公安曝光制度规范要求

PAGE公安曝光制度规范要求一、总则（一）目的为进一步规范公安机关曝光行为，确保曝光信息真实、准确、合法、适当，充分发挥曝光制度在维护社会治安秩序、保障公众知情权、促进社会监督等方面的积极作用，特制定本规范要求。（二）适用范围本规范适用于各级公安机关及其所属各部门、各警种在履行职责过程中，依法对涉及公共安全、社会治安、违法犯罪等相关信息进行曝光的活动。（三）基本原则1.合法性原则：曝光行为必须严格依据法律法规的规定进行，不得违反法律赋予的权限和程序。2.真实性原则：所曝光的信息应当真实、客观、准确，不得虚假陈述或夸大事实。3.必要性原则：曝光应基于维护公共利益、社会秩序和执法工作需要，确保曝光具有必要性和合理性。4.适当性原则：曝光方式、范围、内容等应与事件性质、危害程度相适应，避免过度曝光对当事人合法权益造成不当侵害。二、曝光信息的范围（一）违法犯罪类1.严重刑事犯罪案件，如故意杀人、抢劫、绑架、涉黑涉恶等案件的犯罪嫌疑人信息及案件简要情况。2.多发性侵财犯罪，如盗窃、诈骗、抢夺等系列案件的作案手段、防范提示及已抓获犯罪嫌疑人信息。3.涉及公共安全的重大违法犯罪行为，如危险驾驶、非法持有枪支弹药、毒品犯罪等相关情况。（二）治安管理类1.扰乱社会秩序、影响公共安全的群体性事件相关情况，包括事件起因、参与人员、处置过程等。2.治安突出问题，如黄赌毒场所、非法传销窝点等的查处情况及相关场所信息。3.违反治安管理的典型案例，如殴打他人、寻衅滋事、故意损毁公私财物等案件的处理结果及当事人信息。（三）交通安全类1.严重交通违法行为，如酒驾、醉驾、毒驾、超速、超载、疲劳驾驶等典型案例及违法驾驶人信息。2.重大交通事故情况，包括事故原因、责任认定、伤亡情况等，对社会公众具有警示意义的相关信息。（四）公共安全隐患类1.消防隐患突出的场所，如存在重大火灾隐患的企业、商场、娱乐场所等相关信息。2.涉及危险化学品、易燃易爆物品等安全管理方面的违法违规行为及隐患排查情况。3.其他可能对公共安全造成威胁的隐患信息，如道路交通安全设施损坏、建筑施工安全隐患等。三、曝光信息的收集与审核（一）收集主体各级公安机关各业务部门、基层派出所应按照职责分工，负责收集本辖区内符合曝光条件的信息。执法办案部门在案件办理过程中，应及时整理、汇总相关信息，为曝光工作提供基础资料。（二）收集要求1.信息收集应全面、细致，包括事件发生的时间、地点、经过、涉及人员、危害后果等详细情况。对于违法犯罪案件，应收集犯罪嫌疑人基本情况、作案手段、证据材料等。对于治安管理类问题，应收集相关场所位置、经营情况、违法事实及处理依据等。对于交通安全类信息，应收集违法驾驶人身份信息、违法事实认定材料、事故现场照片等。对于公共安全隐患类信息，应收集隐患具体情况、排查发现过程、整改措施及进展等。2.收集信息过程中，应注重证据的收集与固定，确保所收集信息来源合法、真实可靠。证据形式包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述等。（三）审核流程1.信息收集后，应由承办部门负责人对信息的真实性、准确性、完整性进行初步审核。审核内容包括信息来源是否可靠、事实是否清楚、证据是否充分、是否符合曝光条件等。2.经初步审核通过的信息，应提交至公安机关宣传部门进行再次审核。宣传部门应从信息的社会影响、舆论导向、法律法规适用等方面进行全面审核，并征求相关业务部门意见。3.对于涉及重大、敏感案件或可能引发较大社会反响的曝光信息，应提交公安机关法制部门进行合法性审查。法制部门应依据法律法规，对曝光行为的权限、程序、内容等进行严格把关，确保曝光行为合法合规。4.审核过程中，如发现信息存在问题，应及时反馈至承办部门进行补充、修正或完善。经审核通过的信息，方可进入曝光程序。四、曝光方式与渠道（一）传统媒体1.与当地电视台、广播电台建立合作机制，定期或不定期通过新闻节目、专题报道等形式曝光相关信息。2.向报纸等平面媒体提供新闻线索，由其进行深度报道或专题曝光，扩大曝光信息的传播范围和社会影响力。（二）新媒体平台1.利用公安机关官方微博、微信公众号、抖音等新媒体账号，及时发布曝光信息。通过图文、视频、直播等多种形式，生动形象地展示曝光内容，提高信息传播速度和覆盖面。2.借助短视频平台的传播优势，制作具有警示意义的短视频，对违法犯罪行为、安全隐患等进行曝光，吸引公众关注，增强宣传效果。（三）公安内部宣传渠道1.在公安机关内部网站、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，对涉及公安工作的典型案例、重要事件等进行曝光，加强内部教育和警示，提高民警执法水平和安全意识。2.通过公安系统内部的工作简报、通报等形式，向各部门、各警种传达曝光信息，督促相关单位加强管理，落实整改措施。（四）其他渠道1.根据实际工作需要，可与社区、学校、企业等单位合作，通过张贴公告、发放宣传资料、举办讲座等方式，向特定群体曝光相关信息，提高公众的安全防范意识和法律意识。2.在交通要道、公共场所等显著位置设置宣传栏、曝光台，对交通安全违法行为、治安突出问题等进行定期曝光，营造良好的社会舆论氛围。五、曝光信息的发布规范（一）发布内容1.曝光信息应准确、清晰地表述事件基本情况，包括时间、地点、人物、事件经过、处理结果等关键要素。2.对于违法犯罪类信息，应明确犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、住址、身份证号码等基本信息，以及涉嫌的罪名和主要违法事实。3.涉及个人隐私的信息，应进行必要的技术处理或脱敏处理，避免对当事人造成不必要的伤害。如对犯罪嫌疑人的面部图像进行模糊处理，对可能泄露个人隐私的细节进行遮盖等。4.发布曝光信息时，应同时发布相关法律法规依据及公安机关对该事件的处理措施，增强公众对法律的认知和理解。（二）发布格式1.在传统媒体上发布曝光信息时，应按照媒体的要求和规范格式进行撰写和排版。一般应包括标题、导语、正文、结尾等部分，语言简洁明了，逻辑清晰。2.在新媒体平台发布曝光信息时，应根据平台特点进行内容呈现。标题应具有吸引力，能够准确概括曝光内容；正文部分可采用图文并茂、视频搭配文字说明等形式，增强信息的可读性和可视性；同时，应合理运用话题标签、互动功能等，提高信息的传播效果。3.在公安内部宣传渠道发布曝光信息时，应按照公安系统内部的公文格式要求进行编写，确保信息的规范性和严肃性。（三）发布时间与频率1.曝光信息应在事件调查核实清楚后及时发布，确保公众能够及时了解相关情况。对于重大、紧急事件，应在第一时间发布初步信息，并根据事件进展情况及时更新后续信息。2.曝光信息的发布频率应根据事件性质和社会影响合理确定。对于一般性违法犯罪案件和治安问题，可定期进行集中曝光；对于重大、典型案件或社会关注度高的事件，应根据需要适时进行滚动曝光，保持公众关注度，形成持续的舆论压力。（四）发布权限1.各级公安机关宣传部门负责曝光信息的统一发布工作，未经宣传部门审核批准，任何单位和个人不得擅自发布曝光信息。2.对于涉及跨地区、跨部门的重大曝光信息，应由上级公安机关宣传部门统筹协调发布，确保信息口径一致，避免出现信息混乱或矛盾的情况。六、曝光信息的后续管理（一）信息存档1.对发布后的曝光信息，应按照档案管理规定进行存档。存档内容包括曝光信息的原始资料、审核记录、发布渠道、发布时间、发布内容等相关材料，确保信息可追溯、可查询。2.建立曝光信息电子档案库，对信息进行分类整理、编号存储，方便日常查阅和管理。同时，应做好电子档案的安全防护工作，防止信息丢失、泄露或被篡改。（二）舆情监测与应对1.加强对曝光信息的舆情监测，及时关注社会公众的反应和舆论动态。通过网络舆情监测系统、媒体报道、群众反馈等渠道，收集舆情信息，了解公众对曝光信息的关注度、评价和意见建议。2.对于可能引发负面舆情的曝光信息，应制定应急预案，及时采取有效措施进行应对。如发布权威解读、回应公众关切、引导舆论方向等，避免舆情发酵升级，造成不良社会影响。3.定期对曝光信息的舆情监测情况进行分析总结，评估曝光效果，为今后的曝光工作提供参考依据。针对舆情反映出的问题，及时调整曝光策略和内容，提高曝光工作的针对性和实效性。（三）效果评估1.建立曝光信息效果评估机制，定期对曝光信息的传播效果、社会影响、公众反响等进行评估。评估指标可包括曝光信息的阅读量、点赞数、评论数、转发数、媒体报道情况、公众知晓度、安全防范意识提升情况等。2.通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，收集公众对曝光信息的反馈意见，了解公众对曝光内容的理解程度、接受程度和记忆效果。根据评估结果，总结经验教训，不断改进曝光工作方式方法，提高曝光工作质量和效果。七、法律责任与监督（一）法律责任1.公安机关及其工作人员在曝光信息过程中，如违反法律法规规定，造成不良后果的，应依法追究相关人员的责任。对于因故意或重大过失导致曝光信息虚假、不准确，给当事人造成名誉损害或其他损失的，应依法承担民事赔偿责任，并对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于未经审核批准擅自发布曝光信息，或违反发布规范要求造成不良影响的，应视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理。2.任何单位和个人不得利用公安机关曝光信息进行恶意炒作、造谣传谣或其他违法活动。违反者，将依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监督机制1.建立健全公安曝光制度监督机制，加强对曝光工作的全程监督。上级公安机关应定期对下级公安机关的曝光工作进行检查指导，及时发现和纠正存在的问题。2.公安机关内部纪检监