学校突发公共卫生事件应急演练活动方案

学校突发公共卫生事件应急演练活动方案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在2小时内完成校园封闭、4小时内完成全员流调、6小时内完成环境终末消毒、12小时内完成线上教学切换，最大限度降低传染病对师生健康及教学秩序的叠加冲击，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》《教育系统突发公共卫生事件应急预案》《WS/T642—2019学校传染病症状监测技术指南》等，特制定本演练方案。1.2适用范围本方案适用于××市××区××学校（含小学、初中、高中三个学部、寄宿制宿舍4栋、师生员工共3267人）范围内突然发生的Ⅲ级及以上公共卫生事件，包括但不限于法定传染病暴发、不明原因群体性疾病、食源性疾病、饮用水污染、生化泄露等。1.3工作原则（1）“属地管理、条块结合”：区教育局、区卫健委、街道疾控中心、派出所、社区医院、学校五方一体。（2）“早发现、早报告、早隔离、早救治”：任何员工发现3例及以上相似症状必须在15分钟内直报。（3）“人物同防、医患同防、家校同防”：同步管控传染源、切断传播途径、保护易感人群。（4）“演练即实战”：所有流程按真实事件全要素运行，不提前打招呼、不删减环节、不降低标准。第二章组织机构与职责2.1领导机构成立“××学校突发公共卫生事件应急演练指挥部”（以下简称“指挥部”），由校长任总指挥，分管后勤副校长、分管德育副校长任副总指挥，成员含校医室、安办、德育处、教务处、总务处、信息中心、家委会、学生会、物业、食堂、保安队等18个单元。2.2工作组及编制（1）综合协调组：编制8人，对接区指挥部，统筹信息报送。（2）疫情研判组：编制6人，由区疾控中心2人+校医2人+第三方检验机构2人组成，负责采样、检测、风险评估。（3）流调溯源组：编制10人，由街道流调专班4人+校医室2人+信息中心2人+班主任2人组成，负责密接、次密接判定。（4）医疗处置组：编制12人，由区医院驻校医护4人+120急救2人+心理教师2人+红十字会学生志愿者4人组成，负责临时隔离室管理、转运、心理危机干预。（5）消杀组：编制15人，由第三方PCO公司6人+物业9人组成，持有“病媒生物防制A级”资质。（6）安保封控组：编制20人，由驻校民警2人+保安18人组成，负责校园封控、楼宇封条、交通管制。（7）教学应急组：编制14人，由教务处4人+信息中心6人+教研组长4人组成，负责线上教学无缝切换。（8）物资保障组：编制10人，由总务处6人+家委会4人组成，负责N95、抗原、防护服、负压帐篷等物资的“三色”管理（绿区库存、黄区周转、红区报废）。（9）舆情与家校沟通组：编制6人，由校办2人+德育处2人+家委会2人组成，负责“5分钟发声、30分钟通报、2小时发布会”制度。2.3岗位职责清单所有岗位职责以“一事一表”形式固化，共形成《岗位作业指导书》68份，每份内含“任务编码、责任边界、操作步骤、时限、考核标准、问责条款”六要素，演练前一日由总指挥签字背书，演练后归档保存3年。第三章风险评估与情景构建3.1风险识别采用“HAZID+SHELL”模型，对校园内144类危险源进行半定量打分，最终筛选出5类高频高后果风险：诺如病毒、流感、肺结核、食源性疾病、饮用水亚硝酸盐超标。3.2情景构建本次演练以“诺如病毒GⅡ.4变异株导致寄宿生聚集性呕吐腹泻”为蓝本，设置3个升级情景：情景S1（Ⅳ级）：同一宿舍6小时内出现3例呕吐；情景S2（Ⅲ级）：12小时内同楼层出现10例，其中1例住院；情景S3（Ⅱ级）：24小时内跨学部出现30例，并疑似外溢社区。3.3触发条件以“病例数+传播速度+病毒载量”三阈值触发，具体指标由疫情研判组实时计算，一旦达到S2即启动Ⅲ级响应。第四章演练准备4.1人员培训（1）分层培训：指挥层、骨干层、操作层、志愿者层，共4级，每级设置“线上考+线下抽考+实操赛”三关，合格率≥95%方可上岗。（2）培训内容：①个人防护穿脱（采用“1028”标准：10步穿、28步脱）；②信息报告“黄金15分钟”实操；③鼻咽拭子采样（考核CT值≤35的阳性模拟物）。4.2物资准备（1）医疗物资：N95口罩3260只、医用外科口罩1万只、防护服1200套、抗原试剂5000份、免洗手消60瓶（500ml/瓶）、84消毒液（5%）200升、过氧化氢（3%）50升、呕吐包200套、负压担架2副。（2）信息化物资：手持终端（PDA）30台、热成像仪4台、蓝牙打印机6台、移动录播车2辆、腾讯会议VIP账号50个、企业微信“应急群”上限提升至5000人。4.3场地设置（1）隔离区：教学楼B1层架空层，设置“三区两通道”，分清洁区、半污染区、污染区，使用硬质围挡+透明膜封顶，单向进出。（2）采样区：田径场东侧看台下方，设置8个采样亭，配备正压新风，亭内气压≥5Pa。（3）消杀作业区：提前绘制“1:100CAD消杀路线图”，不同颜色代表不同浓度消毒液，张贴于各楼栋入口。4.4通信保障建立“1+4”通信备份：①主用800M数字集群；②备用4G/5G专网；③卫星电话2部；④校园广播；⑤手摇报警器。第五章演练流程5.1启动阶段（T0—T+15分钟）（1）触发：06:30，宿管员通过“校园健康直报”小程序上传第3例呕吐照片，系统自动推送至校医室。（2）核报：06:32，校医室医生电话复核+视频会诊，确认症状相似。（3）签发：06:35，总指挥签发《××学校突发公共卫生事件Ⅲ级应急响应令》，同时抄送区教育局、区卫健委、街道。（4）集结：06:40，指挥部全体成员到达指定位置，开通“腾讯会议应急指挥室”，摄像头对准会议桌，全程录屏。5.2封控阶段（T+15分钟—T+45分钟）（1）校园封控：安保封控组立即关闭大门，只保留南门作为“物资通道”，设置2米高铁马+反光标识，入口划分“物流消杀区”。（2）宿舍封控：对出现病例的A2栋实行“只进不出”，用一次性钢丝封条加贴“封控码”，扫码可见封控原因及责任人。（3）线上教学预热：教学应急组06:45在企业微信一键推送“线上教学预通知”，教师在家或办公室登录“腾讯课堂”测试音视频。5.3流调与采样阶段（T+45分钟—T+120分钟）（1）快速问卷：信息中心2分钟内生成“金数据”问卷，含23项核心流调信息，班主任通过家长群、学生群双通道下发，30分钟内回收率≥98%。（2）现场流调：流调溯源组分成3小队，使用“平板+蓝牙打印机”现场打印密接贴纸，贴纸上含姓名、编号、二维码，扫码可查看隔离须知。（3）核酸采样：采用“20混1+抗原双保险”策略，对A2栋全栋516人“应检尽检”，每采样1人执行“一采一手消”，医疗垃圾投入黄色利器盒。5.4转运与隔离阶段（T+120分钟—T+180分钟）（1）阳性者转运：由120负压车直送××区定点收治医院，路线提前与交警报备，沿途信号灯“绿波”放行。（2）密接者隔离：校内临时隔离室最大容量80人，超出部分启用“校外健康驿站”，由教育局统一调度大巴闭环转运。（3）心理干预：心理教师使用“PHQ9快速量表”筛查，得分≥15分者启动“一对一”心理危机干预，2小时内完成首次干预记录。5.5消杀与风险沟通阶段（T+180分钟—T+240分钟）（1）终末消毒：消杀组使用“过氧化氢+过氧乙酸”二元配方，对A2栋进行气溶胶喷雾，作用时间90分钟，完成后采集30个环境标本，全部阴性方可解封。（2）垃圾处置：所有垃圾按“新冠医疗废物”标准封装，双层黄色医疗袋鹅颈结+专用标签，称重记录后由区生态环境分局指定单位清运。（3）舆情发布：舆情组07:30通过“××学校官方微信公众号”推送《致家长的一封信》，阅读量30分钟内破3万，负面评论<1%。5.6教学切换与评估阶段（T+240分钟—T+360分钟）（1）线上教学：08:00准时启动“腾讯课堂”全校联播，教师出镜率100%，学生上线率99.4%，卡顿率<0.5%。（2）效果评估：采用“Kirkpatrick四级评估”模型，对演练反应层、学习层、行为层、结果层进行量化，设置13项KPI，如“报告延时”“采样速度”“穿脱失误率”等，全部录入“应急演练管理系统”，自动生成雷达图。第六章监测与预警6.1症状监测每日晨午晚检使用“AI热成像+人脸识别”双系统，体温≥37.3℃自动推送至校医室，同时触发“一人一档”健康追踪表。6.2病原监测与××第三方医学检验所签订“每周环境哨点监测”合同，对食堂、宿舍、直饮水、游泳池等40个点位进行诺如病毒GⅠ/GⅡ型PCR检测，Ct值≤40即为阳性，立即启动复核。6.3预警阈值（1）黄色预警：同一班级1天出现2例相似症状；（2）橙色预警：同一楼栋3天内出现5例；（3）红色预警：校园内7天内出现10例或1例住院重症。6.4信息发布建立“5×5”矩阵：5分钟内向指挥部内部通报；5小时内向师生家长通报；5小时内向社区通报；5小时内向媒体通报；5小时内向教育局、卫健委完成书面报告。第七章应急响应分级与措施7.1Ⅳ级响应措施：班级隔离、增加消毒频次、健康监测加倍、线上教学备案。7.2Ⅲ级响应措施：校园封控、区域核酸、暂停线下教学、启动临时隔离室、物资“三色”管理、每日“零报告”。7.3Ⅱ级响应措施：全区统筹隔离房间、师生“只进不出”、线上教学全面实施、食堂取消堂食、宿舍“小单元”管理、心理干预全覆盖。7.4Ⅰ级响应措施：由区政府接管，学校整体转为“方舱医院”或“隔离点”，师生分类转运，教学全面停驶，启动“空中课堂”区级统筹。第八章隔离与救治管理8.1隔离场所设置标准（1）临时隔离室：每间≤4人，人均面积≥5㎡，配备独立卫生间、紫外线循环风空气消毒机、医废垃圾桶、5G摄像头。（2）健康驿站：征用校外酒店，楼层“三区两通道”，设置医护站、心理辅导室、学习室，提供“无接触外卖交接柜”。8.2隔离人员管理（1）健康监测：每日两次体温、一次抗原，结果上传“××校园防疫”小程序，异常自动报警。（2）学习管理：隔离第1天建立“学习群”，教师每日推送学习任务，晚自习使用“钉钉”打卡，缺勤率纳入班级量化。（3）解除隔离：满足“症状消失+间隔24小时两次核酸阴性+Ct值≥35”方可解除，由疫情研判组签字确认。8.3医疗救治绿色通道与××医院签订“校园疫情救治协议”，设置专属编码“××EDU”，120调度优先派车，入院后单人单间，收治信息30分钟内反馈学校。第九章消毒技术规范9.1消毒剂选择（1）呕吐物：使用“含氯消毒片”配制成5000mg/L，作用30分钟；（2）环境表面：使用“84消毒液”配制成1000mg/L，擦拭消毒；（3）空气：使用“3%过氧化氢”气溶胶喷雾，20ml/m³，作用90分钟。9.2操作流程采用“七步消毒法”：①评估；②清理；③配药；④喷洒；⑤作用；⑥清洗；⑦验证。每一步均需拍照上传“消毒工作群”，实现可追溯。9.3效果评价消毒前后分别使用“ATP荧光检测仪”读取RLU值，下降率≥90%为合格，否则重新消毒。第十章物资保障与调配10.1物资分级储备（1）战略储备：由区教育局集中储备，学校按需申领；（2）战术储备：学校仓库常备7天用量；（3）机动储备：与3家供应商签订“4小时送达”协议，违约按2000元/小时扣罚。10.2物资管理使用“二维码+电子秤”双重管理，出入库实时更新，库存低于安全值（N95≤500只、防护服≤100套）自动短信提醒总务主任。10.3物资发放坚持“谁签字、谁负责、谁视频记录”原则，发放现场需360°摄像头全程录像，保存30天。第十一章信息报告与发布11.1报告时限首诊医生→校医室→总指挥→教育局→卫健委，每级≤15分钟，超时即视为“迟报”，纳入年度绩效考核。11.2报告内容采用“2+5+1”模板：2分钟基本情况、5分钟核心数据、1分钟风险研判，全部使用“结构化表单”，避免自由文本。11.3信息发布统一出口为“××学校官方微信公众号”，其他个人或部门一律不得擅自接受媒体采访，违者按《××学校教职工处分条例》第18条追责。第十二章心理危机干预12.1干预梯队一级：班主任、心理委员；二级：心理教师；三级：区精神卫生中心；四级：市心理危机干预中心。12.2干预流程（1）筛查：使用“SDS+SAS”量表，得分≥50分列入重点关注；（2）干预：24小时内完成“一对一”辅导，建立“红橙黄蓝”四色档案；（3）转介：出现自杀倾向立即转介区精神卫生中心，学校派专人陪同。12.3干预评估采用“心理干预效果追踪表”，每周评估一次，连续3次得分<50分方可结案。第十三章舆情应对与家校沟通13.1舆情监测使用“鹰眼舆情”系统，设置“××学校+疫情”关键词，10分钟内抓取全网信息，负面舆情>5条即启动应对。13.2应对策略“4×4”原则：4小时内完成调查、4小时内发布权威信息、4小时内回应核心关