运用四下基层制度不规范

PAGE运用四下基层制度不规范关于规范运用四下基层制度的工作指引一、总则（一）目的为确保四下基层制度在本公司/组织中得到正确、规范且有效的运用，充分发挥其在推动工作、服务群众、促进发展等方面的积极作用，依据相关法律法规及行业标准，结合公司/组织实际情况，制定本工作指引。（二）适用范围本工作指引适用于公司/组织内各级部门及全体员工在涉及四下基层工作相关事务中的行为规范与操作流程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及行业标准要求，确保四下基层工作合法合规开展。2.实事求是原则：基于实际情况，深入基层调研，掌握真实信息，解决实际问题，避免形式主义。3.服务导向原则：以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，切实为基层排忧解难，推动工作落实。4.高效务实原则：注重工作效率，简化工作流程，确保四下基层工作取得实效，不走过场。二、四下基层制度概述（一）四下基层制度内涵四下基层制度是指领导干部下基层调研、下基层接访、下基层现场办公、下基层宣传党的方针政策。通过这一制度，深入了解基层实际情况，倾听群众呼声，解决实际问题，推动工作发展。（二）四下基层制度的重要意义1.密切联系群众，增强与基层群众的沟通交流，提升群众对公司/组织的信任度和满意度。2.及时发现和解决基层工作中存在的问题，为公司/组织决策提供科学依据，促进工作的有效开展。3.推动党的方针政策在基层的贯彻落实，加强基层党组织建设，提高基层治理能力。4.锻炼干部队伍，提升干部的实践能力和综合素质，培养干部的务实作风。三、工作流程与规范（一）下基层调研1.调研计划制定各级部门根据工作需要和基层实际情况，提前制定下基层调研计划。调研计划应明确调研主题、目的、内容、对象、时间、地点及人员安排等。调研计划需经部门负责人审核批准，并报上级主管部门备案。2.调研准备工作调研人员应提前了解调研对象的基本情况，收集相关资料，确定调研方法，如问卷调查、访谈、实地考察等。根据调研内容设计合理的调研提纲或问卷，并准备好必要的调研工具和设备。3.调研实施过程调研人员应深入基层，与基层干部群众进行充分沟通交流，认真听取意见和建议，如实记录调研情况。调研过程中要注重方式方法，尊重基层干部群众的意愿和隐私，避免干扰基层正常工作秩序。对于调研中发现的问题，要进行深入分析，找出问题的根源和症结所在。4.调研成果总结调研结束后，调研人员应及时撰写调研报告。调研报告应内容详实、数据准确、分析客观、建议可行。调研报告经部门负责人审核后，提交公司/组织相关会议研究讨论，为决策提供参考依据。（二）下基层接访1.接访安排公司/组织应定期安排领导干部下基层接访，提前公布接访时间、地点、接访领导等信息，方便基层群众知晓。接访地点应选择在交通便利、群众易于到达的场所，如基层政府办公地点、社区服务中心等。2.接访准备工作接访人员应提前了解接访对象的基本情况，包括诉求事项、背景资料等，以便更好地与接访对象沟通交流。对接访场所进行合理布置，确保接访环境舒适、安全，配备必要的办公设备和记录工具。3.接访过程接访人员要热情接待来访群众，耐心倾听群众诉求，认真做好记录。对于群众提出的问题，要当场给予答复或解释，能够解决的要及时协调解决；不能当场解决的，要明确告知群众解决问题的时限和途径。接访人员要注重态度和语言表达，做到文明礼貌、和蔼可亲，避免与群众发生冲突。对于涉及多个部门的复杂问题，要及时组织相关部门进行联合接访，共同研究解决方案。4.接访后续工作接访结束后，对接访情况进行整理汇总，形成接访记录。接访记录应包括接访时间、地点、接访人员、来访群众基本情况、诉求事项、处理意见及结果等内容。对于接访中承诺解决的问题，要及时跟踪落实情况，将处理结果反馈给来访群众，并做好记录。（三）下基层现场办公1.现场办公申请基层单位或部门遇到需要上级部门协调解决的重大问题或复杂事项时，可向上级主管部门提出下基层现场办公申请。申请应详细说明现场办公的事项、背景、存在的问题及需要协调解决的困难等。2.现场办公安排上级主管部门接到申请后，应根据实际情况及时安排现场办公时间、地点及人员。现场办公人员应包括相关领导、业务部门负责人及专业技术人员等。提前通知基层单位或部门现场办公的相关事宜，以便其做好准备工作。3.现场办公过程现场办公人员应深入基层现场，实地查看问题情况，与基层干部群众进行面对面沟通交流，共同分析问题，研究解决方案。对于现场能够解决的问题，要当场做出决策并组织实施；对于需要进一步研究论证的问题，要明确责任人和时间节点，限期解决。现场办公过程中要做好记录，包括问题现状、讨论情况、决策结果等内容。4.现场办公后续工作现场办公结束后，及时整理现场办公资料，形成现场办公纪要。现场办公纪要应明确问题解决的措施、责任人和时间要求等。跟踪现场办公决策事项的落实情况，确保问题得到有效解决。对于落实过程中出现的新情况、新问题及时进行协调处理。（四）下基层宣传党的方针政策1.宣传计划制定结合党的方针政策宣传重点和基层实际需求，制定下基层宣传党的方针政策计划。宣传计划应明确宣传主题、内容、方式、时间、地点及人员安排等。宣传计划需经宣传部门负责人审核批准，并报上级主管部门备案。2.宣传准备工作宣传人员应深入学习党的方针政策，准确把握政策内涵和精神实质，结合基层实际情况，编写通俗易懂的宣传资料，如宣传手册、宣传单页、宣传展板等。根据宣传方式和宣传对象，准备好必要的宣传设备和工具，如投影仪、音响设备、宣传车辆等。3.宣传实施过程采用多种形式开展宣传活动，如举办政策宣讲会、座谈会、文艺演出、发放宣传资料等，确保党的方针政策宣传到基层每一个角落。在宣传过程中，要注重与基层干部群众的互动交流，解答群众关心的热点难点问题，提高群众对党的方针政策的知晓率和理解度。及时收集基层干部群众对宣传活动的反馈意见，了解宣传效果，以便对宣传内容和方式进行调整优化。4.宣传效果评估宣传活动结束后，对宣传效果进行评估。评估内容包括群众对党的方针政策的知晓率、理解度、认同感及宣传活动的覆盖面、影响力等。通过问卷调查、访谈、数据分析等方式收集评估数据，撰写宣传效果评估报告。评估报告应客观总结宣传活动的成效和不足，提出改进建议措施。四、监督与考核（一）监督机制1.公司/组织内部成立专门的四下基层工作监督小组，负责对四下基层工作的开展情况进行全程监督。2.监督小组通过定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅资料、走访群众等方式，对四下基层工作的计划制定、实施过程、工作成效等进行全面监督。3.设立举报信箱和举报电话，接受基层干部群众对四下基层工作中存在的形式主义、走过场等问题的举报。对举报线索及时进行调查核实，严肃处理违规行为。（二）考核办法1.建立四下基层工作考核评价体系，将四下基层工作纳入公司/组织年度绩效考核内容。2.考核内容包括调研成果、接访处理情况、现场办公成效、宣传效果、群众满意度等方面。3.考核方式采用定量与定性相结合的方法，通过查阅资料、实地考察、群众测评等方式进行综合评价。4.对在四下基层工作中表现突出、成效显著的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、存在问题的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。五、培训与指导（一）培训计划1.根据公司/组织四下基层工作实际需求，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、内容、对象、时间、地点及培训方式等。2.培训内容包括党的方针政策、四下基层制度解读、调研方法与技巧、群众工作方法、沟通协调能力等方面。3.培训对象涵盖公司/组织各级领导干部、基层工作人员及参与四下基层工作的相关人员。（二）培训方式1.举办专题培训班，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统讲解四下基层工作的理论知识和实践经验。2.开展实地观摩学习，组织人员到四下基层工作开展较好的地区或单位进行实地参观学习，借鉴先进经验和做法。3.进行案例分析研讨，选取典型的四下基层工作案例进行分析讨论，总结经验教训，提高实际工作能力。4.利用网络平台开展线上培训，提供丰富的学习资源，方便学员随时随地进行学习。（三）指导与交流1.建立四下基层工作指导机制，上级部门定期对下级部门的四下基层工作进行指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。2.加强部门之间的交