对外招标管理制度规范

PAGE对外招标管理制度规范一、总则（一）目的为规范公司对外招标活动，确保招标过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有对外招标项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规及相关行业标准，确保招标行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程及结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：通过综合评审，选择最符合公司需求、性价比最高的供应商或服务商。二、招标机构及职责分工（一）招标领导小组1.组成人员：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审批招标计划和招标文件。监督招标过程，协调解决招标过程中的重大问题。审核评标结果，确定中标候选人或中标人。（二）招标工作小组1.组成人员：由采购部门、技术部门、法务部门等相关人员组成。2.职责编制招标计划和招标文件。发布招标公告，组织潜在投标人报名、资格审查。组织开标、评标会议，记录评标过程。整理招标资料，归档保存。（三）评标委员会1.组成人员：从公司内部专家库或外部专家中随机抽取，成员应具有相关专业知识和经验。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或提出中标建议。三、招标流程（一）招标计划编制1.需求部门提出申请：各需求部门根据业务需要，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算、技术要求、时间要求等。2.采购部门审核：采购部门对需求部门提交的申请进行审核，核实项目的必要性、预算合理性等，提出审核意见。3.招标领导小组审批：经采购部门审核通过的招标申请，提交招标领导小组审批。招标领导小组根据公司战略规划、资金状况等因素，决定是否批准招标申请。（二）招标文件编制1.组建编制小组：招标工作小组根据招标项目的特点，组建招标文件编制小组，明确小组成员的职责分工。2.收集资料：编制小组收集与招标项目相关的法律法规、行业标准、技术规范、市场信息等资料，为编制招标文件提供依据。3.编制文件：编制小组按照招标文件的格式和内容要求，编写招标公告、投标须知、评标标准、合同条款等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标方法等关键内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（三）招标公告发布1.选择发布渠道：根据招标项目的性质和规模，选择合适的招标公告发布渠道，如公司官网、政府采购网、专业招标网站等。2.发布公告：在选定的发布渠道上发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、内容、要求、报名时间、地点、联系方式等。（四）潜在投标人报名及资格审查1.报名：潜在投标人在规定的报名时间内，按照招标公告的要求，向招标工作小组提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。2.资格审查：招标工作小组对潜在投标人提交的报名资料进行审查，核实其是否符合招标公告规定的资格条件。资格审查可采用资格预审或资格后审的方式进行。（五）招标文件发售1.发售时间和地点：向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，明确发售时间和地点。2.收取费用：根据招标文件的编制成本，合理收取招标文件费用。（六）投标文件编制与提交1.编制要求：潜在投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保内容完整、格式规范、响应准确。2.提交时间和地点：潜在投标人在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定的投标地点。（七）开标1.开标时间和地点：按照招标文件规定的开标时间和地点，组织开标会议。2.开标程序：开标会议由招标工作小组主持，首先介绍参加开标会议的人员和开标程序，然后由投标人或其代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（八）评标1.组建评标委员会：开标结束后，按照规定的评标委员会组建方式，从专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会。2.评标程序：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明。评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或提出中标建议。（九）中标候选人公示及中标通知1.公示：招标工作小组将评标委员会推荐的中标候选人名单在公司官网或其他指定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向招标工作小组提出。2.中标通知：公示期满无异议后，招标工作小组向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。（十）合同签订1.合同起草：中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与公司签订合同。合同文本由招标工作小组根据招标文件和中标人的投标文件起草，明确双方的权利和义务。2.合同审核：合同文本起草完成后，提交法务部门进行审核，确保合同条款符合法律法规要求，并维护公司的合法权益。3.签订合同：经法务部门审核通过的合同，由公司法定代表人或授权代表与中标人签订。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.科学性原则：评标标准应科学合理，能够客观、准确地反映招标项目的要求和特点，并具有可操作性。2.公正性原则：评标标准应公平公正，不偏袒任何一方，确保所有投标人在同一起跑线上竞争。3.综合性原则：评标标准应综合考虑投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等因素，全面评估投标人的综合实力。（二）评标方法分类及适用范围1.综合评估法：适用于技术复杂、专业性强、对投标人综合实力要求较高的招标项目。综合评估法通过对投标文件的各项评审因素进行量化打分，根据得分高低确定中标候选人。2.最低价评标法：适用于技术规格简单、标准统一、市场竞争充分的招标项目。最低价评标法以投标报价为主要评审因素，选择投标报价最低的投标人作为中标候选人，但投标报价不得低于成本价。（三）具体评标标准示例1.商务部分：包括公司资质、业绩、信誉、售后服务承诺等方面，根据其重要程度设定相应的分值。2.技术部分：根据招标项目的技术要求，对投标文件的技术方案、技术指标、技术创新等方面进行评审，设定分值。3.价格部分：根据投标报价的高低进行评审，可采用价格分计算公式计算价格得分。五、监督与管理（一）内部监督1.审计部门监督：审计部门定期对招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否规范等。2.纪检监察部门监督：纪检监察部门对招标活动进行全程监督，严肃查处招标过程中的违规违纪行为。（二）外部监督1.接受社会监督：招标公告发布后应接受社会公众的监督，对投标人或其他利害关系人提出的异议，应及时进行处理和答复。2.接受行政监督：主动接受政府相关部门的行政监督，积极配合政府部门的检查和调查工作。（三）违规处理1.对投标人的处理：对于在招标过程中存在违规行为的投标人，如提供虚假材料、串通投标、行贿受贿等，取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2.对公司内部人员的处理：对于公司内部参与招标活动的人员，如存在违规行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、档案管理1.档案内容：招标项目档案应包括招标申请表、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本等相关资料