发票应急管理预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高发票管理工作的应急响应能力，确保发票系统安全稳定运行，保障税收秩序，维护国家利益和纳税人合法权益，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规，以及国家税务局、地方税务局的相关政策规定。1.3适用范围本预案适用于全国各级税务机关发票管理工作中可能出现的突发事件，包括但不限于发票系统故障、发票丢失、发票被盗、发票伪造、发票数据泄露等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）依法行政，公开透明。二、组织机构及职责2.1成立发票应急管理领导小组领导小组负责组织、协调、指挥发票应急管理工作的开展，其组成如下：组长：税务机关主要负责人副组长：税务机关分管发票管理工作的领导成员：税务机关相关业务部门负责人2.2领导小组下设办公室办公室设在税务机关发票管理部门，负责具体组织实施应急预案，其主要职责如下：（1）负责应急预案的宣传、培训和演练；（2）负责突发事件的信息收集、分析和报告；（3）负责组织协调相关部门和单位开展应急响应；（4）负责应急物资的储备和管理；（5）负责应急工作的总结和评估。2.3相关部门职责（1）税务机关发票管理部门：负责发票管理系统的安全稳定运行，发现和报告突发事件；（2）信息技术部门：负责发票管理系统的技术支持和维护，提供应急技术保障；（3）财务部门：负责发票资金的审核和拨付；（4）监察部门：负责对发票管理工作的监督检查，查处违法行为。三、应急响应程序3.1信息报告（1）发现发票管理工作中出现突发事件时，相关部门应立即向领导小组办公室报告；（2）领导小组办公室接到报告后，应及时向领导小组组长报告，并组织相关人员进行初步判断和处置；（3）领导小组根据事件性质和影响范围，决定启动应急预案。3.2应急响应（1）启动应急预案后，领导小组办公室负责组织实施应急响应；（2）相关部门按照职责分工，迅速采取有效措施，控制事态发展；（3）对突发事件进行初步判断，确定应急响应级别；（4）根据应急响应级别，启动相应的应急响应程序。3.3应急处置（1）针对不同类型的突发事件，采取以下措施：①发票系统故障：立即启动备用系统，确保发票业务的正常运行；②发票丢失、被盗：及时通知公安机关，协助调查；③发票伪造：立即停止该类发票的使用，通知相关部门进行查处；④发票数据泄露：立即采取措施，防止数据泄露范围扩大，并通知相关部门进行调查处理。（2）对突发事件进行现场处置，包括：①现场勘查：对突发事件现场进行勘查，收集相关证据；②技术支持：邀请专业技术人员进行技术支持，协助解决问题；③法律支持：邀请法律顾问提供法律支持，协助处理相关法律问题。3.4应急结束（1）突发事件得到有效控制，影响范围得到缩小，相关措施得到落实后，领导小组办公室应及时向领导小组报告；（2）领导小组根据报告，决定是否结束应急响应；（3）应急响应结束后，领导小组办公室负责组织相关部门进行总结和评估，形成书面报告。四、应急保障4.1物资保障（1）储备应急物资，包括但不限于备用发票管理系统、应急通讯设备、应急交通工具等；（2）定期检查应急物资的完好性，确保应急物资能够随时投入使用。4.2人力资源保障（1）建立应急队伍，包括但不限于信息技术人员、财务人员、法律人员等；（2）定期对应急人员进行培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。4.3资金保障（1）设立应急专项资金，用于应急工作的开展；（2）根据实际情况，合理调配资金，确保应急工作的顺利进行。五、应急培训与演练5.1应急培训（1）针对各级税务机关工作人员，开展应急知识培训，提高应急意识；（2）定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。5.2演练内容（1）发票系统故障应急演练；（2）发票丢失、被盗应急演练；（3）发票伪造应急演练；（4）发票数据泄露应急演练。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由税务机关发票管理部门负责解释。6.3本预案如有未尽事宜，由领导小组办公室负责修订。6.4各级税务机关应根据本预案，结合实际情况，制定本单位的发票应急管理实施细则。第2篇一、预案概述为提高发票管理工作的应急处理能力，确保发票使用的合法性、合规性，保障国家税收利益，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律法规，特制定本预案。本预案旨在明确发票管理应急事件的范围、处理流程、应急响应措施及恢复重建措施，确保在发生发票管理应急事件时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少损失。二、应急事件范围1.发票丢失、被盗事件；2.发票内容错误事件；3.发票真伪鉴别困难事件；4.发票开具有关法律法规变更事件；5.发票管理信息系统故障事件；6.其他影响发票管理工作的突发事件。三、应急组织机构及职责1.应急领导小组成立发票应急管理领导小组，负责组织、协调、指挥应急管理工作。领导小组由以下人员组成：（1）组长：XXX（单位负责人）（2）副组长：XXX（财务负责人）（3）成员：XXX（相关部门负责人）2.应急办公室应急办公室设在财务部门，负责应急管理的日常工作，具体职责如下：（1）负责收集、整理、分析发票管理应急事件信息；（2）制定应急响应措施，并组织实施；（3）协调各部门、各单位之间的应急工作；（4）向上级部门报告应急事件及处理情况。3.应急处置小组应急处置小组由财务部门、审计部门、税务部门等相关人员组成，负责具体实施应急响应措施。具体职责如下：（1）现场勘查，核实应急事件情况；（2）根据应急事件情况，制定处置方案；（3）组织实施处置方案，确保应急事件得到有效控制；（4）向上级部门报告应急事件及处理情况。四、应急响应流程1.事件报告发现发票管理应急事件后，相关部门应立即向应急办公室报告，应急办公室接到报告后，应立即向应急领导小组报告。2.应急响应应急领导小组接到报告后，应立即召开会议，研究应急事件情况，制定应急响应措施。应急办公室根据应急响应措施，组织实施应急工作。3.应急处置应急处置小组根据应急响应措施，对应急事件进行处置，确保应急事件得到有效控制。4.信息发布应急办公室负责发布应急事件及处理情况，确保信息公开透明。5.应急结束应急事件得到有效控制后，应急领导小组宣布应急结束。五、应急响应措施1.发票丢失、被盗事件（1）立即报警，配合公安机关调查；（2）暂停使用丢失、被盗发票；（3）通知相关纳税人，告知情况；（4）协助纳税人办理发票补开手续。2.发票内容错误事件（1）立即暂停使用错误发票；（2）通知相关纳税人，告知情况；（3）协助纳税人办理发票换开手续。3.发票真伪鉴别困难事件（1）立即暂停使用疑似假发票；（2）通知相关纳税人，告知情况；（3）协助纳税人办理发票换开手续。4.发票开具有关法律法规变更事件（1）立即通知相关纳税人，告知法律法规变更情况；（2）协助纳税人调整发票开具方式。5.发票管理信息系统故障事件（1）立即启动备用系统，确保发票开具工作不受影响；（2）修复故障系统，恢复发票管理信息系统正常运行。6.其他影响发票管理工作的突发事件根据实际情况，采取相应措施，确保发票管理工作不受影响。六、恢复重建措施1.事件调查应急结束后，对应急事件进行调查，查明原因，总结经验教训。2.改进措施针对应急事件暴露出的问题，制定改进措施，完善发票管理工作。3.人员培训加强相关人员培训，提高应急处理能力。4.信息公开及时公开应急事件及处理情况，接受社会监督。七、附则1.本预案由XXX单位负责解释。2.本预案自发布之日起实施。3.各相关部门、各单位应认真贯彻执行本预案，确保发票管理工作顺利进行。4.本预案如与国家法律法规及政策规定相抵触，以国家法律法规及政策规定为准。5.本预案可根据实际情况进行修订。第3篇一、总则1.1编制目的为加强发票管理，提高发票使用效率，确保发票在突发情况下能够及时、有效地应对，维护国家税收秩序，保障纳税人合法权益，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于各级税务机关、企事业单位、社会团体等发票使用单位在发票管理过程中可能出现的突发事件。二、组织机构及职责2.1成立发票应急管理领导小组由税务机关主要负责同志担任组长，相关部门负责人担任成员，负责组织、协调、指挥发票应急管理工作。2.2明确各部门职责（1）税务机关：负责制定发票应急管理工作方案，组织协调各部门开展应急管理工作，对应急管理工作进行监督、检查。（2）财务部门：负责发票的采购、保管、发放、回收等工作，确保发票供应充足。（3）审计部门：负责对发票使用情况进行审计，确保发票使用的合规性。（4）信息部门：负责提供发票应急管理工作所需的信息技术支持，确保应急信息系统正常运行。三、应急响应3.1预警信息（1）税务机关发现发票使用单位存在发票管理风险时，应及时向应急管理工作领导小组报告。（2）应急管理工作领导小组接到预警信息后，应立即组织相关部门进行调查、核实。3.2应急响应等级根据突发事件的影响程度，将应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重大级、特别重大级。3.3应急响应措施（1）一般级①加强发票管理，确保发票供应充足。②加强发票使用监督，发现违规行为及时制止。（2）较大级①启动应急响应机制，成立应急工作小组。②加强信息沟通，确保各部门协调配合。③开展调查、核实工作，查找问题根源。④采取措施，消除风险。（3）重大级①启动应急响应机制，成立应急工作小组。②加强信息沟通，确保各部门协调配合。③开展调查、核实工作，查找问题根源。④采取措施，消除风险。⑤向上级机关报告情况。（4）特别重大级①启动应急响应机制，成立应急工作小组。②加强信息沟通，确保各部门协调配合。③开展调查、核实工作，查找问题根源。④采取措施，消除风险。⑤向上级机关报告情况。⑥根据上级机关指示，采取相应措施。四、应急保障4.1人员保障应急管理工作领导小组及各部门应明确应急管理人员，确保应急管理工作有序开展。4.2资金保障应急管理工作所需资金，由税务机关按照年度预算予以保障。4.3物资保障应急管理工作所需物资，由税务机关统一采购、储备。4.4技术保障应急管理工作所需信息技术支持，由信息部门负责提供。五、应急恢复5.1恢复工作原则应急恢复工作应遵循以下原则：（1）及时性：迅速恢复正常发票管理秩序。（2）有效性：确保恢复措施切实可行。（3）持续性：建立长效机制，防止类似事件再次发生。5.2恢复工作步骤（1）调查核实：对突发事件原因进行调查核实，查找问题根源。（2）整改措施：针对问题根源，制定整改措施，确保问题得到有效解决。（3）恢复生产：恢复正常发票管理秩序，确保发票供应充足。（4）总结经验：对突发事件进行总结，完善应急管理工作机制。六、附则6.1本预案由税务机关负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。七、应急演练7.1演练目的通过应急演练，检验本预案的可行性和有效性，提高应急管理工作能力。7.2演练内容（1）模拟发票管理过程中可能出现的突发事件。（2）检