公安局保密规范及制度

PAGE公安局保密规范及制度一、总则（一）目的为加强公安局保密工作，确保国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息的安全，防止信息泄露，保障公安工作的顺利开展，特制定本规范及制度。（二）适用范围本规范及制度适用于公安局全体在职人员、辅警以及因工作需要接触公安工作秘密的外部人员（如合作单位人员、临时聘用人员等）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密措施合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，提高全体人员保密意识，建立健全保密防范机制，从源头上防止信息泄露。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、关键环节和重要信息，实施分类管理，确保重点信息安全。4.动态管理原则：根据公安工作形势变化和信息技术发展，及时调整和完善保密措施，确保保密工作的有效性。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：公安局设立保密委员会，由局领导班子成员、各部门负责人组成。保密委员会主任由公安局局长担任，副主任由分管保密工作的副局长担任。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作方针政策，研究决定公安局保密工作重大事项。组织制定和修订公安局保密规章制度，监督检查保密制度执行情况。协调解决保密工作中的重大问题，指导、督促各部门开展保密工作。定期听取保密工作汇报，对保密工作进行总结、评估和决策。（二）保密工作机构1.设立：公安局设立保密工作办公室，作为保密委员会的日常办事机构，挂靠在局办公室。保密工作办公室配备专职保密工作人员，负责具体保密工作的组织实施。2.职责负责拟定保密工作计划、总结和各项保密规章制度，并组织实施。开展保密宣传教育活动，提高全体人员保密意识和技能。对保密要害部门、部位进行确定和管理，监督检查保密防范措施落实情况。负责涉密载体的管理，包括收发、登记、传递、保管、销毁等环节。组织开展保密检查和保密技术防护工作，及时发现和消除泄密隐患。受理泄密事件报告，协助有关部门进行调查处理，并及时向上级保密部门报告。（三）各部门保密职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密制度，确保本部门人员严格遵守保密规定。将保密工作纳入本部门工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期组织本部门人员开展保密教育，加强对涉密人员的管理。对本部门产生、传递、使用和保管的涉密载体进行严格管理，确保安全。发现本部门存在泄密隐患或发生泄密事件时，及时采取措施并向保密工作办公室报告。2.涉密人员职责严格遵守保密法律法规和公安局保密制度，自觉履行保密义务。接受保密教育和培训，掌握保密知识和技能，不断提高保密意识和业务水平。妥善保管个人持有的涉密载体，严格按照规定的程序和要求使用、传递和销毁涉密载体。对工作中知悉的国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息予以保密，不得私自复制、传播或泄露给无关人员。发现泄密隐患或发生泄密事件时，立即向本部门负责人报告，并积极配合有关部门进行调查处理。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括但不限于公安工作中涉及的国家安全情报信息、重大案件侦查方案、重要行动部署等。2.警务工作秘密：公安机关在履行职责过程中产生的，不宜公开的内部工作事项。如警务资源配置、警力部署、案件线索、执法办案数据等。3.其他敏感信息：虽不属于国家秘密和警务工作秘密，但可能对公安工作或社会稳定产生不利影响的信息。如公安机关内部管理信息、民警个人隐私信息等。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。如涉及国家核心安全的情报信息、重大恐怖袭击案件的关键线索等。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。如重要案件的侦查策略、公安机关掌握的重大犯罪组织情报等。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。如一般性案件的侦查进展情况、公安机关内部的工作动态等。4.内部事项：仅限公安机关内部使用，不对外公开的信息。如警务工作中的一些临时性工作安排、内部管理规定等。四、保密制度（一）保密教育培训制度1.定期组织全体人员参加保密教育培训，新入职人员必须进行保密基础知识培训，经考试合格后方可上岗。2.根据不同岗位特点和业务需求，开展针对性的保密业务培训，提高涉密人员的保密技能和业务水平。3.邀请保密专家、法律专家进行专题讲座，及时传达国家保密法律法规和上级保密工作要求，增强全体人员的保密意识。4.鼓励全体人员自主学习保密知识，通过发放学习资料、组织线上学习等方式，拓宽保密知识学习渠道。（二）涉密载体管理制度1.涉密文件、资料管理严格执行涉密文件、资料的收发、登记、传阅、保管、清退、销毁等制度。收文时要认真核对，逐件登记；传阅时要严格按照规定范围进行，不得擅自扩大；保管要指定专人负责，存放于保密专柜；清退和销毁要按照规定程序进行，确保涉密文件、资料不丢失、不泄露。对绝密级文件、资料实行专人专管，必须在符合保密要求的场所阅读和处理，严禁复制、摘抄。涉密文件、资料的起草、印制要严格按照保密规定进行，标明密级和保密期限，注明发放范围。2.涉密计算机及存储设备管理涉密计算机必须与互联网等公共网络实行物理隔离，严禁使用涉密计算机连接互联网或其他非涉密网络。按照“谁使用、谁负责”的原则，对涉密计算机及存储设备进行登记备案，明确使用人员和保管责任。涉密计算机及存储设备要设置强口令密码，并定期更换。存储涉密信息的移动存储介质要进行加密处理，实行专人专用，严禁交叉使用。对报废的涉密计算机及存储设备，要按照规定进行技术处理，确保存储信息无法恢复后再进行报废处理。3.涉密移动通讯设备管理严禁在涉密场所使用无保密措施的移动通讯设备谈论、存储、传输涉密信息。因工作需要使用加密移动通讯设备的，要严格按照规定进行审批和管理，确保设备安全可靠。不得将涉密移动通讯设备带入境外或其他不具备保密条件的场所。（三）保密要害部门、部位管理制度1.确定与管理根据公安工作特点和保密要求，确定保密要害部门和部位，并报上级保密部门备案。保密要害部门、部位要明确标识，采取必要的保密防护措施。对保密要害部门、部位的工作人员进行严格审查，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。定期对保密要害部门、部位进行保密检查和风险评估，及时发现和消除泄密隐患。2.人员出入管理严格控制保密要害部门、部位的人员出入，无关人员未经批准不得进入。进入保密要害部门、部位的人员要进行身份登记和安全检查，严禁携带无关物品进入。对因工作需要临时进入保密要害部门、部位的外部人员，要进行严格的审批和监督，确保其遵守保密规定。（四）信息公开保密审查制度1.建立信息公开保密审查机制，明确审查程序和责任。凡拟公开的信息，必须经保密审查后方可发布。2.信息公开保密审查工作要坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对拟公开信息的内容是否涉及国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息进行全面审查。3.信息公开保密审查可采取自审、复审、终审等方式进行。承办部门负责自审，提出是否公开的初步意见；保密工作办公室进行复审，对拟公开信息的保密情况进行审核；必要时，报保密委员会进行终审，确保信息公开的安全性。4.对涉及多个部门的信息公开事项，由主办部门负责组织协调保密审查工作，相关部门要积极配合。（五）保密监督检查制度1.定期开展保密监督检查工作，保密工作办公室每年至少组织一次全面的保密检查，各部门每季度要进行一次自查。2.保密监督检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理、保密要害部门、部位管理、信息公开保密审查等方面。检查要采取查阅资料、实地查看、技术检测等方式进行，确保检查工作全面、深入、有效。3.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底解决。4.建立保密监督检查档案，对每次检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等，以便跟踪管理和总结分析。（六）泄密事件报告与查处制度1.发生泄密事件时，有关人员要立即采取措施，保护现场，防止泄密范围进一步扩大，并及时向本部门负责人和保密工作办公室报告。2.保密工作办公室接到泄密事件报告后，要迅速组织调查，了解泄密事件的基本情况、发生经过、造成的后果等，并及时向上级保密部门报告。3.对泄密事件的查处要坚持依法依规、实事求是、严肃认真的原则，查明泄密原因，确定泄密责任，采取相应的处理措施。4.对因工作失误导致泄密事件发生的，要对相关责任人进行批评教育、责令作出书面检查或给予相应的纪律处分；对故意泄露国家秘密或警务工作秘密的，要依法追究其法律责任。5.在泄密事件调查处理过程中，要及时总结经验教训，完善保密制度和措施，防止类似事件再次发生。五、保密工作流程（一）涉密文件、资料流转流程1.收文机要室收到涉密文件、资料后，要认真核对文件数量、编号、密级等信息，进行详细登记。将涉密文件、资料送保密工作办公室进行初审，保密工作办公室根据文件内容确定传阅范围，并在文件首页加盖“传阅章”。2.传阅按照确定的传阅范围，由保密工作办公室将涉密文件、资料依次传递给相关人员传阅。传阅人员要在文件传阅单上签字，注明传阅时间。传阅过程中，传阅人员不得擅自扩大传阅范围，不得将文件带出规定场所，不得在非涉密载体上抄录涉密文件内容。3.办理承办部门收到涉密文件、资料后，要按照文件要求及时办理，并在规定时间内将办理结果反馈给发文部门。办理过程中，承办人员要严格遵守保密规定，对文件内容进行妥善保管，不得泄露给无关人员。4.归档办理完毕的涉密文件、资料，承办部门要及时整理归档，交保密工作办公室统一保管。保密工作办公室要按照档案管理规定，对归档的涉密文件、资料进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和安全性。5.清退与销毁根据文件规定的清退时间，保密工作办公室负责组织清退涉密文件、资料。清退时要逐份核对，确保文件全部收回。对需要销毁的涉密文件、资料，要按照规定程序进行登记造册，经保密委员会批准后，送指定的销毁场所进行销毁。销毁过程要进行全程监督，确保销毁彻底。（二）涉密计算机及存储设备使用流程1.开机开启涉密计算机前，要先检查计算机及周边设备是否正常，确保无异常情况后再开机。开机后，要输入正确的用户名和密码，登录操作系统。严禁使用他人账户登录涉密计算机。2.使用在涉密计算机上处理涉密信息时，要严格按照保密规定进行操作。严禁在涉密计算机上进行与工作无关的活动，如玩游戏、浏览网页等。如需使用移动存储介质，要先对介质进行病毒查杀和保密检查，确认无安全隐患后再接入涉密计算机。使用完毕后，要及时拔出移动存储介质，并妥善保管。3.关机完成工作后，要及时关闭涉密计算机及相关设备。关闭计算机前，要确保所有正在运行的程序已正常退出，重要文件已妥善保存。关闭计算机后，要将计算机电源插头拔出，防止意外启动。（三）信息公开保密审查流程1.信息提交各部门拟公开的信息，要填写《信息公开保密审查表》，详细说明信息内容、来源、公开范围、公开方式等，并提交至保密工作办公室。2.初审保密工作办公室收到《信息公开保密审查表》后，对信息内容进行初步审查。审查重点包括信息是否涉及国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息，公开后是否会对公安工作或社会稳定产生不利影响等。初审人员根据审查情况，在《信息公开保密审查表》上签署初步审查意见，如“同意公开”、“不同意公开”或“需进一步审查”。3.复审对初审意见为“需进一步审查”或涉及重要敏感信息的，保密工作办公室组织相关部门进行复审。复审人