双随机一公开制度规范

PAGE双随机一公开制度规范一、总则（一）目的为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范市场监管行为，营造公平竞争的市场环境，依据相关法律法规，制定本双随机一公开制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在市场监管、行政执法等领域开展的各类检查、抽查工作。（三）基本原则1.依法实施原则：严格依据法律法规和行业标准开展双随机一公开工作，确保程序合法、结果公正。2.公正公平原则：对检查对象一视同仁，随机抽取检查对象和执法检查人员，确保公平公正。3.公开透明原则：检查事项、检查结果等信息及时向社会公开，接受公众监督。4.协同高效原则：加强各部门之间的协同配合，提高监管效能，避免重复检查。二、双随机抽查机制（一）建立检查对象名录库1.名录库建立：按照行业分类、经营规模等标准，全面梳理本公司/组织监管范围内的各类市场主体，建立涵盖所有检查对象的名录库。2.动态管理：对名录库实行动态管理，及时更新检查对象的相关信息，包括注册登记、注销、吊销、经营状态变化等情况。（二）建立执法检查人员名录库1.名录库建立：选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和执法程序的执法检查人员，建立执法检查人员名录库。2.培训考核：定期组织执法检查人员参加业务培训和考核，不断提高其业务水平和执法能力。3.动态管理：对执法检查人员名录库进行动态管理，及时调整不符合要求的人员，补充新的合格人员。（三）随机抽取检查对象和执法检查人员1.随机抽取方式：采用信息化手段，通过随机摇号、抽签等方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中分别随机抽取检查对象和执法检查人员。2.抽取比例：根据监管工作实际需要，合理确定随机抽取的检查对象比例和执法检查人员数量。3.回避制度：执法检查人员与检查对象存在利害关系的，应当依法回避。（四）检查任务分配1.任务分配原则：根据检查对象的行业类别、地域分布等因素，合理分配检查任务，确保检查工作全面覆盖、均衡开展。2.任务下达：将随机抽取的检查对象和执法检查人员名单及检查任务，通过内部工作系统等方式下达给具体的执法检查部门或机构。三、检查实施（一）制定检查计划1.计划制定依据：根据法律法规、监管重点、投诉举报等情况，制定年度双随机抽查计划。2.计划内容：明确检查的范围、对象、内容、方式、时间安排等。（二）检查准备1.资料收集：执法检查人员在实施检查前，应当收集与检查对象相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料，熟悉检查要求。2.检查工具准备：准备必要的检查设备、文书表格等。（三）现场检查1.检查程序：执法检查人员应当按照法定程序进行检查，出示执法证件，告知检查对象检查的依据、内容、方式等。2.检查内容：按照检查计划和相关法律法规要求，对检查对象的经营资质、经营行为、产品质量、安全生产等方面进行全面检查。3.检查记录：执法检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录文书，做到内容完整、表述准确、逻辑清晰。（四）检查结果处理1.责令整改：对检查中发现的问题，能够立即整改的，责令检查对象当场整改；不能立即整改的，下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。2.立案查处：对检查中发现的违法行为，依法立案查处，严格按照法律法规规定的程序和要求进行调查取证、案件审理、处罚决定等。3.结果公示：检查结束后，及时将检查结果录入相关信息系统，并通过本公司/组织官方网站、政务公开平台等渠道向社会公示。四、公开机制（一）公开内容1.检查事项清单：向社会公开本公司/组织开展双随机抽查的检查事项清单，包括检查项目、检查依据、检查方式等。2.检查对象名录库：定期公开检查对象名录库信息，包括市场主体名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营范围等。3.执法检查人员名录库：公开执法检查人员名录库信息，包括姓名、所在部门、执法证件编号等。4.抽查计划：提前向社会公开年度双随机抽查计划，包括抽查的范围、对象、时间安排等。5.抽查结果：及时公开每次双随机抽查的结果，包括检查对象名称、检查时间、检查发现的问题、处理结果等。（二）公开方式1.网络平台公开：通过本公司/组织官方网站、政务服务网、信用信息公示系统等网络平台进行公开。2.现场公示：在办公场所、政务服务大厅等显著位置设置公示栏，对双随机一公开相关信息进行现场公示。（三）公开期限1.检查事项清单、名录库等信息：长期公开。2.抽查计划：在实施抽查前提前公开，直至抽查工作结束。3.抽查结果：自检查结束之日起[X]个工作日内公开，公开期限为[X]年。五、监督管理（一）内部监督1.建立监督机制：成立内部监督小组，负责对双随机一公开工作的全过程进行监督检查。2.监督内容：检查随机抽取过程是否公正、检查程序是否合规、检查结果是否真实准确、公开信息是否及时完整等。3.问题处理：对发现的问题及时责令整改，对违规行为依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.接受社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对双随机一公开工作的投诉举报。2.及时处理反馈：对收到的投诉举报及时进行调查核实，将处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开。六、责任追究（一）对检查对象的责任追究1.虚假陈述责任：检查对象在接受检查过程中，故意隐瞒真实情况、提供虚假材料的，依法予以处罚，并记入信用档案。2.整改不力责任：检查对象对责令整改的问题拒不整改或整改不力的，依法采取进一步的监管措施，直至吊销营业执照等。（二）对执法检查人员的责任追究1.违规检查责任：执法检查人员在检查过程中，存在违反法定程序、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.