如何规范村级财务制度

PAGE如何规范村级财务制度村级财务制度规范指南一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金安全、合理、有效使用，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[具体地区]行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.增收节支原则：开源节流，提高资金使用效益，促进村级经济发展。4.统一管理原则：村级财务实行统一核算、统一管理，严禁私设小金库。二、财务机构与人员设置（一）财务机构1.村级应设立独立的财务管理机构，可称为村级财务核算中心或财务室。2.财务机构应配备必要的办公设备，如电脑、打印机、保险柜等。（二）人员设置1.财务负责人：由村党支部书记或村委会主任兼任，负责全面领导村级财务工作，对财务工作的真实性、合法性、完整性负责。2.报账员：负责村级财务收支的报账工作，定期将原始凭证整理、汇总后到乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心报账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。3.民主理财小组：由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长1名。民主理财小组负责对村级财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠资金、一事一议筹资筹劳资金等。2.收入票据：村级收取款项时，必须使用由财政部门统一监制的收款票据。严禁使用白条收款。3.收入缴存：村级收入应及时缴存到乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心开设的村级资金专户，实行收支两条线管理。严禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、社会保障支出等。2.支出审批：村级支出实行审批制度。所有支出凭证必须有经手人、证明人签字，并经村党支部书记或村委会主任审批同意。重大支出项目还需经村民代表会议讨论通过。3.支出标准：严格控制村级非生产性支出，如招待费、差旅费等应按照规定的标准执行。村干部报酬应根据当地经济发展水平和实际工作需要合理确定。4.支出报销：报账员应及时整理、审核支出凭证，按照规定的程序到乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心报账。审核通过的支出凭证方可报销入账。四、财务核算与监督（一）财务核算1.村级财务核算应按照国家统一的会计制度进行，采用借贷记账法，使用规范的会计科目和账簿。2.乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心应定期对村级财务进行核算，编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。3.村级财务账目应做到日清月结，账款相符，账实相符，账账相符。（二）财务监督1.内部监督：民主理财小组应定期对村级财务进行检查，审核财务收支凭证，检查财务账目，发现问题及时提出整改意见。民主理财小组的活动应做好记录，并向村民公开。2.外部监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的审计监督，定期开展村级财务审计工作。审计内容包括财务收支、专项资金使用、债权债务等。审计结果应向村民公开，并作为村干部考核评价的重要依据。3.群众监督：实行村级财务公开制度，定期将财务收支情况、债权债务情况、专项资金使用情况等向村民公开。公开内容应真实、准确、完整，公开时间不少于[具体天数]。村民对财务公开内容有疑问的，可向村财务负责人或乡镇（街道）农村经营管理部门咨询。五、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（二）资产登记1.建立健全村级资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。2.资产登记应做到账卡相符，资产变动时应及时办理登记手续。（三）资源管理1.村级资源包括土地、山林、水面、滩涂等。资源的承包、租赁、出让等应按照法律法规和相关政策规定进行，实行公开招标、拍卖、挂牌等方式，确保资源交易公平、公正、公开。2.建立村级资源台账，详细记录资源的类型、面积、位置、承包租赁情况等。资源变动时应及时更新台账。六、债权债务管理（一）债权管理1.村级应加强债权管理，定期清理债权，对长期拖欠的款项应及时采取措施进行催收。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人、催收情况等。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增不合理债务。确需举债的，应按照规定的程序进行审批，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、用途、偿还情况等。对即将到期的债务，应提前做好还款准备。3.积极化解村级债务，通过发展集体经济、盘活资产资源、争取上级支持等方式，逐步偿还债务。七、票据与档案管理（一）票据管理1.村级收款票据由乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心统一领购、发放和管理。2.报账员应妥善保管收款票据，建立票据使用登记制度，详细记录票据的领购、使用、结存情况。3.票据使用完毕后，应及时交回乡镇（街道）农村财务委托代理服务中心核销。严禁私自转让、出借、代开票据。（二）档案管理1.村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.查阅财务档案应办理登记手续，经村财务负责人批准后方可查阅。严禁擅自销毁财务档案。八、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反本制度规定的村级组织和相关人员，应视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评等处理。2.对违反法律法规的行为，应依法追究相关人员的法律责任。（二）对造成经济损失的赔偿责任1.因违反