诉前保全制度规范

PAGE诉前保全制度规范一、总则（一）目的为规范本公司/组织在涉及诉讼案件时的诉前保全行为，保障公司/组织的合法权益，确保诉讼程序的顺利进行，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织作为一方当事人，在面临可能因对方当事人的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成公司/组织其他损害的情况下，申请诉前保全措施的相关活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规的规定，确保诉前保全行为的合法性。所有申请及实施的保全措施必须有明确的法律依据，不得违反法律规定进行操作。2.必要性原则申请诉前保全应基于确实存在使判决难以执行或者造成公司/组织其他损害的紧迫情形，且该保全措施是防止损害发生或扩大的必要手段。不得滥用诉前保全权利，损害对方当事人的合法权益。3.谨慎性原则在决定是否申请诉前保全以及选择何种保全措施时，应进行充分的风险评估和审慎考虑。综合分析案件的各种因素，权衡保全措施可能带来的利弊，确保决策的谨慎性。4.及时高效原则一旦发现符合诉前保全条件的情形，应及时启动申请程序，确保在最短的时间内完成保全申请，以最大程度地保障公司/组织的利益。同时，在实施保全措施过程中，要提高工作效率，避免因拖延导致保全效果降低。二、诉前保全的申请（一）申请主体本公司/组织的法定代表人或经法定代表人授权的相关负责人有权代表公司/组织提出诉前保全申请。授权委托书应明确授权范围、期限等内容，并由法定代表人签字盖章确认。（二）申请条件1.利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害。“情况紧急”一般是指对方当事人正在或者即将实施转移、隐匿、毁损财产等行为，使利害关系人的合法权益遭受不可弥补的损失。2.申请人应当提供明确的被保全财产信息或者具体的行为线索。被保全财产信息应包括财产的名称、数量、规格、所在地、权属等详细情况；行为线索应能够清晰指向对方当事人可能实施的对公司/组织权益有损害的行为，并说明该行为可能造成的后果。3.申请人必须提供与所申请保全财产价值相当的担保。担保方式可以为现金、银行保函、不动产抵押等，但应符合法律规定和实际操作要求。担保的目的是确保因申请错误给对方当事人造成的损失能够得到赔偿。（三）申请流程1.业务部门在发现符合诉前保全条件的情况后，应及时收集相关证据材料，包括合同、协议、往来文件、侵权行为证据等，并填写《诉前保全申请表》。申请表应详细说明申请保全的原因、被保全财产或行为的具体情况、预计保全金额、担保方式及金额等内容。2.将填写完整的《诉前保全申请表》及相关证据材料提交至法务部门进行审核。法务部门应在收到申请后的[X]个工作日内，对申请的合法性、必要性、证据的充分性等进行全面审查，并出具审核意见。3.若法务部门审核通过，将申请材料提交至公司/组织的管理层审批。管理层应综合考虑案件的整体情况、公司/组织的利益以及可能面临的风险等因素，在[X]个工作日内做出审批决定。4.经管理层批准后，由法务部门负责向有管辖权的人民法院提交诉前保全申请，并按照法院的要求提供相关材料。同时，及时跟进法院的受理情况，确保申请顺利进行。三、诉前保全的审查与裁定（一）法院审查人民法院在收到本公司/组织的诉前保全申请后，将依法进行审查。审查内容包括：1.申请人是否为利害关系人，是否符合申请主体资格。2.申请保全的事实和理由是否充分，是否存在使判决难以执行或者造成申请人其他损害的紧急情况。3.申请人提供的被保全财产信息或行为线索是否明确、具体。4.申请人提供的担保是否符合法律规定和要求。（二）裁定结果1.若法院经审查认为申请符合法律规定，将作出诉前保全裁定，并立即开始执行保全措施。裁定内容将明确保全的财产范围、期限等事项。2.若法院认为申请不符合法律规定，将驳回申请，并说明理由。公司/组织如对驳回申请的裁定不服，有权在规定的期限内向上一级人民法院申请复议。四、诉前保全措施的实施（一）查封、扣押财产1.人民法院根据裁定对被保全财产进行查封、扣押时，将依法向相关部门或单位送达协助执行通知书等法律文书。公司/组织应积极配合法院的执行工作，提供必要的协助和信息。2.查封、扣押的财产应妥善保管，避免因保管不善造成财产损失。对于易损、易腐等不宜长期保存的财产，法院可以责令当事人及时处理，由法院保存价款；必要时，也可以由法院变卖后保存价款。3.在查封、扣押期间，被保全财产的所有权人或使用权人不得擅自处分该财产。如有违反，将承担相应的法律责任。（二）冻结银行账户1.法院将向相关银行送达协助冻结通知书，要求银行对被保全人的银行账户进行冻结。冻结期限一般不得超过一年，如需续冻，应在冻结期限届满前[X]日内向法院提出申请。2.被冻结的银行账户内的资金不得支取、划转，但因生产经营急需的资金，经法院审查批准后，可以在确保不影响保全目的实现的前提下，允许适当使用。（三）其他保全措施根据案件具体情况，法院还可能采取其他保全措施，如禁止被保全人转让其知识产权等权利、限制被保全人的出境行为（涉及涉外案件时）等。公司/组织应密切关注法院实施的保全措施，确保措施的有效执行，并配合法院做好相关工作。五、诉前保全措施的期限与续保（一）期限规定1.诉前保全措施的期限一般为三十日。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。但因案件特殊情况需要延长保全期限的，申请人可以在期限届满前向法院提出书面申请，由法院决定是否延长及延长的期限。2.对于查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。（二）续保程序1.在保全期限届满前，如需要继续采取保全措施，由业务部门再次审查案件情况，确认续保的必要性，并填写《诉前保全续保申请表》。申请表内容应包括原保全情况、续保原因、预计续保期限等。2.将续保申请表及相关材料提交至法务部门审核，审核流程同申请流程中的审核环节。3.经法务部门审核通过、公司/组织管理层批准后，由法务部门负责向法院提交续保申请，并办理相关手续，确保续保工作顺利完成。六、诉前保全的解除（一）解除情形1.申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，法院将依法解除保全措施。2.被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。被申请人提供的担保应足以保障申请人在诉讼中的权益，且符合法律规定的形式和要求。3.申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。在此情况下，法院将根据被申请人的申请，裁定解除保全措施，并责令申请人承担赔偿责任。4.人民法院认为应当解除保全的其他情形，如案件审理过程中发现保全措施已无必要等。（二）解除程序1.当出现上述解除情形时，由相关部门或人员向法院提出解除保全申请，并提交相关证明材料。2.法院在收到解除申请后，将进行审查。经审查符合解除条件的，将作出解除保全的裁定，并立即执行解除措施。3.公司/组织应及时关注法院的解除裁定，配合法院做好解除保全后的相关工作，如对被查封财产进行解封、对冻结账户进行解冻等。七、责任与赔偿（一）申请人责任1.申请人应当对申请诉前保全的行为负责。若申请错误，给被申请人造成损失的，申请人应当承担赔偿责任。赔偿范围包括被申请人因保全所遭受的直接损失，如财产被查封、扣押期间的保管费用、银行账户被冻结期间的利息损失等，以及因保全行为导致的间接损失，如生产经营停滞造成的利润损失等，但间接损失的赔偿应遵循合理、必要及因果关系明确的原则。2.在判断申请人是否存在申请错误时，应综合考虑申请人申请保全时所依据的事实和证据、申请人的主观过错程度等因素。若申请人在申请时已尽到合理的注意义务，基于当时所掌握的证据和信息认为有必要申请保全，但最终因案件事实与原判断不符导致申请错误的，申请人可不承担全部赔偿责任，但仍应承担一定的补偿责任。（二）赔偿程序1.被申请人因保全遭受损失的，可以在诉讼过程中或诉讼结束后，向申请人提出赔偿请求。赔偿请求应以书面形式提出，详细说明损失的情况、计算依据及赔偿金额等内容。2.申请人对赔偿请求有异议的，可以通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。若通过诉讼方式解决，应按照民事诉讼程序进行审理判决。3.经法院判决或仲裁裁决申请人应承担赔偿责任的，申请人应按照判决或裁决确定的金额和方式及时履行赔偿义务。如申请人拒不履行赔偿义务，被申请人可以依法申请强制执行。八、附