调解组织规范化运行制度

PAGE调解组织规范化运行制度一、总则（一）目的为了加强调解组织的规范化建设，提高调解工作的质量和效率，及时、公正、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本调解组织及其工作人员在调解各类民事纠纷、商事纠纷、劳动争议等活动中的行为规范和工作流程。（三）基本原则1.合法公正原则：调解活动必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法、公正，维护当事人的合法权益。2.自愿平等原则：调解应当基于当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人在调解过程中地位平等，享有平等的权利和义务。3.及时高效原则：注重调解效率，及时受理、调解纠纷，尽可能缩短调解周期，降低当事人的时间和经济成本。4.保密原则：对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露。二、调解组织架构与职责（一）组织架构调解组织设立主任一名，副主任若干名，下设调解室、综合办公室等部门。调解室根据纠纷类型划分若干调解小组，每个小组配备调解员若干名。（二）职责分工1.主任职责全面负责调解组织的日常管理和工作指导，制定工作计划和目标。组织协调重大纠纷的调解工作，审核重要调解协议。负责与外部相关部门的沟通协调，拓展调解工作渠道和资源。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作安排和落实。指导调解小组的工作，参与重大纠纷的调解过程，提供专业意见和建议。负责调解组织的内部培训和业务交流活动。3.调解室职责负责各类纠纷的受理、登记、分流和调解工作。建立纠纷调解档案，对调解过程和结果进行记录和归档。定期对调解工作进行总结分析，提出改进措施和建议。4.综合办公室职责负责调解组织的行政事务管理，包括人员招聘、培训、考核、考勤等。负责调解组织的财务管理、物资采购和后勤保障工作。负责调解组织的宣传推广和信息发布工作，提升调解组织的社会知名度和影响力。5.调解员职责负责具体纠纷的调解工作，遵循调解程序，依法、公正、合理地处理纠纷。积极开展调解前的调查研究，了解纠纷事实和当事人诉求，制定调解方案。做好调解过程中的沟通协调工作，引导当事人达成调解协议，并制作调解协议书。对调解工作进行总结反思，不断提高自身调解能力和业务水平。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：当事人可以通过书面、口头等形式向调解组织提出调解申请，提交相关材料，包括纠纷事实、证据、当事人身份证明等。2.主动受理：调解组织在日常工作中发现的纠纷，或者接到有关部门、单位移送的纠纷，经审查符合受理条件的，予以受理。3.受理审查：调解组织对当事人的申请或移送的纠纷进行审查，判断是否属于本调解组织的受理范围，是否符合受理条件。对符合条件的，予以受理，并向当事人发出受理通知书；对不符合条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和难易程度，从调解小组中指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应当与当事人没有利害关系，具备相应的专业知识和调解经验。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅当事人提交的材料、与当事人沟通、实地走访等方式，全面了解纠纷的事实、背景、当事人的诉求和争议焦点，收集相关证据。3.制定调解方案：调解员根据了解到的情况，分析纠纷的性质和特点，结合相关法律法规和政策规定，制定具体的调解方案，明确调解目标、步骤和方法。（三）调解实施1.首次调解：调解员组织当事人进行首次调解，宣布调解纪律和程序，介绍调解方案，引导当事人陈述事实、表达诉求、提出意见和建议。在调解过程中，调解员应当保持中立、公正的立场，充分听取当事人的意见，做好沟通协调工作，引导当事人理性表达诉求，寻求解决纠纷的最佳途径。2.调解协商：调解员根据当事人的诉求和争议焦点，组织当事人进行协商，促使当事人达成共识。在协商过程中，调解员可以提出合理的调解建议和解决方案，供当事人参考。当事人可以自行协商，也可以在调解员的主持下进行协商。3.调解记录：调解员应当对调解过程进行详细记录，包括调解时间、地点、参与人员、调解内容、当事人的发言和意见等。调解记录应当客观、真实、完整，作为调解档案的重要组成部分。4.调解期限：调解期限一般为[X]个工作日，自受理调解申请之日起计算。但经当事人同意，可以适当延长调解期限。对于复杂、疑难的纠纷，调解组织应当及时组织专家论证或邀请相关部门协助调解，确保调解工作的顺利进行。（四）调解终结1.达成调解协议：经过调解，当事人达成一致意见，签订调解协议书的，调解终结。调解协议书应当明确当事人的基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或盖章确认。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。2.未达成调解协议：经过调解，当事人未能达成一致意见的，调解终结。调解组织应当向当事人出具调解终结书，说明调解过程和结果，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解协议的履行与监督：调解组织应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人按照协议约定履行义务。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。四、调解员行为规范（一）职业道德1.诚实守信：调解员应当诚实守信，如实告知当事人调解程序、调解结果等相关信息，不得隐瞒或虚假陈述。2.廉洁自律：调解员应当廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得利用调解工作谋取私利。3.尊重当事人：调解员应当尊重当事人的人格尊严、权利和意愿，不得歧视、侮辱当事人，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。（二）工作纪律1.遵守调解程序：调解员应当严格遵守调解程序，按照规定的步骤和方法进行调解，不得擅自简化或变更调解程序。2.保守秘密：调解员应当对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露给无关人员。3.不得私自会见当事人：调解员在调解过程中，不得私自会见一方当事人，不得单独接受当事人的宴请、馈赠或其他利益。4.不得偏袒一方当事人：调解员应当保持中立、公正的立场，不得偏袒任何一方当事人，不得为一方当事人谋取不正当利益。（三）业务能力1.不断学习：调解员应当不断学习法律法规、政策知识和调解业务技能，提高自身综合素质和业务能力。2.参加培训：调解组织应当定期组织调解员参加培训，邀请专家学者、资深调解员等进行授课，提高调解员的业务水平。3.总结经验：调解员应当在调解工作中不断总结经验，分析问题，改进调解方法和技巧，提高调解工作的质量和效率。五、调解档案管理（一）档案内容调解档案应当包括以下内容：1.调解申请书：当事人提交的调解申请材料，包括纠纷事实、证据、当事人身份证明等。2.受理通知书：调解组织向当事人发出的受理通知书。3.调解方案：调解员制定的调解方案。4.调解记录：调解过程的详细记录，包括调解时间、地点、参与人员、调解内容、当事人的发言和意见等。5.调解协议书：当事人签订的调解协议书。6.调解终结书：调解组织出具的调解终结书。7.其他相关材料：与调解工作有关的其他材料，如专家论证意见、相关部门协助调解的文件等。（二）档案整理调解档案应当按照一案一档的原则进行整理，做到材料齐全、分类准确、编目规范、装订整齐。档案整理应当遵循以下要求：1.分类编号：按照调解案件的类别、年度等进行分类编号，便于查找和管理。2.材料排序：按照调解程序的先后顺序，对档案材料进行排序，确保档案内容的连贯性和完整性。3.编目装订：对档案材料进行编目，制作目录清单，注明每份材料的名称、页码等信息。然后将档案材料装订成册，在封面注明档案名称、年度、编号等信息。（三）档案保管调解档案应当妥善保管，确保档案的安全和完整。档案保管应当遵循以下要求：1.专人负责：指定专人负责档案保管工作，明确保管人员的职责和权限。2.保管场所：选择安全、干燥、通风的场所作为档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗设施等。3.保管期限：调解档案的保管期限为[X]年，自调解终结之日起计算。保管期限届满后，经鉴定可以销毁的档案，应当按照规定的程序进行销毁。（四）档案查阅1.查阅申请：因工作需要查阅调解档案的，应当填写查阅申请表，注明查阅目的、查阅内容、查阅人员等信息，并经调解组织负责人批准。2.查阅登记：档案保管人员应当对查阅申请进行登记，并按照规定的程序提供档案查阅服务。查阅人员应当在查阅登记表上签字确认。3.查阅限制：查阅人员应当遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料，不得泄露档案内容。涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应当严格按照相关法律法规的规定进行查阅。六、监督与考核（一）内部监督1.定期检查：调解组织应当定期对调解工作进行检查，包括调解程序的遵守情况、调解员的行为规范执行情况、调解档案的管理情况等。对发现的问题及时进行整改，确保调解工作的规范化运行。2.投诉处理：设立投诉举报渠道，接受当事人和社会公众对调解组织及其工作人员的投诉举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.接受指导：积极接受司法行政部门、人民法院等相关部门的指导和监督，按照要求及时汇报调解工作情况，认真落实相关部门提出的意见和建议。2.社会监督：主动接受社会公众的监督，通过公开调解工作流程、调解结果等信息，提高调解工作的透明度和公信力。（三）考核评价1.考核内容：建立调解员考核评价制度，对调解员的工作业绩、职业道德、业务能力等方面进行考核评价。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守调解程序情况、廉洁自律情况等。2.考核方式：考核