项目建设规范性管理制度

PAGE项目建设规范性管理制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织项目建设的规范化管理，确保项目建设的顺利进行，提高项目建设质量，保障项目建设各方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织内所有新建、改建、扩建等各类项目建设活动。（三）基本原则1.合法性原则项目建设必须严格遵守国家法律法规，符合行业标准和规范要求，确保项目建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把保证项目质量作为项目建设的首要任务，建立健全质量管理体系，严格控制项目建设全过程质量。3.安全保障原则强化安全管理，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，确保项目建设过程中的人员安全和财产安全。4.进度控制原则合理安排项目建设进度，制定科学的进度计划，加强进度跟踪和监控，确保项目按时完成。5.成本效益原则在保证项目质量和进度的前提下，合理控制项目建设成本，提高项目建设的经济效益和社会效益。二、项目立项管理（一）项目发起1.各部门根据公司/组织发展战略、业务需求等提出项目建设需求，填写《项目立项申请表》，详细说明项目建设的背景、目标、内容、规模、投资估算等。2.项目发起部门对项目的必要性、可行性进行初步论证，形成论证报告。（二）立项审批1.《项目立项申请表》及论证报告提交至公司/组织项目管理部门。2.项目管理部门组织相关部门和专家对项目进行评审，重点审查项目的合法性、必要性、可行性、技术合理性、经济可行性等。3.根据评审意见，项目管理部门提出立项审批建议，报公司/组织领导审批。4.公司/组织领导审批通过后，项目正式立项，并下达《项目立项批复》。（三）项目备案项目立项后，项目管理部门负责按照国家有关规定办理项目备案手续，确保项目建设符合国家产业政策和相关备案要求。三、项目设计管理（一）设计单位选择1.根据项目特点和要求，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有相应资质和业绩的设计单位。2.与选定的设计单位签订《设计合同》，明确设计任务、设计要求、设计进度、设计费用等条款。（二）设计方案评审1.设计单位完成初步设计方案后，提交至项目管理部门。2.项目管理部门组织相关部门和专家对设计方案进行评审，重点审查设计方案的合理性、安全性、经济性、环保性等。3.根据评审意见，设计单位对设计方案进行修改完善，直至通过评审。（三）施工图设计1.设计单位根据评审通过的初步设计方案进行施工图设计，确保施工图设计符合国家相关标准和规范要求。2.施工图设计完成后，提交至项目管理部门进行审核。项目管理部门组织相关部门对施工图进行会审，重点审查施工图的准确性、完整性、一致性等。3.根据会审意见，设计单位对施工图进行修改完善，直至通过审核。四、项目招标管理（一）招标范围和方式1.根据项目建设内容和规模，按照国家有关规定确定招标范围和招标方式。2.属于依法必须招标的项目，必须按照规定进行招标；不属于依法必须招标的项目，可以根据实际情况选择合适的采购方式。（二）招标程序1.编制招标文件项目管理部门组织相关部门编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。2.发布招标公告（或发出投标邀请书）按照规定在指定媒体上发布招标公告（或向潜在投标人发出投标邀请书），公开招标项目的招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.资格审查对潜在投标人进行资格审查，审查潜在投标人的资质、业绩、信誉等情况，确定合格的潜在投标人。4.发售招标文件向合格的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。5.开标、评标、定标按照招标文件规定的时间、地点开标，组织评标委员会进行评标，根据评标结果确定中标人，并向中标人发出中标通知书。6.签订合同中标人按照中标通知书的要求与招标人签订合同，合同内容应当与招标文件和投标文件一致。（三）招标监督公司/组织内部审计、纪检等部门对项目招标活动进行监督，确保招标活动合法合规、公开公正。五、项目合同管理（一）合同签订1.项目管理部门负责组织项目建设相关合同的起草、审核和签订工作。2.合同文本应当采用书面形式，明确合同双方的权利和义务，包括项目内容、质量标准、进度要求、价款支付、违约责任等条款。3.合同签订前，应当对合同条款进行严格审核，确保合同条款合法合规、公平合理、明确具体。审核通过后，报公司/组织领导审批。4.合同签订后，由专人负责合同的保管和归档，建立合同管理台账，记录合同的签订、履行、变更、终止等情况。（二）合同履行1.合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，确保项目建设顺利进行。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应当按照合同约定的程序进行处理，并签订相关补充协议或变更协议。3.项目管理部门负责对合同履行情况进行跟踪和监督，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同结算1.项目竣工后，按照合同约定进行结算。结算时，应当提供完整的结算资料，包括合同文件、竣工验收报告、工程变更签证、结算清单等。2.项目管理部门组织相关部门对结算资料进行审核，审核通过后报公司/组织领导审批。3.根据审批结果支付合同价款，确保合同双方的合法权益得到保障。六、项目施工管理（一）施工单位选择1.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有相应资质和业绩的施工单位。2.与选定的施工单位签订《施工合同》，明确施工任务、施工要求、施工进度、工程质量、安全责任、价款支付等条款。（二）施工组织设计1.施工单位根据施工合同和设计文件编制施工组织设计，施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计编制完成后，提交至项目管理部门进行审核。项目管理部门组织相关部门对施工组织设计进行会审，重点审查施工组织设计的合理性、可行性、安全性等。3.根据会审意见，施工单位对施工组织设计进行修改完善，直至通过审核。（三）工程质量控制1.建立健全质量管理体系，明确质量管理目标和质量责任，加强质量检验检测工作。2.施工单位应当按照国家相关标准和规范要求进行施工，严格执行施工工艺和操作规程，确保工程质量。3.项目管理部门定期对工程质量进行检查和抽查，发现质量问题及时督促施工单位整改。4.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。（四）工程进度控制1.施工单位按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。2.项目管理部门定期对工程进度进行检查和分析，及时协调解决影响工程进度的问题。3.如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误，施工单位应当及时采取措施进行调整，并向项目管理部门报告。（五）工程安全管理1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。2.施工单位应当按照国家相关标准和规范要求设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工安全。3.项目管理部门定期对工程安全进行检查和抽查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。4.发生安全事故时，施工单位应当立即采取措施进行救援，并按照规定及时报告项目管理部门和相关部门。（六）工程变更管理1.在工程建设过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要对工程进行变更，应当按照规定的程序进行审批。2.施工单位提出工程变更申请，填写《工程变更申请表》，详细说明变更的原因、内容、影响等。3.项目管理部门组织相关部门和设计单位对工程变更申请进行评审，重点审查变更的必要性、可行性、合理性、经济性等。4.根据评审意见，项目管理部门提出工程变更审批建议，报公司/组织领导审批。5.工程变更审批通过后，由设计单位出具变更设计文件，施工单位按照变更设计文件进行施工。七、项目竣工验收管理（一）竣工验收准备1.项目竣工后，施工单位按照国家相关标准和规范要求进行自查自验，整理工程竣工资料，包括工程竣工报告、工程质量验收报告、工程结算报告、工程技术资料等。2.项目管理部门组织相关部门对工程竣工资料进行审查，确保工程竣工资料完整、准确、真实。（二）竣工验收组织1.项目管理部门组织建设单位、施工单位、监理单位等相关单位组成竣工验收小组，对项目进行竣工验收。2.竣工验收小组按照国家相关标准和规范要求对项目进行实地检查和验收，重点检查项目的工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等情况。（三）竣工验收备案1.项目竣工验收合格后，建设单位按照国家有关规定办理竣工验收备案手续，将竣工验收备案表及相关资料报送至建设行政主管部门或其他有关部门备案。2.竣工验收备案资料应当包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、工程竣工结算报告、工程技术资料等。八、项目档案管理（一）档案收集1.项目建设过程中，各部门应当及时收集、整理项目建设相关文件资料，包括项目立项文件、设计文件、招标文件、合同文件、施工文件、竣工验收文件等。2.项目管理部门负责对各部门收集的文件资料进行汇总和整理，确保文件资料的完整性和准确性。（二）档案归档1.按照档案管理的要求，对整理好的文件资料进行分类、编号、装订，建立项目档案目录。2.将项目档案目录及文件资料移交至公司/组织档案管理部门进行归档保管，确保项目档案的安全和完整。（三）档案查阅1.因工作需要查阅项目档案的，应当填写《档案查阅申请表》，经项目管理部门负责人或公司/组织档案管理部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅项目档案时，应当在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。查阅人员应当爱护档案，不得在档案上涂改、标记、损坏等。九、项目后评价管理（一）后评价组织1.项目竣工验收合格后，项目管理部门负责组织开展项目后评价工作。2.项目后评价工作可以委托具有相应资质的中介机构进行，也可以由公司/组织内部相关部门组成后评价小组进行。（二）后评价内容1.项目目标评价对项目立项时确定的目标进行评价，检查项目目标的实现情况。2.项目实施过程评价对项目建设过程中的设计、招标、合同、施工、竣工验收等环节进行评价，检查项目实施过程的合规性、合理性、有效性等。3.项目效益评价对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行评价，分析项目的投资回报率、内部收益率、净现值等指标，评估项目的效益情况。4.项目影响评价对项目对周边环境、社会发展、行业发展等方面的影响进行评价，分析项目的正面影响和负面影响。（三）后评价报告1.后评价工作完成后，后评价小组或中介机构应当编制项目后评价报告，后评