党政机关财务制度规范

PAGE党政机关财务制度规范一、总则（一）目的为了加强党政机关财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障党政机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合党政机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级党政机关及其所属事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点支出，兼顾一般支出。3.厉行节约原则。严格控制经费支出，降低行政成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则。财务信息公开透明，接受社会监督。二、预算管理（一）预算编制1.党政机关应当按照国家预算编制的有关规定，结合本单位的职责、任务和事业发展计划，编制年度预算。2.预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当细化到具体项目，明确项目名称、内容、金额、实施时间等。（二）预算审批1.党政机关的年度预算应当报经同级财政部门审核批准。2.财政部门应当对党政机关的预算编制情况进行审核，提出审核意见，经批准后下达预算控制数。3.党政机关应当根据财政部门下达的预算控制数，编制正式预算草案，报经同级人民代表大会审查批准。（三）预算执行1.党政机关应当严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。3.党政机关应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构变动、人员增减等原因，需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.预算调整应当由党政机关提出书面申请，说明调整的原因、项目、金额等，经同级财政部门审核后，报同级人民政府审批。3.财政部门应当对预算调整情况进行跟踪检查，确保预算调整后的资金使用效益。三、收入管理（一）收入范围党政机关的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。各项收入应当按照国家法律法规和财务规章制度的规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.应收尽收原则。加强对收入的管理，确保各项收入及时足额收缴，不得隐瞒、截留、挪用。3.分类管理原则。对不同性质的收入实行分类管理，分别核算，确保收入的真实性、准确性和完整性。（三）收入核算1.党政机关应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的真实性、准确性和完整性。2.各项收入应当及时足额入账，不得坐收坐支、私设小金库。3.财政拨款收入应当按照财政部门的要求进行核算，确保财政资金的安全和规范使用。四、支出管理（一）支出范围党政机关的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障党政机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格控制原则。严格控制经费支出，确保支出合理、合规、合法，不得超预算支出。2.勤俭节约原则。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。3.效益优先原则。注重资金使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率。4.专款专用原则。对专项经费应当专款专用，并按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。（三）支出审批1.党政机关应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应当按照规定的审批权限和审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性进行审核，对不符合规定的支出不得批准。（四）支出核算1.党政机关应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的真实性、准确性和完整性。2.各项支出应当按照规定的用途和范围使用，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。3.财政拨款支出应当按照财政部门的要求进行核算，确保财政资金的安全和规范使用。五、资产负债管理（一）资产分类党政机关的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.党政机关应当按照国家有关规定，结合本单位的实际情况，编制资产购置计划。2.资产购置应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得购置。3.购置资产应当遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行，确保资产购置的质量和效益。（三）资产处置1.党政机关应当按照国家有关规定，对资产进行定期清查，确保资产的安全和完整。2.对闲置、报废、毁损等资产应当及时进行处置，处置资产应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得处置。3.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行，确保资产处置的收入及时足额上缴。（四）负债管理1.党政机关应当严格控制负债规模，不得擅自举债。2.确需举债的，应当按照规定的程序报经批准，并严格按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。3.党政机关应当建立健全负债管理制度，加强对负债的管理和监督，确保负债的安全和规范使用。六、财务监督（一）内部监督1.党政机关应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的监督检查。内部财务监督制度应当包括财务管理制度、财务审批制度、财务核算制度、财务审计制度等。2.党政机关应当定期对本单位的财务状况进行自查自纠，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.党政机关应当加强对所属事业单位的财务监督，确保所属事业单位的财务管理工作合法合规。（二）外部监督1.财政部门应当加强对党政机关财务管理工作的监督检查，定期对党政机关的财务状况进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.审计部门应当加强对党政机关财务收支情况的审计监督，确保党政机关的财务收支合法合规。3.纪检监察部门应当加强对党政机关财务管理工作的纪律监督，严肃查处财务管理中的违纪违法行为。七、财务报告与分析（一）财务报告1.党政机关应当按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。3.党政机关应当定期向同级财政部门报送财务报告，财政部门应当对财务报告进行审核，提出审核意见。（二）财务分析1.党政机关应当定期对本单位的财务状况进行分析，财务分析应当包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产