县委编委办用制度规范

PAGE县委编委办用制度规范一、总则（一）目的为加强县委编委办工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，确保各项工作依法依规有序开展，依据相关法律法规和行业标准，结合本部门实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于县委编委办全体工作人员，涵盖机构编制管理、人员调配、事业单位登记管理等各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和机构编制管理政策，确保各项工作合法合规。2.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，优化工作流程，提高工作效率，实现资源的合理配置。3.公开公正原则：工作过程和结果公开透明，确保公平公正，接受社会监督。4.服务大局原则：紧密围绕县委、县政府中心工作，为经济社会发展提供有力的体制机制保障。二、机构编制管理（一）机构设置与调整1.严格按照法定程序进行机构设置和调整。申请设立新机构或调整现有机构，需由相关部门提出书面申请，经县委编委办审核后，报县委编委研究决定。2.机构设置应充分考虑职能配置的合理性和必要性，避免职能交叉和重叠。在调整机构时，要做好相关职能的划转和衔接工作，确保工作的连续性。3.加强对机构设置和调整的跟踪评估，定期对新设机构的运行情况进行检查，及时发现问题并提出改进措施。（二）编制管理1.实行编制总量控制制度，严格按照上级下达的编制总额进行编制分配。在编制使用上，优先保障重点领域、关键岗位的人员需求。2.建立编制动态调整机制，根据经济社会发展、职能任务变化等情况，适时调整编制结构和布局。对于职能弱化或任务减少的单位，相应核减编制；对于职能增加或承担重要任务的单位，在编制总额内适当增加编制。3.规范编制使用审批程序。各单位因工作需要使用编制，应向县委编委办提交书面申请，说明使用编制的理由、岗位设置、人员结构等情况。县委编委办审核后，报县委编委审批。未经批准，不得擅自使用编制。（三）实名制管理1.建立健全机构编制实名制管理制度，全面、准确、及时地掌握机构编制和人员信息。对纳入实名制管理的人员，实行一人一档、动态更新。2.加强与组织、人社、财政等部门的协作配合，建立信息共享机制。定期核对人员信息，确保机构编制、实有人员与财政预算、工资发放等信息相一致。3.严格执行人员出入编手续。人员调入、调出、退休、辞职、辞退等，应及时办理入编、出编手续，并更新实名制信息。严禁超编进人、擅自改变编制使用范围等违规行为。三、人员调配（一）调配原则1.根据工作需要和人员编制情况进行调配，确保人员与岗位相匹配，提高工作效能。2.坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开选拔、竞争上岗等方式选拔优秀人才。3.注重干部队伍的整体结构和综合素质，合理搭配年龄、学历、专业等方面的人员。（二）调配程序1.用人单位提出人员调配申请，说明调配理由、岗位要求、人员条件等情况。2.县委编委办对申请进行审核，审核内容包括编制情况、岗位需求、人员资格条件等。3.经审核同意后，按照规定的程序组织实施调配工作。对于公开选拔、竞争上岗等方式，要制定详细的实施方案，明确选拔条件、程序、时间安排等。4.调配结果公示。对确定的调配人员进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，办理相关手续。（三）调配纪律1.严格遵守调配工作程序和纪律，严禁违反规定私自调配人员。2.调配过程中要做到公平公正，不得营私舞弊、弄虚作假。对违反调配纪律的单位和个人，要严肃追究责任。3.调配人员应按时报到上岗，对无正当理由逾期不报到的，取消其调配资格。四、事业单位登记管理（一）登记范围本县行政区域内各级各类事业单位，包括国家机关举办的事业单位、其他组织利用国有资产举办的事业单位、社会团体举办的事业单位等，均应按照规定进行登记管理。（二）登记程序1.申请：事业单位应当在规定的时间内向县委编委办提交事业单位法人登记（备案）申请书，并提交相关证明文件，如批准设立文件、法定代表人任职文件、经费来源证明等。2.受理：县委编委办对申请材料进行审查，对符合要求的予以受理；对不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查：对受理的申请进行全面审查，包括单位基本情况、业务范围、人员编制、资产状况等。必要时，可进行实地核查。4.核准：经审查合格的，予以核准登记（备案），颁发《事业单位法人证书》；对审查不合格的，不予登记，并书面说明理由。（三）年度报告公示1.事业单位应当于每年[具体时间]前，向县委编委办报送上一年度执行本条例情况的年度报告，并在登记管理机关指定的网站上向社会公示。2.年度报告内容包括事业单位的基本情况、开展业务活动情况、资产损益情况、绩效和受奖惩情况、涉及诉讼情况等。3.县委编委办对事业单位年度报告进行审核，对报告内容不实或存在问题的，责令其限期整改。五、工作流程与规范（一）机构编制事项办理流程1.申请受理：接收相关部门提交的机构编制事项申请材料，对材料的完整性、真实性进行初审。2.审核论证：对申请事项进行全面审核，组织相关人员进行论证，充分听取意见和建议。3.征求意见：征求组织、人社、财政等相关部门的意见，必要时征求纪检监察机关的意见。4.审批决定：根据审核情况和征求意见结果，提出审批建议，报县委编委研究决定。5.发文执行：根据县委编委的决定，制发机构编制文件，明确相关事项，并督促有关部门抓好落实。（二）人员调配工作流程1.申请提出：用人单位向县委编委办提出人员调配申请。2.资格审查：县委编委办对申请人员的资格条件进行审查。3.组织考察：对符合条件的人员进行组织考察，了解其政治素质、工作能力、业绩表现等情况。4.研究决定：根据考察情况，县委编委办提出调配建议，报县委编委研究决定。5.办理手续：按照县委编委的决定，办理人员调配的相关手续，如调动通知、工资关系转移、档案接转等。（三）事业单位登记管理工作流程1.申请提交：事业单位向县委编委办提交法人登记（备案）申请材料。2.受理审查：县委编委办对申请材料进行受理审查，不符合要求的告知补正。3.实地核查：对需要实地核查的事业单位，组织实地核查，核实相关情况。4.核准发证：经审查合格的，予以核准登记（备案），颁发《事业单位法人证书》。5.年度报告：组织事业单位进行年度报告公示工作，审核年度报告内容。六、监督检查（一）监督检查内容1.机构编制管理规定的执行情况，包括机构设置、编制使用、实名制管理等方面。2.人员调配工作的程序和纪律执行情况，是否存在违规调配人员的问题。3.事业单位登记管理工作的规范情况，是否按照规定进行登记、年度报告公示等。（二）监督检查方式1.定期检查：每年组织一次全面的机构编制工作检查，对各部门、各单位的机构编制和人员管理情况进行检查。2.专项检查：根据工作需要，针对重点领域、关键环节开展专项检查，如机构改革后职能划转落实情况检查等。3.日常监督：通过实名制信息系统、举报投诉等渠道，对机构编制和人员管理情况进行日常监督。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门、单位限期整改。2.对违反机构编制管理规定的行为，按照有关规定严肃追究责任。对违规超编进人、擅自设立机构等问题，要依法依规进行纠正，并对相关责任人给予纪律处分。3.建立监督检查结果通报制度，对机构编制管理工作规范、成效显著的部门和单位进行通报表扬；对存在问题较多、整改不力的进行通报批评。七、培训与考核（一）培训1.制定年度培训计划，根据工作需要和人员业务水平情况，确定培训内容和方式。培训内容包括机构编制政策法规、业务知识、工作技能等。2.采取多种培训方式，如集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研等，提高培训效果。鼓励工作人员参加上级部门组织的培训和学术交流活动。3.建立培训档案，记录工作人员参加培训的情况和成绩，将培训情况与绩效考核、职务晋升等挂钩。（二）考核1.建立健全考核制度，制定科学合理的考核标准和办法。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和业务能力。2.考核分为平时考核、年度考核等。平时考核由所