湖北工程审批制度规范

PAGE湖北工程审批制度规范一、总则（一）目的为进一步规范湖北工程审批行为，提高审批效率，优化营商环境，确保工程建设项目依法依规顺利推进，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于湖北省行政区域内各类新建、改建、扩建的工程建设项目，涵盖房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等多个领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、政策文件以及技术标准，确保审批过程合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督，保证审批公正透明。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，压缩时限，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推动工程建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，具体要求根据项目性质和规模确定。2.受理与审查立项审批部门收到申请材料后，进行形式审查和实质审查。形式审查主要检查材料是否齐全、符合格式要求；实质审查重点评估项目的必要性、可行性、合规性等。3.审批决定经审查符合要求的，立项审批部门在规定时限内作出予以立项的决定，并出具立项批复文件；不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。（二）规划许可1.申请材料建设用地规划许可证申请需提供建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同等材料；建设工程规划许可证申请需提供使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。2.受理与审查规划部门对申请材料进行受理和审查，审查内容包括项目是否符合城乡规划、设计方案是否满足规划条件等。3.现场勘查根据需要，规划部门可组织现场勘查，核实项目实际情况与申请材料的一致性。4.审批决定经审查和现场勘查合格的，颁发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；不合格的，书面通知申请人并要求限期整改。（三）施工许可1.申请材料建设单位需提交施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图纸及技术资料、施工单位中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.受理与审查建设行政主管部门对申请材料进行受理和审查，重点审查项目是否具备施工条件、相关合同是否规范等。3.现场核查必要时，进行现场核查，确保施工现场具备开工条件。4.审批决定符合条件的，颁发施工许可证；不符合条件的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（四）竣工验收1.申请条件工程完工并具备竣工验收条件后，建设单位方可申请竣工验收。2.申请材料建设单位需提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件、质量监督报告等材料。3.受理与组织验收建设行政主管部门受理申请后，组织相关部门和单位对工程进行竣工验收。验收内容包括工程质量、规划执行、消防、环保等方面。4.验收备案验收合格的，建设单位在规定时间内办理竣工验收备案手续，备案部门出具竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）立项审批部门1.负责工程建设项目立项阶段的审批工作，制定立项审批流程和标准。2.对项目建议书、可行性研究报告等进行审查，提出立项意见。3.协调解决立项过程中的重大问题。（二）规划部门1.负责建设用地规划许可和建设工程规划许可的审批工作。2.组织编制和审查城乡规划，为规划许可提供依据。3.对规划实施情况进行监督检查。（三）建设行政主管部门1.负责施工许可的审批和工程质量、安全监督管理。2.制定施工许可审批流程和标准，审查施工许可申请材料。3.组织开展工程竣工验收备案工作。（四）其他相关部门1.环保部门负责对工程建设项目环境影响评价文件进行审批，监督项目环境保护措施落实情况。2.消防部门负责对工程建设项目消防设计文件进行审核、验收，监督消防设施建设和使用情况。3.水利、交通、能源等专业部门按照各自职责，负责相关领域工程建设项目的审批和监管工作。四、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限为[X]个工作日，重大项目可根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可建设用地规划许可证审批时限为[X]个工作日，建设工程规划许可证审批时限为[X]个工作日。（三）施工许可施工许可审批时限为[X]个工作日，对资料齐全、符合要求的项目，应即时办理。（四）竣工验收竣工验收组织及备案工作应在工程完工后[X]个工作日内完成。五、审批信息公开（一）公开内容1.审批事项名称、依据、条件、流程、期限、收费标准等。2.审批部门及工作人员职责。3.申请材料清单及示范文本。4.审批结果，包括批准文件、证书等。（二）公开方式1.湖北政务服务网设立工程审批专栏，集中公开工程审批相关信息。2.各审批部门在本部门网站及办事窗口公开审批信息。3.通过新闻媒体、政务微信公众号等渠道及时发布工程审批政策法规、工作动态等信息。六、监督管理（一）内部监督1.各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为。2.定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报投诉。2.加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动接受监督和建议。3.定期开展工程审批制度执行情况的专项检查，对违规行为依法依规严肃处理。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（二）审批部门责任审批部门及其工作人员违反本制度规范，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的