学校突发公共卫生事件应急救援预案

学校突发公共卫生事件应急救援预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》《中小学幼儿园安全管理办法》《GB/T29315—2022校园安全管理体系要求》以及属地《××市突发公共卫生事件专项预案》。1.2适用范围本校（含附属幼儿园、小学部、初中部、高中部、国际部、培训中心、寄宿部、校外研学基地）突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒、预防接种或服药不良反应、放射性危害、生物恐怖袭击、饮用水污染、室内空气品质急性恶化等公共卫生事件的预防、监测、控制、救治和恢复。1.3工作原则生命至上，健康第一；属地管理，分级负责；预防为主，关口前移；依法规范，科学精准；统一指挥，分工协作；公开透明，尊重隐私；平急结合，常备不懈。1.4事件分级Ⅳ级（一般）：1例及以上甲类或按甲类管理传染病、3例以下聚集性不明原因疾病、30人以下食源性疾病，无死亡病例。Ⅲ级（较大）：2—9例甲类或按甲类管理传染病、3—9例聚集性不明原因疾病、30—99人食源性疾病，或1例死亡。Ⅱ级（重大）：10—29例甲类或按甲类管理传染病、10—29例聚集性不明原因疾病、100—299人食源性疾病，或2—9例死亡。Ⅰ级（特别重大）：≥30例甲类或按甲类管理传染病、≥30例聚集性不明原因疾病、≥300人食源性疾病，或≥10例死亡。分级标准随国家最新方案动态调整，以属地疾控中心书面通知为准。第二章组织体系与职责2.1学校突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“校应急指挥部”）总指挥：党委书记、校长（法定第一责任人）副总指挥：分管后勤副校长、分管德育副校长、分管教学副校长、校医室负责人成员：各处室（德育、教学、总务、安保、信息中心、宿管、膳食、财务、工会、团委、国际部、家委会）负责人职责：启动与终止应急响应；统筹全校资源；对外信息发布；配合属地专班；决定停课、封控、疏散、复学。2.2办公室（设在后勤处）职责：24小时值班电话（×××××××××××）；接收疫情信息；下达指挥部指令；撰写每日简报；归档台账。2.3监测预警组（校医室＋德育处＋班主任）职责：晨午（晚）检、因病缺勤登记、症状监测、预警阈值计算、信息系统录入、向属地疾控中心直报。2.4流调隔离组（校医室＋安保处＋宿管）职责：校内现场流调、密接判定、临时隔离室管理、转运交接、隔离点消毒。2.5核酸检测组（校医室＋信息中心）职责：采样点设置、信息扫码、秩序维护、标本转运、结果统计、阳性复核。2.6消毒处置组（总务处＋第三方有资质机构）职责：终末消毒、预防性消毒、消毒效果评价、物资储存、消毒记录上传。2.7物资保障组（总务处＋财务处）职责：储备清单、供应商白名单、动态库存、冷链管理、紧急采购、捐赠接收。2.8教学调度组（教务处＋信息中心）职责：线上教学平台、课程表调整、学业评价、心理疏导课程、考试延期。2.9宣传与舆情组（校办＋团委＋信息中心）职责：官方通告、家长一封信、师生防疫指南、谣言监测、媒体接待。2.10法律与督察组（校办＋工会＋法律顾问）职责：制度合规审查、隐私保护、奖惩通报、投诉受理、执纪问责。第三章风险评估与日常监测3.1风险识别清单（1）呼吸道：新冠、流感、水痘、麻疹、肺结核、诺如、腺病毒。（2）消化道：诺如、札如、轮状、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、阿米巴。（3）血液/接触：乙肝、艾滋病、急性出血性结膜炎、手足口。（4）食源：亚硝酸盐、四季豆皂苷、毒蘑菇、河鲀毒素、农药残留。（5）环境：甲醛、苯、氡、CO、PM2.5、军团菌。（6）心理：群体性癔症、自伤、网络成瘾。3.2日常监测网络班级→年级→校医室→德育处→校长→属地教育局、疾控中心。监测工具：钉钉“校园健康打卡”小程序、智能测温闸机、红外热成像仪、手持式甲醛检测仪、ATP荧光检测仪。3.3预警阈值红色：当日发热≥1%或呕吐腹泻≥5例或同一宿舍≥2例。橙色：当日发热≥0.5%或同一班级≥3例症状相似。黄色：当日因病缺勤率≥3%或食堂从业人员≥1例腹泻。蓝色：当周缺勤率高于基线20%或环境监测超标1倍。3.4信息报告时限蓝色24小时、黄色12小时、橙色2小时、红色30分钟（电话+书面）。第四章应急响应流程4.1接报与初判第一发现人（任何师生）→5分钟内报告班主任/部门负责人→10分钟内报告校医室→校医室15分钟内到达现场，完成体温复测、流调初筛、临时隔离、报告德育处→德育处30分钟内召集监测预警组会商，达到橙色及以上立即报校应急指挥部。4.2启动响应校应急指挥部30分钟内完成电话会商，总指挥签发《××学校突发公共卫生事件应急响应启动令》，同步完成“三同时”：同时向属地教育局、卫健委、疾控中心报告；同时封闭相关场所；同时发布校内第一号公告。4.3分级处置Ⅳ级：由德育处牵头，2小时内完成密接排查、临时隔离、环境消毒、线上教学准备。Ⅲ级：校应急指挥部全面接管，4小时内完成全员核酸采样、食堂停餐、宿舍封闭、属地专班进驻。Ⅱ级：12小时内完成校园封控、只进不出、线上教学全面启动、物资空投点对接、心理热线开通。Ⅰ级：24小时内完成校园整体转运、所有师生集中隔离、场所全面终末消毒、教育部和省级专班进驻、新闻发布会。4.4现场隔离点设置标准选址：通风良好、独立卫生间、远离教学区、标识明显、单向通道。分区：清洁区、半污染区、污染区，物理隔断。物资：N95口罩200只、医用外科口罩500只、防护服50套、免洗手消5L、84消毒片2kg、紫外线灯2台、医疗废物桶3个、记录表1套。值守：校医1名、安保2名、保洁1名，4小时轮班。4.5密接与次密接判定以最新《新型冠状病毒肺炎防控方案》为准，结合现场监控、门禁记录、座位表、食堂消费记录、手机蓝牙轨迹综合判定，30分钟内形成《××学校密接判定表》，由流调隔离组、属地疾控中心双签字确认。4.6消毒技术路径（1）空气：3%过氧化氢10mL/m³气溶胶喷雾，作用60分钟，或紫外线1.5W/m³照射60分钟。（2）物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟，清水去残留。（3）织物：500mg/L含氯消毒液浸泡30分钟，或60℃30分钟热力洗涤。（4）垃圾：双层黄色医疗废物袋鹅颈结封口，贴“新冠”标识，专车直运焚烧。消毒记录上传至“××市消毒管理系统”，保存3年。4.7线上教学切换平台：钉钉群+希沃云班课+国家中小学智慧教育平台备用。节奏：原课表时间不变，每节课30分钟直播+10分钟答疑，眼保健操、居家体育锻炼、心理健康课同步上线。考勤：人脸识别+定位签到，缺勤15分钟内班主任电话家访。作业：每日总量不超过90分钟，采用“一键布置、在线批改、AI分析”。评价：线上单元测、开放性任务、线上口语测评相结合，结果纳入学期总评。4.8复学评估条件：末例病例后14天无新发病例；环境核酸采样阴性；消毒效果评价合格；属地指挥部书面同意。程序：学校自评→属地教育局、卫健委、疾控中心联合评估→市级专家组抽查→公示3天→复学批复。复学后：前7天执行“闭环管理+每日核酸+错峰就餐”。第五章物资与技术储备5.1储备目录（最低库存）N95口罩：师生数×3只×7天医用外科口罩：师生数×10只×7天医用防护服：师生数×0.2套×7天84消毒片：10kg75%酒精：20L（≤500mL瓶装）免洗手消凝胶：50L抗原试剂：师生数×2份核酸采样管（10混1）：师生数×1份防护面屏：200个乳胶手套：1000副体温计：每班2支应急药品：对乙酰氨基酚1000片、布洛芬1000片、口服补液盐500包、肾上腺素注射液20支、地塞米松注射液20支、硝酸甘油片100片、速效救心丸10瓶。5.2动态库存算法每日8:30更新，低于50%启动补货，48小时内到货；建立“红黄绿”预警仪表盘，接入钉钉。5.3供应商白名单每类物资≥3家供应商，签署24小时到货协议，缴纳5%履约保证金；每季度考核一次，不合格即淘汰。5.4设备维保紫外线灯每半年强度检测，低于70μW/cm²立即更换；红外测温仪每周黑体校准；灭火器、应急灯、发电机每月点检。第六章培训与演练6.1培训对象与学时新入职教职工：岗前4学时班主任、食堂、宿管、安保：每季度2学时学生：每学年2学时（纳入综合实践课）家长：每学年1次线上直播1学时6.2培训内容最新防控方案、个人防护穿脱、消毒剂配制、海姆立克与心肺复苏、心理急救、法律法规、隐私保护。6.3演练形式桌面推演：每学期1次，随机盲演，2小时内完成。实战演练：每学年1次，模拟Ⅲ级事件，8小时内完成全员核酸、流调、隔离、消毒、线上教学切换。夜间演练：每两年1次，22:00启动，检验夜班、宿管、安保、校车司机响应。6.4演练评估采用“双盲评分表”100项，低于90分即整改，整改报告48小时内报属地教育局备案。第七章信息报告与发布7.1报告时限与路径初次2小时内网络直报“国家突发公共卫生事件应急指挥系统”。进程Ⅳ级每日、Ⅲ级每12小时、Ⅱ级每8小时、Ⅰ级每4小时。结案事件结束后7天内，由校应急指挥部、属地疾控中心联合撰写，市级专家组审核。7.2发布口径统一由校应急指挥部宣传与舆情组负责，任何个人不得擅自接受媒体采访；官方微博、微信公众号、家长群“三同步”，确保30分钟内覆盖全体师生家长。7.3隐私保护严禁公开患者姓名、班级、宿舍、家庭住址；使用“病例1、病例2”代替；违规泄露造成舆情，依据《个人信息保护法》第66条，最高罚款100万元，责任人给予记过直至开除。第八章心理危机干预8.1干预梯队一级：班主任、心理委员、宿舍长（普及性支持）二级：校心理老师、外聘咨询师（筛选性干预）三级：××市精神卫生中心、××大学附属医院心理科（医疗性治疗）8.2干预工具PHQ9、GAD7、儿童抑郁障碍自评量表、社会支持量表；建立“一生一档”，加密存储。8.3干预流程红色预警（自杀自伤意念）：24小时内三级专家会诊，启动“医教结合”绿色通道。橙色预警（严重应激）：72小时内二级干预≥3次，必要时转介。黄色预警（轻度焦虑）：一周内一级干预≥2次，班主任跟踪。8.4家长沟通建立“家长成长工作坊”，每周线上1次，教授“非暴力沟通+情绪调节+亲子契约”，每次60分钟，连续4周。第九章善后恢复与总结改进9.1恢复评估指标师生身心健康恢复率≥95%；线上教学质量满意度≥90%；家长舆情正面率≥85%；消毒效果环境核酸阴性；物资库存补位率100%。9.2总结会议事件终止后3天内召开“复盘会”，使用“5Why+鱼骨图”分析，形成《××学校事件复盘报告》，含时间轴、问题清单、整改清单、责任清单。9.3改进机制整改事项纳入学校年度重点项目，实行“销号管理”，每月通报进度；次年演练重点检验整改效果，未闭环不予评优。第十章奖惩与法律责任10.1奖励对响应迅速、措施得力、避免重大损失的个人或团队，授予“公共卫生先锋”称号，颁发奖金5000—20000元，职称评聘加3分，年度考核直接定为优秀。10.2处罚（1）迟报、漏报、瞒报：对第一责任人给予记过，扣发全年绩效30%，取消三年评优资格。（2）拒不执行指令：停职检查，情节严重者解除劳动合同；学生依校纪给予警告直至开除学籍。（3）造成疫情扩散：移交司法机关，以《刑法》第330条“妨害传染病防治罪”追究刑事责任。第十一章附表与附件（电子库）附表1：××学校突发公共卫生事件报告表（模板）附表2：密接判定与转运交接单附表3：消毒过程记录表