规范性文件公平竞争制度

PAGE规范性文件公平竞争制度一、总则（一）目的为维护市场公平竞争秩序，确保公司/组织制定的规范性文件符合相关法律法规及行业标准，保障各类市场主体的合法权益，促进公司/组织持续健康发展，特制定本公平竞争制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织制定的所有规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作流程、合同文本等。（三）基本原则1.合法合规原则规范性文件的制定必须严格遵守国家法律法规，不得与上位法相抵触，确保公司/组织的各项规定在法律框架内运行。2.公平公正原则对待所有市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，保障市场竞争的公平性，营造公正透明的市场环境。3.诚实守信原则秉持诚实守信的理念，在规范性文件中明确各方权利义务，确保承诺的履行，维护市场交易的稳定性和可预期性。4.促进竞争原则通过制度引导，鼓励创新，激发市场活力，推动行业健康竞争，提高公司/组织及整个行业的竞争力。二、规范性文件制定程序中的公平竞争审查（一）审查主体设立专门的公平竞争审查小组，成员包括法律专业人员、业务部门代表、合规专员等。审查小组负责对规范性文件进行公平竞争审查，确保文件符合公平竞争要求。（二）审查内容1.是否存在排除、限制竞争的内容不得设置不合理的市场准入条件，如限定特定企业参与项目投标、采购等活动。不得对不同市场主体实行差别待遇，如给予特定企业优惠政策而忽视其他企业的同等条件。不得强制交易相对人接受不合理的商品或服务，排除其他经营者的合理选择。2.是否符合相关法律法规和行业标准对照反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，审查规范性文件是否存在违反法律禁止性规定的条款。参考行业通行的技术标准（如有）、质量标准、服务规范等，确保文件内容与之相符。（三）审查流程1.起草部门在起草规范性文件时，应同步进行自我审查，填写公平竞争审查自查表，对文件中可能涉及公平竞争的条款进行初步评估。2.完成起草后，起草部门将文件及自查表提交至公平竞争审查小组。审查小组应在[X]个工作日内完成审查工作，并出具审查意见。3.如审查发现文件存在排除、限制竞争或不符合法律法规及行业标准的内容，起草部门应根据审查意见进行修改完善，再次提交审查，直至通过审查。三、规范性文件中的公平竞争条款（一）市场准入与退出1.市场准入明确各类业务的准入条件，应基于公平合理的标准，不得设置歧视性或不合理的门槛。例如，对于资质要求，应根据行业实际情况和法律法规规定，设定统一、明确、可量化的标准，确保所有符合条件的市场主体都有平等参与的机会。不得限制市场主体通过公平竞争获得准入资格，严禁以任何形式指定特定企业或个人获得准入资格。2.市场退出制定合理的市场退出机制，确保市场主体在符合法律法规和合同约定的情况下能够有序退出。不得设置不合理的退出障碍，如高额的违约金、不合理的清算条件等，损害市场主体的合法权益。对于因不可抗力或其他合理原因导致市场主体无法继续经营的情况，应给予合理的解决途径，保障其合法权益。（二）商品与服务交易1.定价机制规定商品或服务的定价应遵循公平合理的原则，不得实施价格垄断行为，如固定价格、限定最低价格等。对于政府定价或指导价的商品和服务，应严格按照相关规定执行，不得擅自提高或降低价格。鼓励通过市场竞争形成合理的价格，支持企业根据成本、市场需求等因素自主定价，但不得进行价格欺诈或不正当价格竞争。2.交易条件在交易合同或相关文件中，明确双方的权利义务，不得设置不合理的交易条件，如强制搭售商品或服务、不合理的付款期限等。确保交易条件的公平性和透明度，不得对不同交易对象设置差别化的交易条件，除非有合理的正当理由并进行公开披露。（三）知识产权保护与创新激励1.知识产权保护明确公司/组织在知识产权保护方面的责任和义务，尊重他人的知识产权，不得侵犯他人的专利、商标、著作权等知识产权。规定在规范性文件中涉及知识产权相关内容时，应遵循相关法律法规，确保知识产权的合法使用和保护。2.创新激励建立鼓励创新的机制，通过规范性文件引导企业加大研发投入，支持创新成果的转化和应用。例如，设立创新奖励制度，对在技术创新、产品创新、管理创新等方面取得突出成绩的企业或个人给予奖励。不得限制企业或个人的创新活动，为创新营造宽松自由的环境，促进市场的创新活力和竞争力提升。四、公平竞争制度的实施与监督（一）实施措施1.培训与宣传定期组织公司/组织内部员工参加公平竞争制度培训，提高员工对公平竞争的认识和理解，确保在工作中能够严格遵守制度要求。通过内部刊物、宣传栏、公司网站等渠道宣传公平竞争制度，增强全体员工的公平竞争意识，营造良好的企业文化氛围。2.合同审查在签订合同等交易文件时，合同管理部门应依据公平竞争制度对合同条款进行审查，确保合同内容符合公平竞争原则，避免出现排除、限制竞争或其他不公平条款。（二）监督机制1.内部监督设立专门的监督岗位或部门，负责对公司/组织内部规范性文件的制定和执行情况进行监督检查。定期对规范性文件进行抽查，检查是否存在违反公平竞争制度的情况。鼓励员工对发现的不公平竞争行为进行举报，对举报属实的给予奖励，并保护举报人权益。2.外部监督积极接受政府相关部门、行业协会以及社会公众的监督，及时回应外界关切。对于提出的关于公平竞争方面的意见和建议，认真研究并采取有效措施加以改进。关注市场动态和行业信息，及时了解市场竞争状况，确保公司/组织的规范性文件和经营行为始终符合公平竞争要求。五、违反公平竞争制度的责任追究（一）责任认定1.对于在规范性文件制定过程中违反公平竞争审查程序，导致文件存在排除、限制竞争内容的，由公平竞争审查小组认定相关责任部门和责任人。2.对于在规范性文件执行过程中违反公平竞争制度的行为，由监督部门进行调查核实，认定责任主体。（二）责任追究方式1.对于责任部门，责令限期整改，重新审查或修改相关规范性文件，消除排除、限制竞争的内容。2.对于责任人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款