国土执法支队制度规范

PAGE国土执法支队制度规范一、总则（一）制定目的为加强国土执法支队的规范化建设，提高执法效能，确保国土资源法律法规的正确实施，维护国土资源管理秩序，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于国土执法支队全体工作人员，包括支队长、副支队长、各科室负责人及执法队员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保执法行为合法合规。2.公正性原则：秉持公正、公平的态度，对待每一起执法案件，不偏袒、不歧视。3.高效性原则：优化执法流程，提高工作效率，及时有效地处理国土资源违法违规行为。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对当事人的教育引导，促使其自觉遵守法律法规，同时依法进行处罚。二、执法人员管理规范（一）人员录用1.严格按照国家公务员录用标准和程序，选拔政治素质高、业务能力强、品行端正的人员进入国土执法支队。2.新录用人员必须经过岗前培训，培训内容包括国土资源法律法规、执法程序、业务技能等，经考核合格后方可上岗。（二）岗位培训1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容涵盖新出台的法律法规、执法新技术、典型案例分析等，不断提升执法人员的业务水平。2.鼓励执法人员参加各类学术交流活动和专业进修，拓宽知识面，提高综合素质。（三）考核评价1.建立健全执法人员考核评价机制，从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与绩效奖金、职务晋升、评先评优等挂钩，激励执法人员积极工作，提高执法质量。（四）纪律作风1.执法人员必须严格遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到早退、无故旷工。2.工作期间要着装整齐、举止端庄、文明执法，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受当事人的贿赂、宴请等。三、执法程序规范（一）案件受理1.通过举报、巡查、上级交办等渠道发现国土资源违法违规行为后，及时进行登记受理。2.对受理的案件进行初步审查，符合立案条件的，予以立案；不符合立案条件的，说明理由并告知当事人。（二）立案调查1.立案后，成立调查组，明确调查人员的职责分工。2.调查人员通过询问当事人、查阅资料、现场勘查、拍照摄像等方式，收集违法事实、证据材料。3.调查过程中要制作调查笔录，收集的证据要合法、真实、有效，并妥善保管。（三）案件审理1.调查终结后，由案件审理机构对案件进行审理，审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确罚是否适当、程序是否合法。2.审理过程中，充分听取当事人的陈述、申辩意见，必要时可组织听证。3.根据审理结果，提出处理建议，报支队领导审批。（四）处罚决定1.支队领导根据审理意见作出处罚决定，制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.处罚决定作出后，及时送达当事人。（五）执行与监督1.当事人应在规定期限内履行处罚决定，执法人员负责督促执行。2.对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。3.建立案件执行监督机制，定期对处罚决定的执行情况进行检查，确保处罚决定得到有效执行。四、执法文书管理规范（一）文书种类国土执法支队执法文书包括立案呈批表、询问笔录、现场勘查笔录、调查终结报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证等。（二）文书制作1.执法文书应按照规定的格式和内容要求制作，做到内容完整、表述准确、字迹清晰。2.文书制作过程中要使用规范的语言文字，避免使用模糊、歧义、生僻的词汇。3.执法文书应由承办人、审核人、批准人签字确认，确保文书的真实性和合法性。（三）文书送达1.执法文书应按照法定程序送达当事人，送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达公告送达等。2.送达文书时，应填写送达回证，由受送达人签字或盖章确认。（四）文书归档1.执法案件办结后，承办人员应及时将执法文书整理归档，一案一卷。2.归档的文书应齐全完整，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，妥善保管。五、执法监督检查规范（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查，发现问题及时整改。2.加强对执法人员执法行为的监督，对违法违纪行为严肃查处。3.实行案件质量评查制度，对已办结的案件进行质量评查，提高执法水平。（二）外部监督1.主动接受社会监督，公布举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.积极配合上级部门的监督检查，对提出的问题认真整改落实。3.加强与相关部门的沟通协调，形成执法合力，共同维护国土资源管理秩序。六、财务与装备管理规范（一）财务管理1.严格执行国家财务管理制度，建立健全财务内部控制制度。2.经费使用应遵循合理、节约、高效原则，严格按照预算安排支出。3.加强财务核算，定期进行财务审计，确保财务收支合法合规。（二）装备管理1.配备必要的执法装备，如车辆、摄像机、测量仪器等，满足执法工作需要。2.建立执法装备管理制度，明确装备的采购、配备、使用、维护、保管等要求。3.定期对执法装备进行检查、维护和更新，确保装备性能良好，正常使用。七、信息化建设规范（一）信息系统建设1.建立国土执法信息化管理系统，实现执法案件的受理、立案、调查、审理、处罚、执行等全过程信息化管理。2.加强与其他部门信息系统的互联互通，实现信息共享，提高执法效率。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露、被篡改等安全事故发生。2.定期对信息系统进行安全检查和评估，及时发现和排除安全隐患。3.加强对执法人员的信息安全培训，提高信息安全意识。八、应急处置规范（一）应急预案制定1.制定国土执法应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。2.定期对应急预案进行演练和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.发生国土资源突发事件时，立即启动应急预案，迅