公共资源中心制度规范

PAGE公共资源中心制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范公共资源中心的各项工作流程，确保公共资源交易活动的公开、公平、公正、有序进行，提高公共资源配置效率，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益。（二）适用范围本制度适用于在本公共资源中心进行的各类公共资源交易活动，包括但不限于工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保各项交易活动合法合规。2.公开透明原则：交易信息全面公开，交易过程全程留痕，接受社会监督。3.公平公正原则：保障所有交易当事人平等参与竞争，不受任何歧视和不正当干预。4.高效便民原则：优化交易流程，提高服务质量，降低交易成本，为交易当事人提供便捷高效的服务。二、交易流程规范（一）项目受理1.申请人应按照规定提交项目交易申请材料，包括项目批准文件、交易文件等。2.受理人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。（二）信息发布1.交易信息应通过公共资源交易平台等指定媒体及时、准确、完整地发布，包括项目基本信息、交易文件、开标时间、地点等。2.信息发布期限应符合法律法规和相关规定要求，确保潜在投标人或供应商有足够的时间获取信息并参与交易活动。（三）报名与资格审查1.潜在投标人或供应商应在规定时间内通过交易平台进行报名，并提交资格证明文件。2.资格审查人员按照资格审查标准对报名者进行资格审查，确定合格投标人或供应商名单。资格审查应严格公正，不得歧视任何符合条件的潜在参与者。（四）开标、评标与定标1.开标应按照交易文件规定的时间、地点和程序进行，开标过程应公开透明，由专人负责记录。2.评标委员会按照评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不得受任何外界干扰。3.定标应根据评标结果，按照交易文件规定的定标方法确定中标人。定标结果应及时公示，公示期不得少于规定天数。（五）合同签订与备案1.中标人应在规定时间内与招标人签订合同，并按照合同约定履行义务。2.合同签订后，应及时将合同副本提交公共资源中心备案，备案内容应完整准确，确保合同的履行得到有效监督。三、人员行为规范（一）工作人员职业道德1.遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。2.树立服务意识，热情、耐心、周到地为交易当事人提供服务，不得刁难、推诿或拖延办理业务。（二）工作纪律1.严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。如有特殊情况需要请假，应按照规定履行请假手续。2.工作期间应坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、串岗或从事与工作无关的事情。3.保守工作秘密，不得泄露交易活动中的敏感信息和商业秘密。（三）行为准则1.公正公平对待所有交易当事人，不得偏袒任何一方。在交易活动中，应保持中立，不参与任何可能影响交易公正性的活动。2.严格按照规定的工作流程和标准办理业务，不得擅自简化或变更程序。对于特殊情况需要变通处理的，应经过严格的审批程序，并记录在案。3.积极主动地为交易当事人解决问题，提供咨询和指导服务。对于当事人提出的合理诉求，应及时予以回应和处理，不得敷衍塞责。四、场地设施管理规范（一）场地使用1.公共资源中心的交易场地应按照规定用途使用，不得擅自改变用途或出租给他人从事与公共资源交易无关的活动。2.交易场地应保持整洁、卫生，定期进行清洁和消毒，为交易活动提供良好的环境。（二）设施设备维护1.建立健全设施设备管理制度，定期对交易场地的设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。2.对于设施设备出现的故障或损坏，应及时维修或更换，不得影响交易活动的正常进行。同时，应做好维修记录，以备查阅。（三）安全管理1.加强交易场地的安全管理，配备必要的安全设施和消防器材，制定安全应急预案，确保交易活动的安全。2.对进入交易场地的人员进行安全检查，禁止携带危险物品进入场地。同时，应加强对场地的巡逻和监控，及时发现和处理安全隐患。五、监督管理规范（一）内部监督1.建立内部监督机制，对公共资源中心的各项工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。2.设立投诉举报渠道，接受工作人员和交易当事人的投诉举报。对于投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受政府有关部门、纪检监察机关以及社会公众的监督，积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.对于外部监督提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况向社会公开。（三）责任追究1.对于违反本制度规定的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于在公共资源交易活动中存在违法违规行为的交易当事人，依法依规进行处罚，并将其不良行为记录在案，纳入信用管理体系。六、档案管理规范（一）档案收集1.交易活动结束后，相关工作人员应及时收集整理各类交易档案资料，包括申请材料、交易文件、评标报告、合同等。2.档案资料应齐全完整，字迹清晰，签字盖章手续完备。（二）档案整理与归档1.按照档案管理的要求，对收集的档案资料进行分类、编号、装订，确保档案资料的系统性和规范性。2.将整理好的档案资料及时归档，存入专门的档案库房，并建立档案目录索引，便于查询和利用。（三）档案保管与利用1.档案库房应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全设施，确保档案资料的安全保管。2.严格档案查阅制度，查阅档案应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、销毁档案资料。同时，应做好档案查阅记录，确保档案资料的使用安全。七、信息化管理规范（一）系统建设与维护1.建立健全公共资源交易信息化系统，确保交易信息的实时发布、报名、评标、监管等功能的正常运行。2.定期对信息化系统进行维护和升级，保障系统的稳定性和安全性，及时处理系统故障和数据备份工作。（二）数据管理1.加强对交易数据的管理，确保数据的准确、完整和安全。建立数据备份制度，定期对交易数据进行备份，防止数据丢失。2.严格数据访问权限管理，只有经过授权的人员才能访问和使用相关数据。同时，应对数据的使用情况进行记录，以便追溯和审计。（三）信息安全1.建立信息安全管理制度，采取有效的技术措施和管理手段，保障交易信息的安全。加强对网络安全的防护，防止信息泄露、篡改和恶意攻击。2.定期开展信息安全培训和应急演