如何规范造价管理制度

PAGE如何规范造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司造价管理，规范造价行为，提高造价管理水平，确保工程造价的合理性、准确性和公正性，有效控制成本，保障公司的经济效益和合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有涉及工程造价管理的项目，包括但不限于工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算等环节。（三）基本原则1.合法性原则：造价管理活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准和政策规定，确保造价文件的合法性和有效性。2.准确性原则：造价人员应依据准确、完整的资料和数据，运用科学合理的计价方法，确保工程造价的计算准确无误。3.公正性原则：造价管理过程中应秉持公正、公平的态度，维护各方合法权益，不得偏袒任何一方。4.时效性原则：造价信息应及时更新，适应市场变化和工程实际情况，确保造价文件的时效性和合理性。二、造价管理机构与职责（一）造价管理部门公司设立专门的造价管理部门，负责全面统筹和管理公司的造价工作。其主要职责包括：1.制定和完善公司造价管理制度、流程和标准。2.参与项目前期规划、设计方案的经济分析和论证，提供造价专业意见。3.负责各类工程造价文件的编制、审核和备案工作。4.组织开展工程造价指标的收集、分析和整理，建立造价指标数据库。5.参与工程招标、评标等活动，对投标报价进行评审和分析。6.负责工程变更、签证的造价审核和控制。7.协助处理工程造价纠纷和索赔事项。8.对造价人员进行培训和考核，提高其业务水平和综合素质。（二）项目造价人员1.职责负责具体项目的造价文件编制工作，包括投资估算、设计概算、施工图预算等。参与项目招标工作，编制招标工程量清单和招标控制价。对投标报价进行分析和比较，为评标提供参考意见。跟踪项目实施过程，及时掌握工程进度和变更情况，负责工程变更、签证的造价计算和审核。收集和整理项目造价资料，协助进行工程结算编制和审核工作。配合造价管理部门完成其他相关造价工作。2.资质要求造价人员应具备相应的专业资质，如注册造价工程师、造价员等，并持有有效的资格证书。具备丰富的工程造价管理经验和专业知识，熟悉国家和地方的工程造价法规、政策及计价规范。（三）其他部门职责1.工程部门负责提供工程建设项目的相关技术资料，如设计图纸、施工方案、工程变更通知等，确保资料的准确性和完整性。配合造价管理部门进行工程造价的计量和计价工作，提供现场实际施工情况的相关信息。负责工程进度的控制和协调，及时反馈工程进展中的造价相关问题。2.采购部门负责提供工程物资采购的相关信息，包括物资名称、规格、数量、采购价格等。协助造价管理部门进行物资价格的审核和控制，确保采购成本的合理性。参与采购合同的签订和管理，明确与造价相关的条款和责任。3.财务部门负责工程造价资金的管理和核算，按照合同约定及时支付工程款项。对工程造价进行财务分析和监督，确保资金使用的合理性和效益性。协助造价管理部门进行工程竣工决算工作，提供相关财务数据和资料。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制1.项目前期，造价人员应根据项目可行性研究报告、规划设计文件等资料，采用适当的估算方法，如指标估算法、类似工程预算法等，编制项目投资估算。2.投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等各项费用，并明确各项费用的计算依据和标准。3.投资估算编制完成后，应进行内部审核，审核内容包括估算依据的可靠性、估算方法的合理性、费用计算的准确性等。审核通过后报公司领导审批。（二）设计概算编制1.在初步设计阶段，造价人员应依据初步设计图纸、设计说明书、设备清单等资料，按照概算定额或概算指标，编制设计概算。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。单位工程概算应分别按建筑工程、设备及安装工程等专业进行编制。3.设计概算编制过程中，应严格按照国家和地方的概算编制规定和计价标准执行，确保概算的准确性和完整性。编制完成后，同样需进行内部审核和公司领导审批。（三）施工图预算编制1.施工图设计完成后，造价人员应根据施工图纸、施工组织设计、施工方案等资料，按照预算定额、费用定额及市场价格信息，编制施工图预算。2.施工图预算应详细计算分部分项工程量，并套用相应的定额子目，计算直接工程费；同时，按照规定计取措施费、规费、税金等费用，汇总得出工程造价。3.施工图预算编制完成后，应进行严格的审核。审核内容包括工程量计算是否准确无误、定额套用是否合理、费用计取是否合规等。审核通过后的施工图预算作为工程招标控制价的重要依据。（四）招标控制价编制1.造价管理部门根据审定的施工图预算，结合市场价格波动情况、工程特点等因素，编制招标控制价。2.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用，不得有漏项或重复计算。3.编制招标控制价时，应严格控制价格水平，确保其合理性和公正性。招标控制价编制完成后，应进行内部审核，并报公司领导批准。审核通过后的招标控制价应及时向投标人公布。（五）投标报价评审1.在开标后，造价管理部门应组织对投标报价进行评审。评审内容包括投标报价的合理性、完整性、与招标控制价的差异分析等。2.对投标报价明显低于成本价或高于招标控制价过多的投标文件，应进行重点分析和调查，要求投标人作出合理说明。3.通过评审，为评标委员会提供关于投标报价的专业意见，协助评标委员会确定中标候选人。（六）工程结算审核1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，提交工程结算文件。造价管理部门负责对工程结算文件进行审核。2.工程结算审核应依据施工合同、工程竣工图纸、工程变更签证、现场施工记录等资料，对工程量、工程单价、费用计取等进行全面审核。3.审核过程中，如发现问题应及时与施工单位沟通核实，要求其提供相关证明材料。对于争议事项，应通过协商、谈判或第三方鉴定等方式解决。4.工程结算审核完成后，应出具审核报告，明确审定的工程造价。审核报告经公司领导批准后作为工程付款和最终结算的依据。四、工程变更与签证管理（一）变更提出1.在工程实施过程中，因设计变更、施工条件变化、业主需求改变等原因需要进行工程变更的，应由提出变更的部门或单位填写工程变更申请表。2.工程变更申请表应详细说明变更的原因、内容及对工程造价的影响，并附相关的变更图纸、技术方案等资料。（二）变更审批1.工程变更申请表提交后，由造价管理部门会同工程部门、技术部门等相关部门进行审核。审核重点包括变更的必要性、合理性、技术可行性以及对工程造价的影响程度。2.对于涉及工程造价较大的变更，应组织相关专家进行论证，并报公司领导审批。未经批准的变更不得实施。（三）变更实施1.经批准的工程变更，由工程部门负责组织实施。实施过程中应严格按照变更后的图纸和技术要求进行施工，确保工程质量和进度。2.造价人员应跟踪工程变更的实施情况，及时掌握变更工程量和费用变化情况。（四）签证办理1.因工程变更或其他原因导致的现场签证事项，施工单位应在签证事项发生后的规定时间内填写现场签证单。2.现场签证单应详细记录签证的事由、时间、地点、内容、工程量等信息，并由建设单位、监理单位和施工单位相关人员签字确认。3.造价人员负责对现场签证单进行审核，审核内容包括签证事项的真实性、合理性、计价依据等。审核通过后的签证单作为工程结算的依据之一。五、造价资料管理（一）资料收集1.造价管理部门和项目造价人员应负责收集和整理与工程造价相关的各类资料，包括项目前期文件、设计图纸、施工图纸、工程变更通知、签证单、材料设备采购合同、价格信息等。2.资料收集应及时、准确、完整，确保资料的真实性和有效性。（二）资料归档1.对收集到的造价资料应进行分类归档，建立完善的档案管理制度。档案应包括纸质档案和电子档案，确保资料的可查询和可追溯性。2.档案应按照项目名称、阶段、资料类型等进行分类存放，并编制详细的目录索引，便于查找和使用。（三）资料保管1.造价资料应妥善保管，防止丢失、损坏或泄密。档案保管期限应符合国家和公司的相关规定。2.定期对档案进行检查和维护，确保档案的完整性和安全性。（四）资料查阅1.公司内部人员因工作需要查阅造价资料的，应填写资料查阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅资料时应遵守档案管理制度，不得擅自涂改、复印、转借或损坏资料。查阅完毕后应及时归还。六、造价监督与考核（一）监督检查1.公司内部审计部门应定期对造价管理工作进行监督检查，检查内容包括造价管理制度的执行情况、造价文件的编制与审核质量、工程变更与签证管理、造价资料管理等方面。2.监督检查过程中发现的问题，应及时下达整改通知，要求相关部门和人员限期整改。整改完成后应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立造价人员考核评价制度，对造价人员的工作业绩、业务能