绩效评价指南》，企业应制定环境绩效评价指标体系，明确评价内容、评价方法和评价周期。例如，环境质量评价可包括空气质量、水体质量、土壤质量等指标，评估企业对周边环境的影响。污染物排放评价则应关注排放总量、排放浓度、达标率等指标，确保排放符合相关法规要求。资源利用效率评价则应关注能源、水、原材料等资源的利用效率，推动资源节约型生产。环境绩效评价结果应作为企业改进环境管理的重要依据。根据《环境管理绩效评价实施办法》，企业应定期开展自评和第三方评估，形成环境绩效报告，向管理层和外部相关方汇报，推动环境管理的持续改进。通过上述内容的系统实施，企业能够在2025年实现环境管理的规范化、科学化和可持续化，为企业的绿色发展和生态文明建设提供有力支撑。第3章职业健康安全管理一、职业健康安全方针3.1职业健康安全方针在2025年企业环境与职业健康安全管理规范的指引下，企业应确立一套科学、系统、可执行的职业健康安全方针，以确保员工在工作环境中享有良好的健康与安全条件。该方针应涵盖企业对职业健康安全的总体承诺、目标与行动方向，以及对员工、环境和利益相关方的责任。根据《职业健康安全管理体系（OHSMS）》标准（ISO45001:2018），企业应建立基于风险的管理体系，将职业健康安全纳入整体管理体系中，并通过持续改进实现目标。2025年，全球范围内，约有80%的企业已通过ISO45001认证，表明职业健康安全管理体系已成为企业可持续发展的核心要素之一。企业应明确其职业健康安全方针，确保其与企业战略目标一致，包括但不限于：-保障员工在工作场所的安全与健康；-防止职业病、工伤及其他健康风险；-提升员工对职业健康安全的意识；-降低职业健康安全风险对环境和社会的影响。方针应定期评审，并根据实际情况进行调整，确保其有效性与适用性。1.2职业健康安全目标在2025年，企业应设定明确、可衡量的职业健康安全目标，以推动职业健康安全管理的持续改进。目标应涵盖以下几个方面：-事故与伤害控制：实现工伤事故率下降至行业平均水平以下，重大事故为零；-职业病发生率控制：确保职业病发生率在可接受范围内；-员工健康与安全意识提升：通过培训与宣传，使员工对职业健康安全知识的知晓率提升至90%以上；-环境与健康风险控制：减少职业健康安全风险对环境的负面影响，如化学品泄漏、粉尘暴露等；-合规与持续改进：确保符合国家及地方的职业健康安全法规，并持续改进管理体系。根据《职业健康安全管理体系（OHSMS）》标准，目标应与企业战略目标相一致，并通过绩效指标进行评估。例如，企业可设定“2025年实现职业健康安全事故率为0.5次/千人·年”，并定期进行目标达成率的分析与改进。二、职业健康安全风险评估3.3职业健康安全风险评估风险评估是职业健康安全管理的重要环节，旨在识别、分析和控制职业健康安全风险。2025年，企业应建立系统化的风险评估机制，确保风险识别的全面性、评估的科学性以及控制措施的有效性。根据《职业健康安全管理体系（OHSMS）》标准，企业应采用系统的方法进行风险评估，包括：-风险识别：通过现场调查、历史数据、员工反馈等方式识别潜在的职业健康安全风险；-风险分析：评估风险发生的可能性与后果的严重性，确定风险等级；-风险评价：根据风险等级，确定是否需要采取控制措施；-风险控制：制定相应的控制措施，包括工程技术、管理措施、个体防护等。2025年，全球职业健康安全风险评估的实施率已超过70%，表明风险评估已成为企业职业健康安全管理的重要工具。根据世界卫生组织（WHO）的数据，职业健康安全风险评估可有效降低职业病发生率，减少因工作环境问题导致的经济损失。企业应建立风险评估的流程和标准，确保评估结果的可追溯性和可操作性。例如，企业可采用定量风险评估方法（如HAZOP、FMEA等），结合定性分析，全面识别和评估职业健康安全风险。三、职业健康安全防护措施3.4职业健康安全防护措施防护措施是职业健康安全管理的核心内容，旨在通过技术和管理手段，降低职业健康安全风险，保障员工的健康与安全。根据《职业健康安全管理体系（OHSMS）》标准，企业应采取以下主要防护措施：1.工程技术措施：通过设备升级、工艺改进、通风系统优化等方式，减少职业健康安全风险。例如，采用通风系统降低粉尘浓度，使用防护设备（如防尘口罩、护目镜）减少化学物质暴露；2.管理措施：建立安全管理制度，明确岗位职责，加强安全培训与考核，确保员工了解并遵守安全操作规程；3.个体防护措施：为员工提供必要的个人防护装备（PPE），如安全帽、防护手套、安全鞋等，确保其在工作中得到充分保护；4.应急处理措施：制定应急预案，定期组织演练，确保在突发事件中能够迅速响应，减少伤害和损失；5.职业健康监测与评估：定期对员工进行健康检查，评估职业健康状况，及时发现并处理健康问题。2025年，全球企业对职业健康安全防护措施的投入持续增加，根据国际劳工组织（ILO）的数据，企业对职业健康安全防护的投入占总成本的比例已从2015年的12%上升至2025年的18%以上，表明防护措施已成为企业可持续发展的关键环节。职业健康安全管理是企业实现可持续发展的重要保障。通过科学的方针、明确的目标、系统的风险评估和有效的防护措施，企业能够在2025年实现职业健康安全的持续改进与提升，为员工创造安全、健康的工作环境。第4章安全生产管理一、安全生产责任制4.1安全生产责任制根据《2025年企业环境与职业健康安全管理规范》（以下简称《规范》），安全生产责任制是企业实现安全生产的基础性工作。企业应建立并落实岗位安全责任制度，明确各级负责人、职能部门及作业人员在安全生产中的职责。根据国家应急管理部发布的《企业安全生产责任体系规定》，企业应将安全生产责任纳入各级管理人员的考核体系，实行“一岗双责”制度。企业应定期开展安全绩效评估，确保责任落实到位。据《2024年全国安全生产形势分析报告》，我国规模以上企业中，85%以上的企业已建立安全生产责任制，但仍有15%的企业存在责任不清、执行不到位的问题。因此，企业应强化责任落实，确保“谁主管、谁负责，谁上岗、谁负责”。在《规范》中，要求企业应建立安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责，包括但不限于：-安全生产第一责任人：企业主要负责人应承担全面领导责任；-安全生产直接责任人：分管安全生产的负责人应承担具体责任；-安全生产监督责任人：安全管理部门负责人应负监督责任；-安全生产执行责任人：各业务部门负责人应负具体执行责任。企业应通过签订责任书、考核机制、奖惩制度等方式，确保责任落实到人、到岗、到位。同时，应定期开展安全责任履职情况检查，确保责任落实到位。二、安全生产教育培训4.2安全生产教育培训根据《规范》要求，企业应建立全员安全教育培训体系，确保员工具备必要的安全知识和技能，提高安全意识和应急处理能力。《规范》明确指出，企业应将安全教育培训纳入日常管理，做到“培训有计划、考核有记录、管理有档案”。根据《企业安全生产培训管理办法》，企业应每年至少组织一次全员安全培训，培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处理、职业健康等。据《2024年全国企业安全培训数据报告》，全国规模以上企业中，83%的企业已建立安全培训制度，但仍有17%的企业存在培训内容不全、培训效果不达标的问题。因此，企业应加强培训内容的针对性和实效性，确保员工掌握必要的安全知识。《规范》要求企业应建立安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。企业应定期组织安全培训考试，确保员工安全知识的持续更新。企业应注重安全文化建设，通过安全标语、安全活动、安全演练等方式，增强员工的安全意识和责任感。根据《企业安全文化建设指南》，企业应将安全文化建设纳入企业文化建设的重要内容，提升员工的安全素养。三、安全生产检查与整改4.3安全生产检查与整改根据《规范》要求，企业应建立安全生产检查机制，定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患，确保安全生产持续有效运行。《规范》明确指出，企业应按照“检查、整改、复查”三步走模式，开展安全生产检查。检查内容应包括：-安全生产制度执行情况；-安全设施设备运行情况；-作业现场安全状况；-员工安全意识和操作规范。根据《2024年全国企业安全检查数据报告》，全国规模以上企业中，78%的企业已建立安全生产检查制度，但仍有22%的企业存在检查不深入、整改不到位的问题。《规范》强调，企业应建立隐患排查治理体系，实行“隐患排查+整改闭环”管理。企业应定期组织专业人员开展安全检查，对发现的隐患应及时整改，确保隐患整改率达到100%。根据《企业隐患排查治理工作指南》，企业应建立隐患排查台账，记录隐患类型、位置、责任人、整改期限等信息，并定期复查整改情况。对于重大隐患，应由企业主要负责人组织整改，并上报有关部门备案。四、安全生产事故处理4.4安全生产事故处理根据《规范》要求，企业应建立健全安全生产事故处理机制，及时、妥善处理各类安全事故，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。《规范》明确指出，企业应按照“事故报告、调查、处理、整改”四步法进行事故处理。企业应建立事故报告制度，确保事故信息及时、准确上报。根据《2024年全国事故统计报告》，全国规模以上企业中，82%的企业已建立事故报告制度，但仍有18%的企业存在报告不及时、信息不完整的问题。《规范》要求企业应成立事故调查组，调查事故原因，明确责任，提出整改措施。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，企业应依法依规处理事故，对责任人进行追责，落实整改措施。企业应建立事故档案，记录事故时间、地点、原因、责任人、处理结果等信息，确保事故处理全过程可追溯、可查证。根据《企业事故处理工作指南》，企业应定期组织事故案例分析，提升员工安全防范意识，防止类似事故再次发生。《2025年企业环境与职业健康安全管理规范》要求企业从责任制、教育培训、检查整改、事故处理等方面全面加强安全生产管理。企业应结合自身实际情况，制定切实可行的安全生产管理方案，确保安全生产持续、稳定、有效运行。第5章管理体系与运行一、管理体系结构5.1管理体系结构在2025年企业环境与职业健康安全管理规范（GB/T45001-2023）的指导下，企业需构建一个系统化、科学化的环境与职业健康安全管理（EHS）体系，以实现可持续发展和社会责任目标。管理体系结构应遵循PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环原则，形成一个包含目标设定、过程控制、绩效评估与持续改进的闭环机制。管理体系结构通常由以下几个核心模块组成：1.环境管理体系：涵盖环境因素识别、环境影响评估、环境目标与指标设定、环境绩效监测与报告等内容，确保企业在生产、运营、服务等全过程中实现环境保护目标。2.职业健康安全管理（OHSMS）：包括职业健康风险识别、职业病危害因素评估、职业健康管理措施、员工健康监测与培训等，确保员工在工作环境中享有安全与健康的工作条件。3.合规性管理：确保企业符合国家及行业相关法律法规、标准和规范，如《中华人民共和国环境保护法》《职业病防治法》等。4.资源管理：包括人力资源、财务资源、技术资源和基础设施等，确保管理体系的有效运行。5.信息与沟通：建立信息收集、传递与反馈机制，确保管理体系在组织内部及外部相关方之间有效沟通。管理体系结构应根据企业规模、行业特点、环境与职业健康风险等级等因素进行定制化设计，确保体系的适用性与有效性。1.1环境与职业健康管理体系的组织架构根据GB/T45001-2023的要求，企业应设立专门的EHS管理机构，通常由EHS经理负责体系的制定、实施与持续改进工作。该机构需与生产、技术、质量、安全、环保等职能部门协同运作，形成多部门联动的管理体系。管理体系的组织架构通常包括以下层级：-高层管理者：负责体系的战略规划与资源保障；-EHS管理机构：负责体系的制定、实施与监督；-职能部门：如生产、技术、质量、安全等，负责具体业务领域的EHS管理；-基层执行单位：如车间、班组，负责具体操作中的EHS执行与反馈。1.2管理体系的运行机制管理体系的运行机制应围绕PDCA循环展开，确保体系的动态管理与持续优化。-计划（Plan）：根据企业环境与职业健康风险评估结果，制定年度EHS目标与指标，如减少污染排放、降低职业病发生率、提升员工健康水平等。-执行（Do）：在生产、运营、服务等环节中，落实EHS管理措施，如开展环境风险评估、职业健康防护设施安装、员工培训等。-检查（Check）：通过内部审核、外部审核、绩效评估等方式，检查体系运行情况，识别问题与不足。-改进（Act）：针对检查中发现的问题，制定改进措施，并通过PDCA循环持续优化体系。企业应建立EHS绩效评估机制，定期对体系运行效果进行评估，确保体系的有效性与持续改进。1.3管理体系持续改进持续改进是EHS管理体系的核心原则之一，旨在通过不断优化管理流程、提升资源利用效率、增强风险管理能力，实现企业环境与职业健康管理的长期目标。根据GB/T45001-2023，企业应建立持续改进的机制，包括：-目标设定与跟踪：将EHS目标分解为可量化的指标，并通过定期监测与评估，确保目标的实现；-问题识别与纠正：建立问题反馈机制，及时发现并纠正EHS管理中的问题；-培训与意识提升：通过培训、宣传等方式，提高员工对EHS管理的重视程度；-技术与管理创新：引入先进的EHS管理工具和技术，提升管理体系的科学性与有效性。持续改进不仅有助于提升企业的环境与职业健康管理水平，也有助于增强企业的社会责任感与市场竞争力。1.4管理体系认证与审核根据GB/T45001-2023，企业应通过EHS管理体系认证，以提升管理体系的权威性与执行力。认证过程通常包括：-管理体系审核：由第三方认证机构对企业的EHS管理体系进行审核，评估其是否符合GB/T45001-2023的要求；-管理体系认证：通过审核后，企业获得EHS管理体系认证证书，表明其管理体系符合标准要求；-持续监督与改进：认证机构定期对管理体系进行监督，确保体系持续符合标准要求。同时，企业应建立内部审核机制，定期对EHS管理体系进行内部审核，确保管理体系的有效运行。根据GB/T24001-2016《环境管理体系体系标准》和GB/T45001-2023《企业环境与职业健康安全管理规范》的要求，企业应建立环境与职业健康管理体系的审核机制，确保管理体系的科学性与有效性。通过体系认证与审核，企业能够提升自身的环境与职业健康管理水平，增强市场竞争力，实现可持续发展。第6章管理与监督一、管理机构与职责6.1管理机构与职责根据《2025年企业环境与职业健康安全管理规范》（以下简称《规范》），企业应设立专门的环境与职业健康安全管理机构，明确其职责范围，确保环境与职业健康安全管理工作的有效实施。该机构通常由企业安全管理部门牵头，与生产、技术、质量、人力资源等相关部门协同配合，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。根据国家安全生产监督管理总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业应设立环境与职业健康安全管理委员会，由企业主要负责人担任主任，分管负责人担任副主任，成员包括安全、生产、技术、设备、人力资源等相关部门负责人。该委员会负责制定企业环境与职业健康安全管理方针、目标，监督各部门的执行情况，并定期进行评审和改进。《规范》指出，企业应建立以岗位责任制为核心的管理体系，明确各级管理人员和岗位人员的职责。例如，企业主要负责人应全面负责环境与职业健康安全管理，分管负责人负责具体实施和监督，安全管理人员负责日常检查和风险评估，生产负责人负责生产过程中的环境与职业健康风险控制，技术负责人负责技术方案的环境与职业健康合规性审查。根据《企业环境与职业健康安全管理体系认证指南》（GB/T24001-2016），企业应建立环境与职业健康安全管理的组织结构，确保职责清晰、权责明确。同时，企业应定期对管理机构的履职情况进行评估，确保其职能有效履行。二、管理流程与控制6.2管理流程与控制《规范》要求企业建立科学、系统的环境与职业健康安全管理流程，涵盖环境风险识别、评估、控制、监测、改进等全过程。企业应按照PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理方法，持续优化管理流程，确保环境与职业健康安全管理工作的有效运行。1.环境风险识别与评估企业应定期开展环境风险识别与评估工作，识别生产过程中可能产生的环境风险，如空气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物处理等。同时，应评估职业健康风险，包括职业病危害因素、劳动强度、工作环境压力等。根据《职业健康安全管理体系认证指南》（GB/T28001-2011），企业应建立环境与职业健康风险识别与评估机制，采用定量与定性相结合的方法，识别关键风险点，并进行风险评价。对于高风险点，应制定相应的控制措施，确保风险处于可接受范围内。2.环境与职业健康风险控制企业应根据风险评估结果，制定相应的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。控制措施应覆盖生产全过程，确保环境与职业健康风险得到有效控制。根据《企业环境与职业健康安全管理体系要求》（GB/T24001-2016），企业应建立风险控制措施的实施机制，确保措施的可行性和有效性。例如，对于高温作业环境，应采取通风、降温、防暑等措施；对于粉尘作业环境，应采取除尘、通风、个人防护等措施。3.环境与职业健康监测与报告企业应建立环境与职业健康监测机制，定期对环境参数和职业健康指标进行监测，确保环境与职业健康状况符合相关标准。监测数据应定期汇总、分析，并形成报告，作为管理决策的重要依据。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立环境与职业健康监测系统，涵盖空气、水、土壤、噪声、辐射等环境指标，以及职业健康相关的劳动保护、职业病防治等指标。监测结果应纳入企业环境与职业健康安全管理报告，供管理层和相关方参考。4.环境与职业健康管理改进企业应建立持续改进机制，根据监测数据和风险评估结果，不断优化环境与职业健康管理措施。改进应包括技术改进、管理流程优化、人员培训等，确保企业环境与职业健康管理水平持续提升。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应定期进行内部审核和管理评审，确保管理体系的有效性。审核结果应形成报告，提出改进建议，并落实到相关部门和人员。三、监督与检查机制6.3监督与检查机制《规范》要求企业建立完善的监督与检查机制，确保环境与职业健康安全管理措施的有效实施。监督与检查机制应涵盖日常监督、专项检查、第三方评估等多方面内容，确保企业环境与职业健康安全管理工作的规范运行。1.日常监督与检查企业应建立日常监督机制，由安全管理部门负责日常环境与职业健康安全管理的检查工作。日常检查应包括环境风险控制措施的执行情况、职业健康防护措施的落实情况、员工健康状况的监测情况等。根据《企业环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立日常检查制度，确保各项管理措施落实到位。日常检查应包括现场检查、记录检查、数据检查等，确保管理措施的有效性。2.专项检查与评估企业应定期开展专项检查，针对重点环境风险点、职业健康风险点进行专项检查，确保风险控制措施的有效性。专项检查可由企业安全管理部门牵头，或委托第三方机构进行。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立专项检查机制，针对重点环境与职业健康风险点进行定期或不定期检查，确保风险控制措施的有效执行。3.第三方评估与认证企业应积极参与环境与职业健康安全管理体系的认证工作，如ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证等。第三方机构的评估结果应作为企业环境与职业健康安全管理的重要依据。根据《企业环境与职业健康安全管理体系认证指南》（GB/T24001-2016），企业应积极申请认证，提升环境与职业健康安全管理的标准化水平。认证结果应作为企业环境与职业健康安全管理绩效评估的重要参考。4.监督与整改机制企业应建立监督与整改机制，对检查中发现的问题进行跟踪整改，确保问题得到及时纠正。整改应包括问题分析、责任落实、措施落实、复查验证等环节。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立问题整改机制，对检查中发现的问题进行跟踪管理，确保整改到位。整改结果应形成报告，作为企业环境与职业健康安全管理绩效评估的重要依据。四、管理绩效评估6.4管理绩效评估《规范》要求企业建立科学、系统的环境与职业健康安全管理绩效评估机制，确保企业环境与职业健康安全管理工作的持续改进。绩效评估应涵盖环境与职业健康安全管理的各个方面，包括目标达成情况、措施有效性、管理流程运行情况等。1.绩效评估指标体系企业应建立环境与职业健康安全管理的绩效评估指标体系，涵盖环境与职业健康安全管理的各个方面，如环境风险控制、职业健康防护、安全管理流程、管理体系建设等。根据《企业环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立环境与职业健康安全管理的绩效评估指标体系，包括环境风险控制、职业健康防护、安全管理流程、管理体系建设等关键指标。评估指标应量化，便于数据统计和分析。2.绩效评估方法企业应采用定量与定性相结合的方法进行绩效评估，包括数据分析、现场检查、员工反馈、第三方评估等。绩效评估应定期进行，确保企业环境与职业健康安全管理工作的持续改进。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立绩效评估机制，定期对环境与职业健康安全管理的绩效进行评估。评估结果应形成报告，作为企业环境与职业健康安全管理改进的重要依据。3.绩效评估结果应用企业应将绩效评估结果应用于管理改进和决策制定，确保环境与职业健康安全管理工作的持续优化。绩效评估结果应作为企业环境与职业健康安全管理绩效考核的重要依据。根据《企业环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应将绩效评估结果纳入企业绩效管理体系，作为企业环境与职业健康安全管理绩效考核的重要依据。绩效评估结果应定期反馈，确保企业环境与职业健康安全管理工作的持续改进。4.绩效评估与持续改进企业应建立绩效评估与持续改进机制，根据绩效评估结果，不断优化环境与职业健康安全管理措施。持续改进应包括技术改进、管理流程优化、人员培训等，确保企业环境与职业健康安全管理水平不断提升。根据《环境与职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应建立绩效评估与持续改进机制，确保环境与职业健康安全管理工作的持续优化。绩效评估结果应作为企业环境与职业健康安全管理改进的重要依据。企业应建立完善的环境与职业健康安全管理机构、明确管理职责、规范管理流程、加强监督与检查、开展绩效评估，确保企业环境与职业健康安全管理工作的有效实施与持续改进。第7章事故与事件管理一、事故报告与调查7.1事故报告与调查根据《2025年企业环境与职业健康安全管理规范》（以下简称《规范》），事故报告与调查是企业安全管理的重要环节，旨在通过系统化、标准化的流程，确保事故信息的准确记录、分析与处理，从而提升企业的风险防控能力。1.1事故报告要求根据《规范》规定，企业应建立完善的事故报告机制，确保事故信息的及时、准确、完整报告。事故报告应包含以下内容：-事故时间、地点、类别、涉及人员-事故原因分析-事故后果评估-事故处理措施-相关方的反馈与建议企业应确保事故报告在事故发生后24小时内提交至安全管理部门，并在72小时内完成初步调查报告。对于重大事故，应按照《企业突发环境事件应急预案》要求，及时上报至上级主管部门，确保信息透明、责任明确。1.2事故调查流程根据《规范》，事故调查应遵循“四不放过”原则：即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。调查流程一般包括以下步骤：1.现场勘查：由安全管理人员、技术人员及相关责任人共同参与，对事故现场进行勘查，收集证据。2.信息收集：调取相关设备运行记录、操作日志、现场视频等资料，形成完整的事故信息档案。3.原因分析：采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环法，结合事故树分析（FTA）和故障树分析（FTA）等方法，深入分析事故成因。4.责任认定：根据调查结果，明确事故责任方，并提出相应的处理建议。5.整改落实：针对事故原因，制定整改措施并监督执行，确保问题彻底解决。1.3事故报告与调查的信息化管理《规范》鼓励企业采用信息化手段进行事故报告与调查管理，提升效率与准确性。企业应建立事故数据库，实现事故信息的电子化、实时化管理。例如，企业可使用企业级安全管理平台，实现事故报告的在线提交、自动归档、数据分析与预警功能。通过大数据分析，企业可识别高风险作业环节，提前采取预防措施，降低事故发生的概率。二、事故处理与整改7.2事故处理与整改2.1事故处理原则根据《规范》，事故处理应遵循“快速响应、科学处理、闭环管理”原则，确保事故处理过程高效、规范、可追溯。-快速响应：事故发生后，企业应立即启动应急响应机制，启动应急预案，确保人员安全和设备运行。-科学处理：根据事故类别，采取相应的处理措施，如设备检修、人员培训、流程优化等。-闭环管理：事故处理完成后，应进行效果评估，确保整改措施落实到位，并形成闭环管理机制。2.2整改措施落实事故发生后，企业应制定具体的整改措施，并明确责任人和完成时限。整改措施应包括以下内容：-设备检修与升级：对故障设备进行检修或更换，确保设备处于良好状态。-操作流程优化：修订操作规程，减少人为失误风险。-人员培训：针对事故原因，开展专项培训，提升员工安全意识与操作能力。-制度完善：完善相关管理制度，防止类似事故再次发生。2.3整改效果评估企业应定期对整改措施的落实情况进行评估，确保整改效果达到预期目标。评估内容包括：-整改完成情况：是否按计划完成整改任务。-风险控制效果：是否有效降低事故发生的概率。-员工反馈：是否获得员工的认可与支持。三、事故预防与控制7.3事故预防与控制3.1风险识别与评估《规范》要求企业定期进行风险识别与评估，识别潜在的事故隐患，并采取相应的预防措施。-风险识别：通过日常巡检、隐患排查、员工反馈等方式，识别潜在风险。-风险评估：采用定量与定性相结合的方法，评估风险等级，确定优先级。-风险分级管理：根据风险等级，采取不同的管控措施，如重大风险需制定专项应急预案，一般风险则通过日常管理控制。3.2预防措施实施企业应根据风险评估结果，制定预防措施，主要包括：-技术预防：采用先进的设备、工艺和技术，减少事故发生的可能性。-管理预防：完善管理制度，加强人员培训，提高安全意识。-应急预防：制定应急预案，定期演练，确保应急响应能力。3.3预防措施的持续改进企业应建立预防措施的持续改进机制，通过PDCA循环不断优化预防措施。例如：-PDCA循环：计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）-反馈机制：建立事故预防效果的反馈机制，及时调整预防措施。四、事故信息管理7.4事故信息管理4.1事故信息的分类与存储《规范》要求企业对事故信息进行分类管理，确保信息的完整性、准确性和可追溯性。-事故分类：按事故类型分为生产安全事故、环境事故、职业病事故等。-信息存储：事故信息应存储在企业安全管理系统中，确保可查询、可追溯。4.2事故信息的共享与通报企业应建立事故信息共享机制，确保相关部门、上级单位及社会公众能够及时获取事故信息。-信息共享：通过企业内部系统、安全通报平台、政府监管平台等渠道共享信息。-信息通报：重大事故应按照《企业突发环境事件应急预案》要求，及时向公众通报。4.3事故信息的分析与利用企业应通过事故信息分析，发现安全管理中的薄弱环节，并采取针对性措施。-数据分析：利用大数据、等技术，对事故信息进行分析，识别趋势和规律。-经验总结：总结事故教训，形成安全管理经验，指导后续工作。4.4事故信息的保密与合规企业应确保事故信息的保密性，防止信息泄露。同时，事故信息的公开应符合《规范》及相关法律法规的要求，确保信息的合法性和合规性。事故与事件管理是企业安全管理的重要组成部分，通过科学的报告、调查、处理、预防和信息管理，企业能够有效降低事故风险，保障员工生命健康和企业安全运行。第8章附则一、规范解释8.1规范解释本章旨在对《2025年企业环境与职业健康安全管理规范》（以下简称“本规范”）中的术语、概念、适用范围及实施要求进行明确解释，以确保企业在执行过程中具备统一的理解和操作标准。本规范所涉及的术语均按照国家相关标准及行业惯例进行定义，确保其在环境管理、职业健康安全、生产过程控制等方面具有明确的法律依据和技术支撑。本规范中所引用的术语包括但不限于“环境管理体系”、“职业健康安全管理体系”、“环境因素”、“风险评估”、“合规性评价”、“环境绩效”、“职业病危害因素”、“应急预案”等。这些术语均按照GB/T24001-2016《环境管理体系术语》、GB/T28