新固废法培训课件

新固废法培训课件第一章新固废法背景与意义最新修订背景2024年最新修订背景及生态环境部发布的相关标准（GB16889-2024），标志着我国固废管理进入新阶段紧迫性与战略需求固体废物污染环境防治的紧迫性与国家战略需求日益凸显，关系到生态文明建设全局绿色发展作用新法对推动绿色发展和循环经济的关键作用，为实现碳达峰碳中和目标提供法律保障新固废法的立法历程与发展趋势11995年首版固废法颁布实施，开启我国固废管理法制化进程22004年首次修订，强化危险废物管理要求32016年第二次修订，完善生活垃圾分类制度42020年重大修订，建立全过程监管体系52024年最新修订，聚焦资源化利用和数字化监管重点修订内容强化产生者责任延伸制度完善危险废物全过程监管推进固废资源化利用加大违法行为处罚力度未来政策走向数字化智能监管全面推广区域协同处置机制建设绿色金融支持政策完善新固废法绿色未来的法律保障第二章新固废法核心条款解读（一）1固体废物分类管理体系的完善新法建立了更加科学完善的固废分类体系，明确了生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、农业固废等不同类别的管理要求，为精准施策提供了依据。2危险废物与一般固废的界定严格区分危险废物与一般固体废物，明确界定标准和识别方法。危险废物实施特别管理制度，从产生、收集到最终处置实行全过程监控。3管理要求与合规义务企业必须建立固废管理台账，如实记录固废种类、数量、流向等信息，定期向环保部门报告。违反规定将面临严厉处罚。重点提示危险废物名录（2025版）亮点多部门联合发布由生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委等多部门联合发布，体现了固废管理的综合性和系统性要求。新增危险废物类别根据最新科学研究和实践经验，新增了多个危险废物类别，特别是新兴产业产生的特殊废物，填补了管理空白。同时对部分类别进行了细化，使分类更加精准。企业合规关键节点企业需在2024年12月31日前完成固废种类重新识别，更新管理台账，调整贮存设施，签订新的处置合同。风险点包括：错误分类、超期贮存、无资质处置等。第三章新固废法核心条款解读（二）产生单位责任与义务建立固废管理制度和工作机制配备专职或兼职管理人员设置符合标准的贮存设施如实申报固废种类和数量依法委托有资质单位处置收集分类收集，防止混合贮存规范贮存，防止泄漏运输安全运输，全程追溯处置合规处置，环保达标固废处置设施的技术标准严格遵循GB18599-2020《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，确保全过程环境安全。固废处置设施技术标准要点01选址要求远离居民区、水源保护区等敏感区域，符合城市规划和环保要求02设计标准采用先进工艺技术，设置完善的污染防控系统，确保达标排放03建设规范严格执行环评和"三同时"制度，建设防渗、防漏、防扬散设施04运营管理建立运行记录制度，定期开展监测，确保设施正常稳定运行污染防控措施地下水监测井设置渗滤液收集处理系统填埋气体导排与利用恶臭气体控制装置扬尘防治措施监测指标地下水水质指标渗滤液污染物浓度大气污染物排放填埋场稳定性参数噪声排放标准填埋场关闭后需继续进行30年的封场后监测和维护，确保长期环境安全。固废填埋场技术示意防渗层系统采用复合防渗结构，包括HDPE膜、土工布、黏土层等多重防护渗滤液收集设置导排层和集液井，及时收集处理渗滤液，防止污染地下水气体收集系统布设填埋气体导排管网，收集甲烷等可燃气体进行资源化利用第四章新固废法实施中的监管与执法监管职责体系生态环境部负责全国固体废物污染防治的统一监督管理，制定国家标准和技术规范。地方各级生态环境部门负责本行政区域内的固废监管工作，开展日常检查和专项执法。建立了国家-省-市-县四级监管网络，实现固废从产生到处置的全过程追溯。通过固废管理信息系统，实时掌握企业固废产生、转移、处置情况。1企业自查机制企业每季度开展内部自查，检查固废分类、贮存、台账等是否合规，发现问题及时整改。2第三方检测委托有资质的检测机构对固废特性、贮存设施、处置效果等进行检测，确保符合标准要求。3监管执法环保部门采取日常检查、突击检查、交叉检查等方式，严厉打击违法行为，形成执法震慑。典型案例分享：某企业非法倾倒固废被罚百万事件经过某化工企业为节省处置成本,将20吨危险废物运至偏远山区非法倾倒,被群众举报后查实。违法行为分析企业违反固废法多项规定:未建立管理台账、未委托有资质单位处置、非法转移倾倒危险废物。处罚决定环保部门依法处以100万元罚款,并责令清理污染、修复生态。公安机关对责任人采取刑事强制措施。改进措施企业投入500万元建设规范化危废暂存库,与有资质单位签订处置协议,建立全员培训制度。合规建议危险废物处置成本虽高,但违法成本更高。企业应算好经济账、法律账、信誉账,坚决走合规经营道路。加强内部管理,杜绝侥幸心理。第五章固废资源化利用新机遇政策鼓励支持新固废法明确鼓励固废资源化利用,在税收、金融、土地等方面给予优惠政策,支持企业开展资源化利用项目。技术创新驱动资源化利用技术不断突破,从简单回收到高值利用,从单一产品到产业链延伸,经济效益和环境效益持续提升。市场空间广阔我国年产固废超过100亿吨,资源化利用率仍有很大提升空间,为企业转型升级提供了巨大市场机遇。典型资源化技术工业废渣制备建筑材料废旧塑料化学循环再生餐厨垃圾厌氧发酵制沼气废弃电器拆解回收贵金属建筑垃圾再生骨料生产政策红利资源综合利用企业所得税减免增值税即征即退政策绿色信贷优惠利率专项资金补贴支持优先审批环评手续资源化利用案例：某市工业固废变废为宝技术路线介绍该项目以钢铁冶炼废渣为原料,通过破碎、筛分、配料、烧结等工艺,生产高性能建筑砖和道路基层材料。核心技术包括废渣活性激发、配方优化设计、低温烧结工艺等,产品性能达到甚至超过传统建材。50万吨年处理能力年消纳工业固废50万吨95%资源化率固废资源化利用率达95%以上双重效益显著环境效益：减少固废堆存占地300亩,避免土壤和地下水污染风险,年减少CO2排放8万吨,符合碳达峰碳中和要求。经济效益：年产值达2亿元,利润3000万元。原料成本低,产品附加值高,投资回收期仅4年。解决就业200人。政府支持政策财政补贴2000万元土地使用优惠价格三年税收减半征收列入循环经济示范项目绿色转型循环发展资源化利用让固体废物从"包袱"变"财富",在实现环境保护的同时创造经济价值,是企业可持续发展的必由之路第六章企业合规操作指南固废管理台账建立建立纸质或电子台账,如实记录固废种类、数量、特性、产生环节、贮存位置、去向等信息。台账保存期限不少于5年。利用固废管理信息系统实现数字化管理,与环保部门联网,实时上传数据,提高管理效率和透明度。固废分类收集规范根据固废性质分类收集,危险废物与一般固废严格分开,不同类别危险废物不得混合收集。设置明显标识,标明固废名称、类别、危险特性等信息。收集容器符合安全要求,防止泄漏、渗漏。安全贮存设施要求危险废物贮存设施满足"四防"要求:防风、防雨、防晒、防渗漏。地面采用防渗材料,设置围堰或导流沟。贮存场所远离办公区和生活区,设置警示标志,配备消防器材和应急物资,建立出入库管理制度。处置合同管理要点选择有相应资质的单位处置固废,签订书面合同,明确双方权利义务。保存合同、资质证书、转移联单等文件。定期对处置单位进行现场核查,确认处置能力和环保合规性,避免固废非法处置风险。合规风险防控常见合规误区认为一般固废可以随意处置-纠正:一般固废也需规范管理和处置危险废物混入生活垃圾-纠正:必须分类收集、专门处置超期贮存危险废物-纠正:贮存期限不得超过一年委托无资质单位处置-纠正:严格审查处置单位资质不建立管理台账-纠正:台账是法定义务必须建立内部培训体系建立分层分级培训制度,管理层学习法律法规和政策要求,操作层掌握分类识别和安全操作技能。每年至少组织2次培训,新员工岗前必须培训。员工意识提升通过宣传栏、培训会、警示案例等方式,强化员工环保意识和法律意识。将固废管理纳入岗位职责和绩效考核,建立奖惩机制。应急预案制定固废泄漏、火灾等突发环境事件应急预案,明确应急组织、响应程序、处置措施。配备应急物资,定期开展演练,提高应急处置能力。第七章新固废法与相关标准对接GB16889-2024生活垃圾填埋场污染控制标准GB18599-2020一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准HJ2035-2013固体废物处理处置工程技术导则新固废法与一系列技术标准构成完整的法律标准体系,法律规定原则要求,标准明确技术细节,两者相互衔接、相互支撑,为固废管理提供全面指导。企业必须同时遵守法律规定和标准要求,确保合规运营。标准体系涵盖固废全生命周期各环节,从产生、收集、贮存、运输到处置利用,每个环节都有相应技术规范,形成了科学完善的技术保障体系。标准解读重点适用范围GB18599-2020适用于一般工业固体废物贮存场和填埋场的建设、运行、监测、关闭及后期维护。不适用于危险废物和生活垃圾。技术要求明确了选址、设计、施工、运行等各阶段的技术要求。重点包括防渗系统、渗滤液处理、地下水监测、填埋气体控制等关键技术。监测指标规定了地下水、地表水、大气、土壤等环境要素的监测指标和频次。建立长期监测机制,及时发现和处理环境问题。验收规范固废处置设施竣工后必须经过环保验收才能投入使用。验收内容包括:环保设施建设完成情况污染物排放达标情况环境管理制度建立情况在线监测系统运行情况应急预案编制备案情况验收不合格的不得投入生产使用。对企业的影响标准提高了固废处置设施的建设和运营门槛,企业需要:增加环保设施投资提升技术管理水平加强日常监测维护完善管理制度体系培养专业技术人才但从长远看,有利于行业规范发展和环境质量改善。标准技术细节防渗技术要求第I类场采用天然基础层+人工复合衬层，渗透系数≤1.0×10⁻⁷cm/s；第II类场增设双层防渗，渗透系数≤1.0×10⁻¹⁰cm/s渗滤液处理标准COD≤100mg/L,BOD≤30mg/L,NH₃-N≤25mg/L,总氮≤40mg/L,总磷≤3mg/L,重金属严格控制地下水监测要求至少设置3眼监测井（上游1眼、下游2眼），每季度监测一次，特征污染物每月监测第八章新固废法培训总结与展望12025年1月1日危险废物名录（2025版）正式实施，企业需完成固废重新识别和分类调整22025年6月30日前完成固废管理信息系统数据迁移和对接，实现全过程信息化管理32025年底前危险废物规范化管理抽查覆盖率达到100%，合格率达到95%以上企业应对策略建立健全固废管理制度体系加大环保设施投入和改造强化人员培训和能力建设推进固废资源化利用项目加强与环保部门沟通对接积极参与行业自律和标准制定未来发展趋势固废管理全面数字化智能化资源化利用技术持续创新区域协同处置网络建成生产者责任延伸制度完善绿色金融支持力度加大国际合作交流不断深化互动环节：学员提问与案例讨论常见问题解答如何判断固废是否属于危险废物？如何选择合格的处置单位？固废管理台账应包含哪些内容？案例深度剖析结合实际案例，分析企业在固废管理中的成功经验和失败教训，总结可推广的做法经验交流分享学员分享本单位固废管理的实践经验，共同探讨解决方案，促进相互学习提高互动方式现场提问、小组讨论、案例分析、模拟演练等多种形式，鼓励学员积极参与，在互动中加深理解，在讨论中找到答案。培训结束后将建立学员交流群，持续提供咨询服务。附录一新固废法全文重点条文摘录第三条固体废物分类管理原则国家推行生活垃圾分类制度。生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。第十八条产生者责任产生固体废物的单位和个人应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度。第三十六条危险废物识别对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别。第五十二条转移联单制度转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。危险废物转移联单应当根据危险废物管理计划中填报的危险废物转移等备案信息填写、运行。第一百一十二条法律责任违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物的。附录二危险废物名录（2025版）详细分类主要类别结构HW01医疗废物HW02医药废物HW03废药物、药品HW04农药废物HW05木材防腐剂废物HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物HW08废矿物油与含矿物油废物HW09油/水、烃/水混合物或乳化液HW11精（蒸）馏残渣HW12染料、涂料废物重点新增类别HW50废催化剂（新增细分）HW49其他废物（扩充内容）新能源汽车废旧动力电池光伏组件生产废物半导体制造废物生物医药研发废物识别要点根据废物来源、生产工艺、主要成分、危险特性等综合判断。当固废列入名录或经鉴定具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等一种或几种危险特性时，即为危险废物。完整名录包含467种危险废物，企业应对照名录开展固废识别，不确定的应委托鉴定。附录三固废处置设施技术标准主要条款GB18599-2020核心要求贮存场防渗技术参数填埋场选址控制要求渗滤液处理排放标准地下水监测网络布设填埋作业技术规范封场及后期维护要求GB16889-2024新规定卫生填埋场环保标准提升渗滤液处理技术要求强化填埋气体收集利用规范地下水污染防控措施运营期环境监测方案应急预案编制要求附录四典型违法案例汇编与法律依据案例一：非法转移危险废物案情：某电镀企业委托无资质个人转移处置电镀污泥50吨，被转移至农田倾倒，造成土壤严重污染。处罚：罚款80万元，责令治理修复，费用200万元。负责人被追究刑事责任，判处有期徒刑3年。法律依据：固废法第一百一十二条、刑法第三百三十八条污染环境罪案例二：危险废物超期贮存案情：某化工企业将危险废物在厂区贮存超过2年，未及时处置，存在环境安全隐患。处罚：责令限期处置，罚款30万元，列入环保不良记录，影响企业信用评级。法律依据：固废法第八十一条，危险废物贮存不得超过一年案例三：未建立管理台账案情：某机械加工企业未建立固废管理台账，无法说明固废去向，涉嫌违法处置。处罚：责令改正，罚款15万元，要求补建台账并接受整改验收。法律依据：固废法第三十六条，产废单位应当建立管理台账附录五资源化利用技术路线图与政策支持工业固废钢渣、粉煤灰等制建材餐厨垃圾厌氧发酵生产沼气建筑垃圾破碎分选再生利用电子废弃物拆解回收贵金属废旧塑料化学法循环再生国家支持政策资源综合利用产品增值税即征即退企业所得税减免10%-15%中央财政专项资金补贴绿色信贷利率优惠0.5-1个百分点发行绿色债券支持地方配套措施土地使用价格优惠优先安排建设用地指标简化项目审批流程电价、水价优惠政策列入循环经济示范工程附录六企业固废管理自查清单1制度建设□建立固废管理责任制度□明确管理部门和人员□制定操作规程和应急预案□建立培训和考核机制2台账管理□建立固废管理台账□如实记录产生情况□记录贮存和处置信息□定期报告环保部门3分类收集□按类别分类收集□危废与一般固废分开□设置明显标识□使用符合要求的容器4贮存设施□设施符合标准要求□地面防渗漏处理□设置围堰和导流沟□配备消防和应急物资5转移处置□委托有资质单位□签订书面合同□规范填写转移联单□保存相关证明文件6监测监控□定期开展环境监测□安装在线监控设施□数据联网上传□记录运行情况自查建议企业应每季度开展一次全面自查，对发现的问题建立整改台账，明确责任人和完成时限。重大问题应及时向环保部门报告，主动寻求指导帮助。附录七相关法律法规链接与查询指南法律法规《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护法》《危险废物经营许可证管理办法》国家标准GB16889-2024、GB18599-2020、GB18597-2023、GB5085系列、HJ2035-2013等技术标准名录规范《国家危险废物名