学校传染病疫情和突发公共卫生事件应急预案

学校传染病疫情和突发公共卫生事件应急预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为最大限度降低传染病疫情及突发公共卫生事件对师生健康、教学秩序、校园安全和社会稳定造成的冲击，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》等上位法，结合本校实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××市××学校（含小学部、初中部、高中部、国际部、附属幼儿园、培训交流中心、校办工厂、食堂、宿舍、体育馆、地下空间、家属区）范围内突然发生的Ⅳ级及以上法定传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒、放射性危害、生物恐怖事件及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件。1.3工作原则（1）生命至上、健康第一；（2）预防为主、关口前移；（3）依法规范、科技赋能；（4）统一指挥、分级负责；（5）属地管理、校地协同；（6）信息透明、回应及时；（7）人物同防、多病共防。第二章组织体系与职责2.1领导机构成立“××学校突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“校指挥部”），由党委书记、校长任双总指挥；分管后勤、德育、教学、安全、信息化、国际交流的5位副校长任副总指挥；成员含校医院（卫生保健科）、党政办、学生处、教务处、总务处、安保处、信息中心、财务处、国际部、家委会、团委、研究生院、附属幼儿园、后勤集团、校法律事务室等18个部门主要负责人。2.2办事机构校指挥部下设“一办七组”：（1）办公室（应急办）：挂靠党政办，负责综合协调、信息汇总、公文流转、值班值守、督查督办；（2）疫情监测组：由校医院牵头，负责症状监测、核酸检测、抗原筛查、疫苗接种、健康台账、医联体对接；（3）应急处置组：由安保处牵头，负责封控、隔离、转运、消杀、治安维护；（4）教学运行组：由教务处牵头，负责线上教学、课程调整、考试安排、学业评价；（5）后勤保障组：由总务处牵头，负责餐饮、住宿、物资、交通、废弃物处置；（6）宣传与心理组：由宣传部与心理中心双牵头，负责权威发布、舆情引导、危机干预；（7）对外协调组：由国际部与校友办牵头，负责属地政府、疾控中心、定点医院、社区、家长、境外合作院校沟通；（8）法律与纪检组：由法律事务室和纪委办牵头，负责合规审查、捐赠监管、执纪问责。2.3责任人清单实行“A/B角”制度，每个关键岗位设主责与备岗，手机24小时开机，15分钟内响应。名单每年8月更新后报市教育局、市疾控中心备案。第三章风险评估与监测预警3.1风险识别清单（1）呼吸道：新冠、流感、肺结核、麻疹、水痘、流腮、腺病毒；（2）消化道：诺如、札如、轮状、霍乱、甲肝、伤寒；（3）血液/接触：乙肝、艾滋病、急性出血性结膜炎、手足口；（4）自然疫源：登革热、疟疾、流行性出血热、布鲁氏菌；（5）新发输入：中东呼吸综合征、埃博拉、寨卡；（6）食源及职业：农药残留、亚硝酸盐、毒蘑菇、瘦肉精、甲醛。3.2监测网络构建“三维三层”监测网：（1）三维：人（晨午检、因病缺勤、症状监测）、物（冷链、饮用水、食品、空调冷凝水）、环境（污水、气溶胶、蚊蝇鼠蟑）；（2）三层：班级/宿舍层（班主任、宿管员）、年级/学部层（年级组长、保健医生）、学校层（校医院、实验室）。3.3信息直报启用“教育—疾控信息直通车”系统，校医院在2小时内完成首次网络直报，同步电话报告××区疾控中心及市教育局体卫艺科。3.4预警分级蓝色（Ⅳ级）：校内出现散发病例，传播链清晰，无续发；黄色（Ⅲ级）：一周内同一班级出现3例及以上或波及2个班级；橙色（Ⅱ级）：一周内出现10例及以上或发生1例死亡；红色（Ⅰ级）：出现聚集性暴发，或市卫健委认定为重大突发公共卫生事件。预警由校指挥部总指挥签发，30分钟内通过企业微信、短信、广播、LED四通道发布。第四章应急响应与处置流程4.1分级响应标准蓝色响应：班级观察、增加消毒、健康宣教；黄色响应：暂停班级线下教学、启动线上教学、封闭宿舍楼层；橙色响应：暂停学部线下教学、封控校园、只进不出；红色响应：全校封闭、全面线上教学、属地政府接管现场指挥部。4.2启动程序（1）接报→校医院核实→总指挥签发→发布令；（2）七组同步激活，15分钟内到岗；（3）2小时内完成封控、4小时内完成首轮核酸、24小时内完成流调。4.3现场处置“十二步法”①封控：划定“三区两通道”（红区、黄区、绿区，清洁通道、污染通道）；②隔离：利用“健康驿站”原留学生公寓改造成隔离点，单人单间，独立卫浴，红外门禁；③转运：与××医院签订绿色协议，负压救护车15分钟到校，重症直送定点医院，轻症送方舱；④采样：采用“1+3”模式（1名护士采样、1名教师扫码、1名安保维持、1名志愿者安抚）；⑤检测：校内建PCR方舱实验室，日单检1万管，结果6小时内推送个人健康码；⑥流调：公安+疾控+校卫“三公（工）协同”，4小时核心信息、24小时初步报告、72小时结案报告；⑦消杀：终末消毒由第三方甲级资质机构完成，使用0.5%过氧乙酸或1000mg/L含氯消毒剂，物体表面、空气、污水、垃圾四同步，消毒后做ATP生物荧光检测<30RLU；⑧保障：餐饮由中央厨房统一配餐，机器人无接触配送；宿舍垃圾双层鹅颈结封装，医废专用周转箱；⑨教学：启用“雨课堂+腾讯会议”双平台，教师居家授课，学生宿舍听课，每节课后5分钟心理缓冲；⑩心理：开通24小时热线（4001231234），每日常规筛查PHQ9量表≥10分者，2小时内面对面干预；⑪沟通：每日16:00召开“线上新闻发布会”，校长、疾控专家、学生代表、家长代表、媒体五方连线；⑫评估：连续3天无新增且环境采样阴性，由校指挥部提出，区疾控组织专家评估，报市防控指挥部批准后解封。第五章健康管理与疫苗接种5.1健康台账建立“一生一档、一师一档、一工一档”，含基础疾病、疫苗接种史、过敏史、心理健康、家庭成员职业。数据存储在校私有云，加密等级三级等保。5.2晨午检制度采用“AI热成像+额温枪”双检，≥37.3℃立即复测，仍异常者送复测区等候，10分钟内完成抗原检测。5.3缺勤追踪班主任每日8:30前在“健康云”平台完成缺勤原因填报，校医院10:00前完成电话回访，发现疑似症状立即启动流调。5.4疫苗接种（1）常规免疫：入学查验“国家免疫规划疫苗接种证”，漏种者2周内补种；（2）应急接种：当发生麻疹、水痘等疫苗可预防疾病时，72小时内完成应急接种率≥95%；（3）新冠疫苗：按属地政策执行，建立“接种率红黄绿”通报制度，接种率<90%的班级，班主任约谈。第六章教学运行与学业保障6.1线上教学预案（1）平台：雨课堂（校内服务器）、腾讯会议（双机热备）、中国大学MOOC（资源库）；（2）带宽：信息中心与三大运营商签订“教育专网保障协议”，上行≥200M、下行≥1000M；（3）设备：为困难学生提供“平板+流量卡”套装，每年更新500套；（4）质量：建立“线上教学督导团”50人，每日随机听课≥20节，量化打分，低于80分约谈教师；（5）考试：采用“双机位+人脸识别+屏幕水印”技术，作弊者按校纪处分并记入诚信档案。6.2课程调整黄色响应以上，实验课顺延至假期，体育课改为“客厅体能”，音乐课改为“云合唱”，美术课改为“口罩设计”。6.3学业评价因疫情缺考者，采用“过程性评价+线上口试+作品答辩”多元评价，确保公平。第七章后勤保障与物资储备7.1物资储备标准按“30天满负荷运行”测算：（1）防护类：医用外科口罩30万只、N95口罩10万只、防护服5万套、面屏5万个、乳胶手套20万副、鞋套10万双；（2）消毒类：84消毒液5吨、75%酒精2吨、消毒湿巾10万包、手消凝胶3吨、常量喷雾器200台、超低容量喷雾器50台；（3）检测类：核酸提取试剂5万份、PCR扩增试剂5万份、抗原试剂10万份、采样管10万支；（4）药品类：连花清瘟1万盒、布洛芬0.5万盒、对乙酰氨基酚0.5万盒、阿兹夫定0.3万盒；（5）生活类：折叠床1000张、睡袋2000条、方便面2万桶、矿泉水2万瓶、女性卫生用品5000包。7.2仓储管理建立“1+3”仓库：1个中心仓（地下人防工程，恒温恒湿）、3个分仓（宿舍区、教学区、家属区），实行“三色标识、先进先出、每月盘点、每季轮换”。7.3供应商白名单与18家供应商签订“疫情保供协议”，约定违约赔偿：延迟1小时，按合同金额1%扣款；出现假冒伪劣，10倍赔偿并列入黑名单5年。第八章食品安全与饮用水管理8.1食堂防疫（1）就餐容量：按“50%座位、单向就坐、同向就餐”原则，错峰11:0013:00分5批次；（2）食材溯源：使用“区块链溯源平台”，上传检验检疫证、核酸检测证、消毒证，无证拒收；（3）留样：每餐每样≥125g，留样72小时，冰箱双人双锁；（4）人员：食堂员工“1天1检”，持“健康码+疫苗接种+24小时核酸”三证上岗。8.2饮用水每月委托第三方检测菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、余氯，合格率100%，结果向师生公示。第九章校园消杀与病媒生物防制9.1消杀频次（1）日常预防：教室、宿舍每日开窗通风≥3次、每次≥30分钟；高频接触表面每日2次擦拭消毒；（2）应急期间：红区每日3次、黄区每日2次、绿区每日1次；（3）终末消毒：病例离开4小时内完成，重点为厕所、门把手、水龙头、电梯按钮。9.2病媒防制（1）鼠类：每季度布放粘鼠板500块、鼠夹200个，路径指数≤3%；（2）蚊蝇：510月每月2次空间喷洒，密度指数：蚊≤5只/人工小时、蝇≤3只/笼；（3）蟑蚁：采用“胶饵+环境治理”，侵害率≤3%。第十章心理危机干预10.1干预梯队一级：宿舍心理委员（学生兼职，300人）；二级：班主任、辅导员（120人，持省心理C证）；三级：专职心理教师（10人，持国家二级咨询师）；四级：精神科医生（2人，××医院兼职）。10.2干预流程发现→评估→分级→干预→转介→跟踪。对自杀风险≥7分（CSSRS量表）者，启动“一对一”看护，通知家长，24小时内转介××医院精神科。10.324小时热线设4条线路，采用“云呼叫”系统，排队>5个自动转接至××市精神卫生中心。第十一章信息发布与舆情管理11.1发布权限由总指挥指定发言人（一般为副校长）统一口径，任何个人不得私自接受媒体采访，违者按《××学校纪律处分条例》第38条追责。11.2发布渠道官网、官微、官博、企业微信、抖音号、校园广播、LED屏七同步，30分钟内完成首次发布，2小时内发布详细通告。11.3舆情监测使用“鹰眼”系统，7×24小时抓取关键词，负面舆情>100条/小时，立即启动“舆情专班”，1小时内提交回应文本。第十二章家校协同与社区联动12.1家长告知疫情发生后30分钟内，班主任通过“班级优化大师”推送《致家长一封信》，含疫情概况、防控措施、教学安排、心理热线。12.2家长义务家长须如实申报学生及同住人健康状况，隐瞒者按《××市传染病防治条例》第55条，由公安机关依法处理，学生给予记过以上处分。12.3社区联动与××街道、××派出所、××社区卫生服务中心建立“四方责任”清单，每月联合演练1次，每季度联席会议1次。第十三章应急演练与培训13.1演练频次每学期至少组织1次综合演练、2次专项演练（如食品安全、饮用水污染），覆盖师生≥90%。13.2演练评估采用“三维评估”：现场观察、录像回放、问卷调查，发现缺陷48小时内整改，整改报告5日内报市教育局。13.3培训体系（1）管理人员：每年参加市级培训≥8学时；（2）校医：每年参加省级继续医学教育≥20学时；（3）教师：新入职必修“学校传染病防控”网络课程16学时，每5年复训；（4）后勤人员：每学期集中培训2次，含穿脱防护服实操考核，不合格者调离岗位。第十四章法律责任与奖惩14.1奖励对疫情处置中表现突出的