拆迁制度规范

PAGE拆迁制度规范一、总则（一）目的本拆迁制度规范旨在加强拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，确保拆迁工作依法、有序、公正、透明地开展。（二）适用范围本规范适用于在本行政区域内进行的各类建设项目涉及的房屋及其附属物的拆迁活动，包括城市更新、基础设施建设、公共事业项目等。（三）基本原则1.依法拆迁原则严格遵守国家及地方有关拆迁的法律法规，依法履行拆迁程序，保障拆迁行为的合法性。2.公平公正原则对待拆迁当事人一视同仁，保障被拆迁人的合法权益，确保拆迁补偿合理、安置公平。3.先补偿后搬迁原则在实施拆迁前，必须对被拆迁人给予足额补偿，并妥善安置，被拆迁人在获得补偿和安置后按时搬迁。4.公众参与原则充分听取被拆迁人及社会公众的意见和建议，保障其知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二、拆迁管理主体及职责（一）拆迁管理部门1.职责负责本行政区域内拆迁工作的综合管理和监督指导。审核拆迁项目申请，颁发拆迁许可证。协调处理拆迁纠纷，维护拆迁秩序。对拆迁实施单位的拆迁行为进行监督检查。2.人员要求具备相应的法律知识和拆迁管理经验。熟悉拆迁政策和程序，能够依法履行职责。坚持原则，公正廉洁，不得滥用职权、徇私舞弊。（二）拆迁实施单位1.资质要求具有独立法人资格。具备相应的拆迁专业人员和设备。具有良好的信誉和业绩，无不良拆迁记录。2.职责在拆迁管理部门的监督下，负责具体实施拆迁工作。与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，做好拆迁补偿安置工作。负责拆迁现场的安全管理和环境卫生维护。及时向拆迁管理部门报告拆迁工作进展情况。（三）建设单位1.职责负责提出拆迁项目申请，提供拆迁所需资金。协助拆迁实施单位做好拆迁补偿安置工作。配合拆迁管理部门做好拆迁相关工作。三、拆迁程序（一）项目申请与审核1.建设单位向拆迁管理部门提交拆迁项目申请，申请材料应包括：建设项目批准文件。建设用地规划许可证。国有土地使用权批准文件。拆迁计划和拆迁方案。办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发拆迁许可证；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（二）发布拆迁公告拆迁管理部门在拆迁现场及相关媒体发布拆迁公告，公告内容包括：1.拆迁人、拆迁实施单位及建设单位的名称、地址。2.拆迁范围、拆迁期限。3.拆迁补偿安置方案。4.拆迁投诉举报电话。（三）调查登记与评估1.拆迁实施单位对拆迁范围内的房屋及其附属物进行调查登记，核实房屋的权属、面积、用途等情况，并做好记录。2.委托具有相应资质的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估，确定评估价值，作为拆迁补偿的依据。（四）签订拆迁补偿安置协议1.拆迁实施单位与被拆迁人按照拆迁补偿安置方案，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积和地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项协商一致后，签订拆迁补偿安置协议。2.拆迁补偿安置协议应明确双方的权利和义务，协议签订后，双方应严格履行。（五）补偿安置与搬迁1.拆迁实施单位按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人给予补偿安置。补偿方式可以采用货币补偿、房屋产权调换或者两者相结合的方式。货币补偿：根据被拆迁房屋的评估价值，向被拆迁人支付货币补偿款。房屋产权调换：提供与被拆迁房屋价值相当的安置用房，与被拆迁人进行房屋产权调换，并结算差价。2.被拆迁人在获得补偿安置后，应按照协议约定的搬迁期限按时搬迁。（六）实施拆迁1.拆迁实施单位在搬迁期限届满后，对未搬迁的被拆迁人依法实施强制拆迁。实施强制拆迁前，应依法进行催告，并将有关情况书面报告拆迁管理部门。2.强制拆迁应严格按照法定程序进行，确保拆迁行为合法、安全、有序。（七）拆迁验收1.拆迁工作完成后，拆迁实施单位应向拆迁管理部门提交拆迁验收申请。2.拆迁管理部门组织相关部门对拆迁项目进行验收，验收内容包括：拆迁范围内的房屋及其附属物是否全部拆除。拆迁补偿安置工作是否完成。拆迁现场是否清理完毕。3.验收合格的，出具拆迁验收合格证明；验收不合格的，责令拆迁实施单位限期整改，整改合格后重新申请验收。四、拆迁补偿安置（一）补偿原则1.公平合理原则根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照市场评估价格进行补偿，确保被拆迁人的合法权益得到充分保障。2.等价有偿原则拆迁补偿应与被拆迁房屋的价值相当，实行等价有偿的原则。（二）补偿方式1.货币补偿货币补偿金额根据被拆迁房屋的评估价值确定，评估价值应按照房地产市场评估规范进行评估。被拆迁人选择货币补偿的，拆迁实施单位应在签订协议后一定期限内支付货币补偿款。2.房屋产权调换拆迁实施单位应提供符合国家质量安全标准的安置用房，用于与被拆迁人进行房屋产权调换。安置用房的建筑面积应不小于被拆迁房屋的建筑面积，具体面积根据拆迁补偿安置方案确定。双方应按照市场评估价格结算差价，差价的计算方式为：安置用房评估价值被拆迁房屋评估价值。（三）补偿范围1.被拆迁房屋及其附属物。2.因拆迁造成的搬迁、临时安置的补偿。3.因拆迁造成的停产停业损失的补偿（适用于经营性房屋）。（四）安置标准1.安置用房面积根据被拆迁房屋的建筑面积和家庭人口情况，合理确定安置用房面积。一般按照人均一定建筑面积的标准进行安置，具体标准由当地政府根据实际情况制定。2.安置地点安置用房应位于交通便利、配套设施完善的区域，方便被拆迁人生活和工作。安置地点应在拆迁公告中明确告知被拆迁人。（五）搬迁与临时安置补偿1.搬迁补偿按照被拆迁房屋的建筑面积和当地规定的标准，向被拆迁人支付搬迁补偿费。搬迁补偿费用于补偿被拆迁人因搬迁产生的费用，如搬运费、拆装费等。2.临时安置补偿过渡期限内，拆迁实施单位应向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准根据当地市场租赁价格和被拆迁房屋的建筑面积确定。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。（六）停产停业损失补偿（适用于经营性房屋）1.因拆迁造成停产停业的经营性房屋，拆迁实施单位应根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素，给予停产停业损失补偿。2.停产停业损失补偿的具体标准和计算方式由当地政府制定，一般按照被拆迁房屋评估价值的一定比例或者按照上年度月平均营业额乘以停产停业期限等方法计算。五、拆迁监督管理（一）监督检查内容1.拆迁实施单位是否按照拆迁许可证规定的范围、期限实施拆迁。2.拆迁补偿安置协议的签订和履行情况。3.拆迁补偿安置资金的使用情况。4.拆迁现场的安全管理和环境卫生维护情况。（二）监督检查方式1.定期检查：拆迁管理部门定期对拆迁项目进行检查，了解拆迁工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查：根据工作需要，对拆迁项目进行不定期抽查，重点检查拆迁实施单位的拆迁行为是否规范。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，接受被拆迁人及社会公众的投诉举报，对投诉举报事项及时进行调查处理。（三）违规处理1.对违反拆迁制度规范的拆迁实施单位，拆迁管理部门责令其限期整改；情节严重的，吊销其拆迁资质证书，并依法予以处罚。2.对违反拆迁制度规范的建设单位，拆迁管理部门责令其改正，并依法予以处罚；对造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对在拆迁工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的拆迁管理部门工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、拆迁纠纷处理（一）纠纷类型1.拆迁补偿安置纠纷：包括补偿方式、补偿金额、安置用房面积和地点等方面的纠纷。2.搬迁期限纠纷：被拆迁人未按照协议约定的搬迁期限搬迁，或者拆迁实施单位要求提前搬迁引发的纠纷。3.强制拆迁纠纷：拆迁实施单位依法实施强制拆迁过程中引发的纠纷。（二）纠纷处理途径1.协商解决拆迁当事人可以自行协商解决拆迁纠纷，达成一致意见后签订补充协议，明确双方的权利和义务。2.行政裁决拆迁当事人对拆迁补偿安置协议无法协商一致的，可以向拆迁管理部门申请行政裁决。拆迁管理部门应在收到申请后一定期限内作出裁决，并书面通知当事人。3.行政复议或行政诉讼当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止拆迁的执行，但法律另有规定的除外。（三）纠纷处理程序1.申请拆迁当事人向拆迁管理部门提交拆迁纠纷处理申请，申请材料应包括：申请书。拆迁补偿安置协议及相关证据材料。其他有关证明材料。2.受理拆迁管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.调查核实拆迁管理部门受理申请后，组织人员对拆迁纠纷进行调查核实，收集相关证据材料。4.调解或裁决拆迁管理部门在调查核