规范各级河湖长工作制度

PAGE规范各级河湖长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本规范各级河湖长工作制度。本制度旨在明确各级河湖长职责，规范工作流程，确保河湖长制工作有序、高效开展，实现河湖功能永续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河湖长制工作。涵盖各级党委、政府及相关部门、河湖长以及参与河湖管理保护的各类人员。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将生态保护放在首位，坚持绿色发展，处理好河湖管理保护与经济社会发展的关系，实现河湖生态功能与经济社会功能相协调。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系各级党委、政府主要领导担任河湖长，加强组织领导，明确部门职责，强化部门协同，形成河湖管理保护合力。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，采取针对性措施加以解决。注重总结经验，不断完善工作机制和方法，提高河湖长制工作的科学性、有效性。4.强化监督、严格考核建立健全河湖长制监督考核机制，加强对河湖长履职情况和河湖管理保护成效的监督检查，严格考核评价，对工作不力的进行问责，确保河湖长制各项任务落到实处。二、组织体系（一）河湖长设置1.分级设置本地区河湖长制实行分级负责，设立总河湖长、副总河湖长，以及省、市、县、乡四级河湖长。总河湖长由党委或政府主要领导担任，副总河湖长由党委或政府相关领导担任。省、市、县、乡级河湖长分别负责相应河湖的管理保护工作。2.职责分工总河湖长职责：负责领导本地区河湖长制工作，统筹协调解决河湖管理保护中的重大问题，推动建立河湖管理保护长效机制。副总河湖长职责：协助总河湖长开展工作，负责组织实施分管河湖的管理保护具体工作，协调解决分管河湖管理保护中的重点难点问题。各级河湖长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实河湖长制各项任务，协调解决河湖管理保护中的问题，监督检查下一级河湖长履职情况。（二）河湖长制办公室1.机构设置设立河湖长制办公室，作为河湖长制工作的协调机构。河湖长制办公室设在同级水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成。2.主要职责负责组织实施河湖长制工作，拟订河湖长制相关制度、工作计划和考核方案。协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责，落实河湖长制各项任务。组织开展河湖长制工作的监督检查、考核评价，定期向河湖长报告工作进展情况。负责河湖长制工作的宣传教育、信息报送和档案管理等工作。（三）部门职责1.水行政主管部门负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理、河道采砂管理等工作，依法查处水事违法行为。2.生态环境部门负责水污染防治、水环境质量监测与评价、入河湖排污口监管等工作，依法查处环境违法行为。3.住房城乡建设部门负责城镇污水处理设施建设与运行管理、城市黑臭水体治理等工作。4.农业农村部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖管理等工作。5.林业部门负责河湖生态空间内的造林绿化、湿地保护等工作。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作制度（一）巡查制度1.巡查频次各级河湖长应定期对所负责的河湖进行巡查，总河湖长每年巡查不少于[X]次，副总河湖长每年巡查不少于[X]次，省、市、县、乡级河湖长每月巡查不少于[X]次。对重点河湖、问题较多的河湖应增加巡查频次。2.巡查内容河湖水域及岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。水资源保护情况，包括水资源开发利用、节水措施落实、饮用水水源地保护等。水污染防治情况，包括入河湖排污口设置、污水排放、黑臭水体等。水环境治理情况，包括河湖水面保洁、生态修复等。水生态保护情况，包括水生生物保护、湿地保护等。3.巡查记录河湖长巡查应做好记录，记录内容包括巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等。巡查记录应及时整理归档，作为河湖长制工作考核的重要依据。（二）问题交办制度1.问题发现与交办河湖长在巡查中发现的问题，应及时交办给相关责任部门或下一级河湖长。交办问题应明确问题内容、责任部门、整改要求和整改期限。2.责任部门处理责任部门接到交办问题后，应立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时完成整改任务。整改过程中应及时向河湖长办公室反馈整改情况。3.跟踪督办河湖长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改进度，对未按时完成整改任务的责任部门进行督促提醒。对整改不力的，应按照有关规定进行问责。（三）信息共享制度1.信息采集各相关部门应按照职责分工，定期采集河湖管理保护相关信息，包括水资源、水环境、水生态、水灾害等方面的数据和资料。信息采集应准确、及时、全面，并按照规定格式报送。2.信息共享平台建设建立河湖长制信息共享平台，实现各部门之间信息的互联互通、共享共用。信息共享平台应具备数据采集、存储、分析、查询、发布等功能，为河湖长制工作提供信息支撑。3.信息共享与应用各部门应及时将采集的信息上传至信息共享平台，同时从平台获取其他部门的相关信息，实现信息共享。利用信息共享平台的数据和分析结果，为河湖管理保护决策提供科学依据，提高工作效率和管理水平。（四）考核评价制度1.考核对象与内容对各级河湖长及相关责任部门的河湖长制工作进行考核评价。考核内容包括河湖长制工作组织实施、任务落实、问题整改、河湖管理保护成效等方面。2.考核方式与周期考核采取日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查由河湖长办公室组织实施，不定期对各级河湖长及责任部门的工作进行检查。年度考核在每年年底进行，由河湖长办公室会同相关部门组成考核组，对考核对象进行全面考核评价。3.考核结果应用考核结果作为对河湖长及责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河湖长及责任部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责。考核结果还应向社会公开，接受公众监督。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河湖长制工作，切实加强组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。建立健全河湖长制工作协调机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖巡查、执法监管、问题整改、生态修复等工作的顺利开展。积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）加强队伍建设加强河湖长制工作队伍建设，充实人员力量，提高人员素质。加强对河湖长及相关工作人员的培训，提高业务能力和履职水平。建立健全河湖长制工作监督管理机制，加强对工作人员的考核评价，确保工作队伍廉洁高效。