进一步规范巡察制度流程

PAGE进一步规范巡察制度流程一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作流程，确保巡察工作有序、高效开展，发现问题、形成震慑，推动公司/组织健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部开展的巡察工作，涵盖公司各部门、下属单位及分支机构。（三）基本原则1.政治导向原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，督促被巡察党组织和党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，深入查找政治偏差，精准发现问题线索。3.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规，按照规定的程序、方式和权限开展巡察工作，确保巡察工作的合法性、规范性和严肃性。4.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，客观公正地反映问题，做到不夸大、不缩小，确保巡察结果真实可靠。5.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，切实增强巡察工作的公信力和群众参与度。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组公司/组织设立巡察工作领导小组，由公司/组织党委主要负责人担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和移交事项，研究提出处理意见。4.对巡察整改工作进行督促检查。（二）巡察组巡察工作领导小组下设若干巡察组，巡察组设组长、副组长及成员若干。巡察组实行组长负责制，组长人选由巡察工作领导小组根据每次巡察任务提出，报党委研究确定。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过多种方式了解被巡察党组织的情况，发现问题，形成巡察报告。3.向巡察工作领导小组汇报巡察情况，提出意见建议。4.督促被巡察党组织落实巡察整改任务。（三）巡察工作人员巡察工作人员应具备以下条件：1.政治素质高，忠诚干净担当，严守党的纪律和规矩。2.熟悉党的理论和路线方针政策，具有较强的政治敏锐性和鉴别力。3.具备一定的财务、审计、法律等专业知识，有较强的发现问题、分析问题和文字综合能力。4.坚持原则，敢于较真碰硬，公道正派，清正廉洁。巡察工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度。三、巡察内容（一）党的领导方面1.被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党组织领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。3.执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度情况，是否存在违规决策、擅自决策等问题。（二）党的建设方面1.党组织建设情况，包括党组织设置、班子配备、组织生活开展等方面，是否存在党组织软弱涣散、党内生活不严肃等问题。2.党员队伍建设情况，包括党员发展、教育、管理、监督等方面，是否存在党员先锋模范作用发挥不够等问题。3.意识形态工作责任制落实情况，是否存在意识形态领域风险隐患等问题。（三）全面从严治党方面1.履行全面从严治党主体责任情况，包括党组织书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”等方面，是否存在管党治党宽松软等问题。2.执行党的纪律情况，重点检查党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况，是否存在违规违纪行为。3.党风廉政建设和反腐败工作情况，包括廉洁风险防控、违纪违法问题查处等方面，是否存在腐败问题滋生蔓延等问题。（四）其他方面1.公司/组织重点工作推进情况，是否存在工作落实不力、影响公司/组织发展等问题。2.群众反映强烈的突出问题，是否存在损害群众利益、影响公司/组织形象等问题。3.对以往巡察、审计等监督检查发现问题的整改落实情况，是否存在整改不到位、虚假整改等问题。四、巡察工作流程（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：巡察组根据巡察工作领导小组的部署，结合被巡察单位实际，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：巡察工作领导小组根据巡察任务，选调政治素质高、业务能力强、经验丰富的人员组成巡察组，并进行培训。3.发布巡察公告：巡察组进驻被巡察单位前，在被巡察单位内部发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、巡察时间等，鼓励干部群众积极反映问题。4.收集有关资料：巡察组提前收集被巡察单位的基本情况、党组织建设、党风廉政建设、财务审计等方面的资料，为巡察工作提供参考。（二）巡察了解1.召开动员会议：巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会议，传达巡察工作要求，通报巡察任务，听取被巡察单位党组织主要负责人表态发言。2.开展个别谈话：巡察组与被巡察单位领导班子成员、中层干部、部分职工代表等进行个别谈话，了解被巡察单位的有关情况。3.受理信访举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察单位党组织和党员干部的信访举报。4.查阅资料账目：巡察组查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，查找问题线索。5.实地走访调研：巡察组根据需要，对被巡察单位的重点部门、关键岗位、下属单位等进行实地走访调研，深入了解情况。6.问卷调查测评：巡察组可根据实际情况，开展问卷调查和测评，广泛征求干部群众对被巡察单位党组织和党员干部的意见建议。（三）巡察报告1.撰写巡察报告初稿：巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，撰写巡察报告初稿，报告内容应客观、准确、详实，突出问题导向。2.集体研究讨论：巡察组对巡察报告初稿进行集体研究讨论，进一步完善报告内容，确保报告质量。3.征求意见：巡察组将巡察报告初稿征求被巡察单位党组织主要负责人的意见，被巡察单位党组织应在规定时间内反馈意见。4.审核把关：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组审核把关。巡察工作领导小组对巡察报告提出修改意见，巡察组根据意见进行修改完善。5.形成正式报告：巡察报告经巡察工作领导小组审定后，形成正式报告，报党委研究。（四）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据党委研究意见，起草巡察反馈意见，明确反馈时间、地点、参会人员等。2.召开反馈会议：巡察工作领导小组组长或副组长主持召开巡察反馈会议，向被巡察单位党组织领导班子反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察单位党组织主要负责人作表态发言。3.送达反馈意见：巡察反馈会议结束后，巡察组将巡察反馈意见送达被巡察单位党组织，并要求被巡察单位党组织在规定时间内报送整改方案。（五）巡察整改1.制定整改方案：被巡察单位党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。整改方案应报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实：被巡察单位党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察组对整改情况进行跟踪了解，督促整改落实。3.报送整改报告：被巡察单位党组织在整改期限届满后，向巡察工作领导小组报送整改报告。整改报告应包括整改工作开展情况、整改成效、存在问题及下一步工作计划等。4.整改公开：被巡察单位党组织应将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督。（六）巡察成果运用1.问题线索处置：巡察组对巡察中发现的问题线索进行分类整理，按照有关规定移送纪委监委或其他相关部门进行处置。纪委监委或其他相关部门应及时反馈问题线索处置情况。2.完善制度机制：公司/组织相关部门应根据巡察发现的问题，分析原因，查找漏洞，完善相关制度机制，加强内部管理，防止问题再次发生。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现存在问题的干部，按照有关规定进行处理。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和巡察工作纪律，不得利用巡察工作之便谋取私利，不得泄露巡察工作秘密。2.巡察工作人员应当严格执行回避制度，不得参加可能影响公正履行职责的宴请、娱乐等活动。3.巡察工作人员应当严格遵守工作程序和工作规范，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容、简化巡察程序。（二）监督管理1.巡察工作领导小组办公室负责对巡察组和巡察工作人员的日常管理和监督，定期对巡