统计局规范性合法性制度

PAGE统计局规范性合法性制度一、总则（一）目的为了加强统计局工作的规范性和合法性，确保统计工作依法依规开展，提高统计数据质量，保障统计信息的真实性、准确性、完整性和及时性，依据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于统计局全体工作人员以及涉及统计工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.依法统计原则：严格遵守国家统计法律法规，依法履行统计职责，确保统计活动合法合规。2.科学规范原则：建立健全科学合理的统计工作流程和方法，规范统计业务操作，提高统计工作效率和质量。3.质量第一原则：把保证统计数据质量作为统计工作的核心，加强数据审核和评估，确保统计数据真实可靠。4.服务大局原则：围绕经济社会发展大局，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，为决策提供科学依据。二、统计工作流程规范（一）统计调查项目管理1.项目申报各部门开展统计调查项目，应提前向统计局提出申请，提交项目申请表，包括项目名称、目的、内容、范围、时间、调查对象、调查方式等详细信息。2.项目审批统计局对申报的统计调查项目进行审核，重点审查项目的必要性、可行性、合法性以及与现有统计调查项目的衔接情况。对于符合要求的项目予以批准，并下达批复文件；对于不符合要求的项目，及时反馈意见并说明理由。3.项目备案批准后的统计调查项目，实施部门应将项目实施方案、调查问卷等相关资料报统计局备案。统计局对备案资料进行存档，以便后续监督检查。（二）统计调查实施1.调查方案制定根据统计调查项目的要求，制定详细的调查方案，明确调查目的、调查对象、调查内容、调查方法、调查时间、调查组织方式等。调查方案应科学合理，具有可操作性。2.调查人员培训对参与统计调查的人员进行培训，使其熟悉调查方案、调查方法、调查问卷内容以及相关法律法规和工作纪律。培训应确保调查人员准确理解调查要求，掌握调查技能，提高调查质量。3.现场调查实施调查人员按照调查方案的要求，深入调查现场，开展调查工作。在调查过程中，应严格遵守调查程序，如实记录调查数据，确保数据的真实性和准确性。同时，要做好调查现场的数据审核和质量控制工作，及时发现和纠正调查中出现的问题。4.数据采集与录入采用适当的数据采集方式，如问卷调查、网络填报、现场采集等，获取调查对象的相关数据。对采集到的数据进行及时录入，建立统计数据库，并确保录入数据与原始数据一致。录入过程中要进行严格的数据审核，防止数据录入错误。（三）统计数据审核与评估1.初审调查人员完成数据采集和录入后，首先进行初审。初审主要对数据的完整性、逻辑性、准确性进行审核，检查数据是否符合调查方案的要求，是否存在明显的错误或异常情况。对于初审中发现的问题，及时与调查对象沟通核实，进行修改完善。2.复审初审通过的数据提交给统计局专业科室进行复审。复审人员运用专业知识和经验，对数据进行深入分析和评估，检查数据的质量是否符合统计标准和要求。复审过程中可采用多种审核方法，如数据对比分析、逻辑关系检验、趋势分析等，发现数据中的潜在问题，并提出修改意见。3.综合评估统计局组织相关专家和业务骨干对复审后的统计数据进行综合评估。综合评估应考虑数据的来源、调查方法、调查过程的规范性以及与历史数据、相关部门数据的一致性等因素，对数据的可靠性和代表性进行全面评价。根据综合评估结果，对数据进行最终的审核确认，确保统计数据质量。（四）统计数据发布1.发布流程统计数据经审核确认后，按照规定的程序进行发布。发布前，应制定数据发布计划，明确发布时间、发布渠道、发布内容等。发布计划应提前报上级主管部门备案。数据发布渠道主要包括政府网站、新闻媒体、统计公报等。发布时，应确保数据的准确性和一致性，同时要对数据进行必要的解读和说明，便于社会公众理解。2.发布审核数据发布前，需经过严格的审核程序。审核内容包括数据的准确性、完整性、合法性以及发布内容是否符合保密规定等。审核通过后，由统计局负责人签字确认方可发布。对于涉及重要经济社会指标的数据发布，应报经上级领导批准。3.数据解读为了更好地发挥统计数据的作用，在数据发布的同时，应开展数据解读工作。数据解读应客观、准确、通俗易懂，结合经济社会发展形势，对统计数据进行深入分析，揭示数据背后的原因和趋势，为社会公众提供有价值的信息和参考。三、统计资料管理规范（一）统计资料的分类与归档1.分类标准统计资料分为原始记录、统计报表、统计分析报告、统计调查项目资料、统计数据库资料以及其他统计相关资料等类别。2.归档要求按照分类标准，对统计资料进行及时归档。归档资料应齐全完整、真实准确，字迹清晰，载体完好。归档时应编制详细的目录清单，并按照一定的顺序进行排列，便于查找和管理。（二）统计资料的保管1.保管场所设立专门的统计资料保管场所，配备必要的保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保统计资料的安全存放。2.保管期限根据统计资料的重要性和性质，确定不同的保管期限。一般统计报表、原始记录等保管期限为[X]年，统计分析报告、统计调查项目资料等保管期限为[X]年，重要的统计资料应长期保管。3.保管责任明确统计资料保管人员的职责，要求保管人员严格遵守保管制度，定期对统计资料进行检查和盘点，确保资料的安全和完整。如发现资料损坏、丢失等情况，应及时报告并采取相应的措施进行处理。（三）统计资料的查阅与使用查阅权限内部人员查阅统计资料，应填写查阅申请表，注明查阅目的、查阅内容等，经部门负责人批准后，方可查阅。涉及重要统计资料的查阅，需经统计局负责人批准。外部单位或个人查阅统计资料，应按照相关法律法规和规定的程序办理审批手续，经批准后方可查阅。查阅时应在指定地点进行，不得擅自复制、传播统计资料。使用规定统计资料的使用应遵循合法、合规、合理的原则。使用统计资料时，不得篡改、歪曲数据，不得泄露国家机密和商业秘密。如需引用统计资料，应注明资料来源，确保引用的准确性和严肃性。四、统计信息化建设规范（一）信息化基础设施建设1.硬件设施配备满足统计工作需要的计算机设备、服务器、存储设备、网络设备等硬件设施，并定期进行维护和更新，确保设备的正常运行。2.软件系统建立完善的统计业务软件系统，涵盖统计调查、数据处理、数据分析、数据发布等各个环节。软件系统应具备数据采集、录入、审核、汇总、分析、存储等功能，同时要符合统计法律法规和行业标准的要求。加强软件系统的安全防护，安装防火墙、杀毒软件等安全软件，防止数据泄露和网络攻击。（二）数据安全管理1.数据备份建立健全数据备份制度，定期对统计数据进行备份。备份数据应存储在不同的介质和地点，确保数据的安全性和可恢复性。备份周期可根据数据的重要性和变化频率确定，一般为每天或每周备份一次。2.数据加密对重要的统计数据进行加密处理，确保数据在传输和存储过程中的安全性。加密算法应符合国家相关标准，加密密钥应妥善保管，严格控制密钥的使用和分发。3.用户权限管理根据统计人员的工作职责和业务需求，设置不同的用户权限。严格限制用户对数据的访问权限，确保只有经过授权的人员才能访问和操作相关数据。定期对用户权限进行审核和调整，防止权限滥用。（三）信息化培训与应用1.培训计划制定统计信息化培训计划，定期组织统计人员参加信息化培训，提高其计算机操作技能和统计软件应用能力。培训内容包括计算机基础知识、统计业务软件操作、数据安全知识等。2.应用推广鼓励统计人员积极应用信息化手段开展统计工作，提高工作效率和质量。推广使用先进的数据分析工具和技术，挖掘统计数据的潜在价值，为决策提供更科学的依据。五、统计人员管理规范（一）人员配备与岗位设置1.人员配备根据统计工作的需要，合理配备统计人员。统计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉统计法律法规和业务流程。2.岗位设置设置统计调查岗位、数据处理岗位、数据分析岗位、统计资料管理岗位等不同的工作岗位，并明确各岗位的职责和任职条件。各岗位之间应相互协作，形成有效的工作流程。（二）人员培训与考核1.培训制度建立统计人员培训制度，定期组织业务培训和职业道德培训。业务培训内容包括统计法律法规、统计业务知识、统计调查方法、数据分析技术等；职业道德培训内容包括廉洁自律、诚实守信、敬业奉献等。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。2.考核机制制定统计人员考核办法，对统计人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为人员晋升、奖励、培训等的重要依据。考核周期可根据实际情况确定，一般为年度考核。（三）职业道德与纪律要求1.职业道德规范统计人员应遵守职业道德规范，坚持实事求是，恪守统计职业道德，保守国家秘密和统计调查对象的商业秘密，不得伪造、篡改统计资料，不得迟报、拒报统计资料。2.工作纪律严格遵守工作纪律，按时上下班，不得无故旷工、迟到早退。工作期间应认真履行职责，不得擅自离岗、串岗。遵守单位的各项规章制度，服从工作安排，积极完成工作任务。六、监督检查与责任追究（一）监督检查机制1.内部监督建立统计局内部监督检查机制，定期对统计工作的规范性和合法性进行检查。检查内容包括统计调查项目执行情况、统计数据质量、统计资料管理、统计信息化建设、统计人员履职情况等。通过内部审计、数据质量检查、工作流程检查等方式，及时发现问题并督促整改。2.外部监督主动接受上级主管部门、纪检监察部门以及社会公众的监督。积极配合上级部门的监督检查工作，及时报告统计工作中的重大问题和情况。认真对待社会公众的投诉举报，对反映的问题进行调查核实，并及时反馈处理结果。（二）责任追究制度1.责任界定对于违反统计法律法规和本制度规定的行为，明确责任主体和责任范围。根