2025年城市园林绿化管理规范手册

2025年城市园林绿化管理规范手册第1章城市园林绿化管理基础1.1城市园林绿化管理概念与原则1.2城市园林绿化管理目标与任务1.3城市园林绿化管理组织架构与职责第2章城市园林绿化规划与设计2.1城市园林绿化规划原则与依据2.2城市园林绿化规划内容与方法2.3城市园林绿化设计规范与标准第3章城市园林绿化施工管理3.1城市园林绿化施工组织与管理3.2城市园林绿化施工技术规范3.3城市园林绿化施工质量控制与验收第4章城市园林绿化养护管理4.1城市园林绿化养护管理原则与目标4.2城市园林绿化养护技术规范4.3城市园林绿化养护质量控制与评估第5章城市园林绿化病虫害防治5.1城市园林绿化病虫害防治原则5.2城市园林绿化病虫害防治方法5.3城市园林绿化病虫害防治技术规范第6章城市园林绿化资源管理6.1城市园林绿化资源分类与管理6.2城市园林绿化资源利用与保护6.3城市园林绿化资源监测与评估第7章城市园林绿化安全与应急管理7.1城市园林绿化安全管理规范7.2城市园林绿化应急处置与预案7.3城市园林绿化安全培训与演练第8章城市园林绿化监督与评估8.1城市园林绿化监督机制与职责8.2城市园林绿化监督内容与方法8.3城市园林绿化评估标准与指标第1章城市园林绿化管理基础一、（小节标题）1.1城市园林绿化管理概念与原则城市园林绿化管理是指在城市空间规划与建设过程中，对园林绿地、绿化带、植被、景观设施等进行科学规划、组织、实施和维护的系统性工作。其核心目标是提升城市生态环境质量，改善居民生活质量，促进城市可持续发展。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化管理应遵循以下基本原则：1.生态优先、绿色发展：以生态保护为核心，坚持绿色发展理念，推动生态修复与资源节约，实现人与自然的和谐共生。2.科学规划、合理布局：依据城市总体规划和绿地系统规划，合理布局绿化空间，确保绿地分布均匀、功能互补、生态效益最大化。3.因地制宜、分类推进：结合城市自然条件、气候特征、文化背景和居民需求，采取差异化管理策略，实现因地制宜、因时制宜。4.公众参与、共建共享：鼓励市民参与绿化管理，提升公众环保意识，形成全民参与、共建共享的绿化氛围。5.可持续发展、长效管理：注重绿化系统的长期维护和更新，确保绿化成果的可持续性，提升城市景观品质和生态功能。根据《中国城市园林绿化发展报告（2023）》，我国城市绿化覆盖率已达到42.3%，人均公园绿地面积为12.5平方米，较2015年增长11.2%。这些数据表明，我国城市园林绿化工作已取得显著成效，但仍需进一步提升管理水平，实现从“建设”向“管理”转变。1.2城市园林绿化管理目标与任务根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化管理的目标包括以下几个方面：1.提升城市生态质量：通过绿化建设与维护，改善城市空气质量、水体环境和生物多样性，增强城市生态系统的稳定性与抗风险能力。2.优化城市空间布局：合理配置绿地空间，提升城市景观品质，增强城市宜居性与吸引力。3.促进社会可持续发展：通过绿化建设，提升居民健康水平，改善城市生活环境，推动社会和谐与经济发展。4.实现绿色低碳发展：推广绿色植物、节能设施和生态技术，减少城市碳排放，推动低碳城市建设。具体管理任务包括：-建设和维护城市绿地、公园、街道绿化带、社区绿化等各类绿化空间；-实施绿化工程规划、设计、施工、验收和后期养护；-制定绿化管理标准和规范，确保绿化工作的科学性和规范性；-加强绿化资源的合理利用，包括植物选种、种植、养护、更新等；-推进智慧园林建设，利用信息技术提升管理效率和水平。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化管理应以“生态优先、科学规划、精细管理、全民参与”为原则，全面推动城市园林绿化高质量发展。1.3城市园林绿化管理组织架构与职责根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化管理应建立科学、高效的组织架构，明确各级管理机构的职责，确保管理工作的有序开展。组织架构主要包括以下几个层面：1.市园林绿化管理局负责全市园林绿化工作的总体规划、政策制定、标准规范、监督检查和协调指导，确保全市园林绿化工作符合国家和地方相关法律法规及规范要求。2.区/县园林绿化管理机构负责辖区内园林绿化工作的具体实施，包括绿地建设、养护管理、植物配置、病虫害防治、绿化设施维护等。3.街道、社区园林绿化管理机构负责辖区内绿化工作的日常管理，包括绿化带维护、树木修剪、垃圾清理、宣传引导等。4.专业技术人员包括园林工程师、植物学家、景观设计师、绿化养护员等，负责具体的技术指导和实施工作。职责分工如下：-市园林绿化管理局：制定管理规范、制定年度计划、组织检查评估、协调跨区域绿化工作，确保全市园林绿化工作有序推进。-区/县园林绿化管理机构：负责辖区内绿化项目的立项、审批、实施、验收和后期维护，确保绿化工程符合规划要求。-街道、社区园林绿化管理机构：负责辖区内绿化工程的日常管理，确保绿化成果的长期维护，提升居民满意度。-专业技术人员：负责绿化工程的技术指导、植物选种、病虫害防治、绿化设施维护等，确保绿化工作的科学性和可持续性。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，各层级管理机构应加强协作，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的管理格局，确保城市园林绿化工作高效、有序、可持续发展。第2章城市园林绿化规划与设计一、城市园林绿化规划原则与依据2.1城市园林绿化规划原则与依据城市园林绿化规划是城市可持续发展的重要组成部分，其规划原则与依据主要围绕生态、经济、社会、文化等多方面展开。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》的要求，城市园林绿化规划应遵循以下原则：1.生态优先，绿色发展城市园林绿化应以生态保护为核心，注重生态系统的完整性和多样性。根据《城市绿地系统规划规范》（GB50288-2018），城市绿地应满足生态功能、景观功能和休闲功能的综合需求。2025年城市园林绿化管理规范明确提出，绿地覆盖率应达到35%以上，绿地系统应形成“多源、多类、多层”的结构，以提升城市生态质量。2.以人为本，服务民生城市园林绿化应以人为本，注重居民的身心健康与生活质量。《城市园林绿化设计规范》（GB50446-2018）指出，绿地应提供适宜的休闲空间，满足市民的日常活动需求。2025年城市园林绿化管理规范强调，绿地的开放面积应不低于城市绿地总面积的30%，并鼓励社区参与绿地维护，提升居民的参与感与归属感。3.因地制宜，分类施策城市园林绿化应结合城市地形、气候、水文等自然条件，因地制宜地进行规划。《城市绿地设计规范》（GB50446-2018）提出，应根据城市功能分区、土地利用类型和气候特点，合理布局绿地类型与规模。2025年城市园林绿化管理规范进一步细化，要求在规划中充分考虑城市热岛效应、雨水管理、生物多样性等要素，实现绿色生态与城市功能的协调统一。4.科学规划，动态管理城市园林绿化规划应以科学的方法进行，结合GIS技术、遥感监测等手段，实现动态规划与管理。《城市绿地系统规划规范》（GB50288-2018）提出，应建立绿地系统动态监测与评估机制，确保绿地的可持续发展。2025年城市园林绿化管理规范强调，应建立绿地数据共享平台，实现绿地资源的高效配置与动态管理。二、城市园林绿化规划内容与方法2.2城市园林绿化规划内容与方法城市园林绿化规划内容主要包括绿地布局、绿地类型、绿地功能分区、绿地系统结构、绿地建设与维护等。规划方法则结合科学规划、数据支撑、公众参与等多方面进行。1.绿地布局与结构规划根据《城市绿地系统规划规范》（GB50288-2018），城市绿地布局应遵循“多中心、组团式”原则，形成“绿心”、“绿廊”、“绿网”相结合的绿地结构。2025年城市园林绿化管理规范提出，城市绿地应形成“15分钟绿色生活圈”，即居民在15分钟步行或骑行范围内即可到达绿地，提升城市宜居性与生态环境质量。2.绿地类型与功能分区规划城市园林绿化应根据功能需求划分不同类型的绿地，如生态公园、休闲公园、社区绿地、防护绿地等。《城市绿地设计规范》（GB50446-2018）明确了绿地的功能分区，包括生态功能、景观功能、休闲功能和防护功能。2025年城市园林绿化管理规范进一步细化，要求绿地类型应与城市功能分区相匹配，确保绿地的多功能性与可持续性。3.绿地系统结构与布局城市园林绿化应构建多层次、多类型的绿地系统，形成“点、线、面”相结合的结构。《城市绿地系统规划规范》（GB50288-2018）提出，绿地系统应包括“中心绿地”、“组团绿地”、“生态绿地”等不同尺度的绿地。2025年城市园林绿化管理规范强调，应通过绿地系统的优化，提升城市生态承载力与景观品质。4.绿地建设与维护规划城市园林绿化建设应注重生态、景观与功能的协调，同时加强维护管理。《城市绿地设计规范》（GB50446-2018）提出，绿地建设应遵循“以绿为主、以绿为美”的原则，注重植物配置的多样性与生态效益。2025年城市园林绿化管理规范强调，应建立绿地维护机制，包括日常养护、病虫害防治、绿化带修剪等，确保绿地的长期可持续发展。三、城市园林绿化设计规范与标准2.3城市园林绿化设计规范与标准根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化设计应遵循一系列规范与标准，确保规划与设计的科学性、规范性和可持续性。以下为主要内容：1.绿地设计规范《城市绿地设计规范》（GB50446-2018）对绿地的布局、植物配置、景观设计等方面提出了具体要求。例如，绿地应采用乔、灌、草相结合的植物配置方式，以增强生态功能与景观效果。2025年城市园林绿化管理规范进一步提出，绿地植物应选择本地适应性强、抗逆性强的物种，以降低维护成本与生态风险。2.园林景观设计规范《城市园林景观设计规范》（GB50447-2018）对园林景观的布局、空间组织、景观元素等提出了具体要求。例如，景观设计应注重空间层次、视线引导与景观序列，提升游客的游览体验。2025年城市园林绿化管理规范强调，景观设计应结合城市文化特色与地域风貌，打造具有地域特色的园林景观。3.园林植物配置规范《城市园林植物配置规范》（GB50448-2018）对园林植物的种类、配置方式、季节景观效果等提出了具体要求。例如，植物配置应遵循“乔木、灌木、地被”三重结构，以增强景观层次与生态功能。2025年城市园林绿化管理规范进一步提出，植物配置应考虑植物的生长周期、景观效果与生态效益，实现景观与生态的双赢。4.园林工程设计规范《城市园林工程设计规范》（GB50449-2018）对园林工程的设计、施工、验收等提出了具体要求。例如，园林工程应遵循“安全、环保、节能、可持续”的原则，采用先进的工程技术与材料，确保工程的高质量与可持续性。2025年城市园林绿化管理规范强调，园林工程应注重生态修复与环境治理，提升城市生态环境质量。5.园林绿化管理规范《城市园林绿化管理规范》（GB50445-2018）对园林绿化管理的组织、制度、技术、质量等方面提出了具体要求。例如，管理应建立科学的管理体系，包括绿地维护、景观管理、病虫害防治等。2025年城市园林绿化管理规范进一步提出，应建立绿地数据共享平台，实现绿地资源的高效配置与动态管理。城市园林绿化规划与设计应以科学、规范、生态、可持续为核心，结合2025年城市园林绿化管理规范手册的要求，确保城市园林绿化的高质量发展与生态环境的持续改善。第3章城市园林绿化施工管理一、城市园林绿化施工组织与管理1.1城市园林绿化施工组织体系城市园林绿化施工组织管理是确保工程顺利实施、实现建设目标的重要保障。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工组织应遵循“统一规划、分级管理、科学组织、高效实施”的原则，构建以项目法人制为核心的管理体系。施工组织体系应包括以下几个方面：1.项目管理组织架构：建立以项目经理为核心的项目管理团队，明确各岗位职责，实行“项目经理责任制”和“工程总承包制”。根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018），项目管理应配备不少于3名专业技术人员，其中项目经理应具备园林绿化工程相关专业中级及以上职称。2.施工进度计划：依据《2025年城市园林绿化管理规范手册》中关于工程进度控制的要求，制定科学合理的施工进度计划。施工进度计划应包括工程进度表、资源需求计划、关键路径分析等内容。根据《城市园林绿化工程施工技术规范》（CJJ/T236-2018），施工进度计划应与工程设计、施工图、施工预算相协调，确保工期控制在合理范围内。3.施工资源配置：根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018）要求，施工资源配置应包括人力、材料、机械、资金等。施工人员应具备相应的专业技能，施工机械应满足工程需求，施工材料应符合环保和质量要求。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》中关于资源管理的规定，施工资源配置应定期进行动态调整，确保工程顺利推进。4.施工安全管理：施工安全管理是保障工程质量和人员安全的重要环节。根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018）和《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工安全管理应涵盖施工前、中、后的全过程管理，包括安全教育培训、安全检查、应急预案制定等。根据《城市园林绿化工程施工安全技术规范》（CJJ/T236-2018），施工人员应接受不少于7天的安全培训，持证上岗。1.2城市园林绿化施工管理机制城市园林绿化施工管理机制应建立在科学管理的基础上，确保施工全过程的高效、有序进行。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工管理机制应包括以下几个方面：1.施工管理责任制：实行“谁主管，谁负责”的管理责任制，明确各岗位职责，确保施工管理责任到人。根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018），施工管理应建立岗位责任制，明确项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员等岗位职责。2.施工过程管理：施工过程管理应涵盖施工准备、施工实施、施工检查、施工验收等环节。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工过程管理应建立施工日志制度，记录施工过程中的关键信息，确保施工信息的完整性和可追溯性。3.施工质量管理：施工质量管理是确保工程质量和施工进度的重要保障。根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018）和《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工质量管理应包括施工过程质量控制、施工材料质量控制、施工工艺质量控制等。根据《城市园林绿化工程施工质量验收规范》（CJJ/T236-2018），施工质量验收应按照“自检、互检、专检”的三级检查制度进行。4.施工协调管理：施工协调管理应确保各施工方之间的协调配合，避免因沟通不畅导致的工程延误或质量问题。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工协调管理应建立施工协调会议制度，定期召开施工协调会议，解决施工过程中出现的问题。二、城市园林绿化施工技术规范2.1城市园林绿化施工技术标准根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，城市园林绿化施工应遵循国家和地方相关技术标准，确保施工质量与安全。主要技术标准包括：1.施工技术标准：根据《城市园林绿化工程施工规范》（CJJ/T236-2018），施工技术应包括施工工艺、施工顺序、施工方法等。施工技术应结合工程实际，确保施工过程符合设计要求。2.施工材料标准：施工材料应符合《城市园林绿化工程施工材料质量标准》（CJJ/T236-2018）要求，确保材料质量符合环保和安全标准。材料进场前应进行检验，合格后方可用于施工。3.施工设备标准：施工设备应符合《城市园林绿化工程施工设备技术标准》（CJJ/T236-2018）要求，确保设备性能良好，操作规范，安全可靠。4.施工安全标准：施工安全应符合《城市园林绿化工程施工安全技术规范》（CJJ/T236-2018）要求，确保施工过程中的安全措施到位，防止事故发生。2.2城市园林绿化施工技术要点根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，城市园林绿化施工技术要点包括：1.绿化工程施工技术：绿化工程施工应遵循“先土后绿”的原则，确保土壤质量符合种植要求。根据《城市园林绿化工程施工技术规范》（CJJ/T236-2018），绿化工程施工应包括土壤改良、种植穴开挖、苗木栽植、浇水养护等环节。2.园林景观工程施工技术：园林景观工程施工应包括景观小品、铺装、绿化带等。根据《城市园林绿化工程施工技术规范》（CJJ/T236-2018），景观工程施工应遵循“先铺后装”的原则，确保景观效果符合设计要求。3.城市道路绿化工程施工技术：城市道路绿化工程施工应包括道路绿化带、行道树、景观小品等。根据《城市园林绿化工程施工技术规范》（CJJ/T236-2018），道路绿化工程施工应遵循“先土后绿”的原则，确保绿化效果美观、实用。4.水体绿化工程施工技术：水体绿化工程施工应包括水体绿化带、水生植物、景观小品等。根据《城市园林绿化工程施工技术规范》（CJJ/T236-2018），水体绿化工程施工应遵循“先水后绿”的原则，确保水体绿化效果良好。三、城市园林绿化施工质量控制与验收3.1城市园林绿化施工质量控制根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，城市园林绿化施工质量控制应贯穿于施工全过程，确保工程质量符合设计和规范要求。主要质量控制措施包括：1.施工过程质量控制：施工过程质量控制应包括施工工艺控制、施工材料控制、施工人员控制等。根据《城市园林绿化工程施工质量验收规范》（CJJ/T236-2018），施工过程质量控制应按照“自检、互检、专检”的三级检查制度进行。2.施工材料质量控制：施工材料质量控制应包括材料进场检验、材料储存、材料使用等。根据《城市园林绿化工程施工材料质量标准》（CJJ/T236-2018），施工材料应符合环保和安全标准，进场前应进行质量检验，合格后方可使用。3.施工人员质量控制：施工人员质量控制应包括施工人员培训、施工人员资质审核、施工人员操作规范等。根据《城市园林绿化工程施工人员管理规范》（CJJ/T236-2018），施工人员应具备相应的专业技能，持证上岗。4.施工环境质量控制：施工环境质量控制应包括施工场地管理、施工废弃物处理、施工噪声控制等。根据《城市园林绿化工程施工环境管理规范》（CJJ/T236-2018），施工环境质量控制应确保施工过程中的环境影响最小化，符合环保要求。3.2城市园林绿化施工质量验收根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，城市园林绿化施工质量验收应按照“自检、互检、专检”三级检查制度进行，确保工程质量符合设计和规范要求。主要验收内容包括：1.施工质量验收：施工质量验收应包括施工过程质量检查、施工材料质量检查、施工人员质量检查等。根据《城市园林绿化工程施工质量验收规范》（CJJ/T236-2018），施工质量验收应按照“自检、互检、专检”的三级检查制度进行。2.施工成果验收：施工成果验收应包括绿化成果、景观效果、施工质量等。根据《城市园林绿化工程施工质量验收规范》（CJJ/T236-2018），施工成果验收应按照“工程验收、质量验收、安全验收”三个阶段进行。3.施工验收标准：施工验收标准应包括《城市园林绿化工程施工质量验收规范》（CJJ/T236-2018）和《2025年城市园林绿化管理规范手册》中的相关要求。施工验收应确保工程质量符合设计和规范要求，达到预期效果。4.施工验收程序：施工验收程序应包括施工验收申请、施工验收检查、施工验收验收、施工验收资料归档等。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，施工验收应按照“申请—检查—验收—归档”的程序进行，确保验收过程规范、有序。通过上述内容的详细阐述，可以看出，城市园林绿化施工管理是一项系统性、专业性极强的工作，需要在组织管理、技术规范、质量控制与验收等多个方面进行科学规划和严格执行，以确保城市园林绿化工程的顺利实施和高质量完成。第4章城市园林绿化养护管理一、城市园林绿化养护管理原则与目标4.1城市园林绿化养护管理原则与目标城市园林绿化养护管理是城市生态环境建设的重要组成部分，是实现城市绿地功能发挥、提升城市景观质量、促进生态可持续发展的重要保障。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》要求，养护管理应遵循“科学规划、分类管理、精细养护、长效运营”的基本原则，以确保城市园林绿化系统健康、稳定、可持续发展。在目标方面，2025年城市园林绿化管理应实现以下目标：1.功能完善：确保城市绿地系统布局合理、功能完备，满足市民休闲、生态、文化等多方面需求；2.生态效益：提升绿地碳汇能力，改善城市微气候，增强城市绿地的生态服务功能；3.养护水平：实现园林绿化养护技术标准化、管理规范化，提升养护质量与效率；4.可持续发展：通过科学养护管理，延长绿地使用寿命，降低维护成本，实现资源合理利用；5.公众参与：鼓励公众参与园林绿化管理，提升市民绿地保护意识与参与度。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》中的相关数据，城市绿地覆盖率应达到35%以上，绿地面积占城市建成区面积的比例不低于30%。同时，绿地系统布局应满足“生态优先、功能互补、景观协调”的原则，确保城市绿地与城市功能相协调。二、城市园林绿化养护技术规范4.2城市园林绿化养护技术规范根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化养护管理应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的技术原则，结合植物生理特性、环境条件及养护需求，制定科学、合理的养护技术规范。具体养护技术规范包括：1.植物养护技术-修剪与整形：根据植物生长周期和形态特征，定期修剪枯枝、病枝、杂草，保持植物形态美观，促进新枝生长。-施肥与灌溉：根据植物种类、生长阶段及气候条件，科学施肥，控制施肥量，避免过量施肥导致土壤养分失衡。灌溉应遵循“少量多次”原则，确保水分均匀分布，防止水分过多导致根系腐烂。-病虫害防治：采用生物防治、物理防治与化学防治相结合的方式，控制病虫害发生，降低农药使用量，确保植物健康生长。2.设施养护技术-道路绿化带维护：定期清理杂草、修剪灌木，确保道路绿化带整洁美观。-景观小品维护：检查景观小品的结构稳定性，及时修复损坏部分，确保其正常使用。-排水系统维护：确保绿地排水系统畅通，防止积水导致植物根系腐烂，保障绿地生态安全。3.养护工具与设备管理-养护工具应定期检查、保养，确保其正常运行。-配备必要的防护设备，如手套、口罩、防护服等，保障养护人员安全。4.养护记录与档案管理-建立完整的养护记录档案，包括植物生长情况、养护操作记录、病虫害发生情况等。-通过信息化手段实现养护数据的实时监测与管理，提高养护效率与准确性。三、城市园林绿化养护质量控制与评估4.3城市园林绿化养护质量控制与评估根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，养护质量控制与评估是确保城市园林绿化系统健康运行的重要环节。养护质量控制应贯穿于整个养护过程，而评估则需定期开展，以确保养护目标的实现。1.质量控制措施-过程控制：在养护过程中，严格按照技术规范执行，确保每一步操作符合标准。-人员培训：定期组织养护人员培训，提升其专业技能与操作规范性。-设备检查：定期检查养护设备性能，确保其正常运行，避免因设备故障影响养护质量。2.养护质量评估方法-定期评估：根据养护周期，定期对绿地进行评估，包括植物生长状态、土壤质量、病虫害情况等。-定量评估：通过数据统计与分析，评估养护效果，如绿地覆盖率、植物存活率、养护成本等。-定性评估：通过实地检查、群众反馈等方式，评估绿地的景观效果与公众满意度。3.评估指标与标准-植物生长指标：包括植物高度、叶片颜色、生长密度等，评估植物健康状况。-土壤质量指标：包括土壤湿度、pH值、养分含量等，评估土壤健康状况。-养护管理指标：包括养护次数、养护费用、养护覆盖率等，评估养护管理水平。4.评估结果应用-评估结果可用于指导后续养护工作，优化养护方案。-评估结果可作为城市园林绿化管理绩效考核的重要依据，推动养护管理的持续改进。城市园林绿化养护管理应以科学规划为基础，以技术规范为保障，以质量控制与评估为手段，确保城市园林绿化系统健康、稳定、可持续发展。通过2025年城市园林绿化管理规范手册的实施，全面提升城市园林绿化的管理水平与服务质量，为城市生态环境建设与人民生活品质提升提供坚实保障。第5章城市园林绿化病虫害防治一、城市园林绿化病虫害防治原则5.1.1病虫害防治原则应遵循“预防为主、综合防治”的基本原则，结合生态学、植物学、微生物学等多学科知识，采取科学、经济、高效的防治策略。5.1.2防治原则应包括：-科学性：依据病虫害的发生规律、传播方式、防治技术等，制定科学的防治方案。-经济性：选用成本低、效果好的防治方法，避免过度使用化学农药，减少对环境和生态系统的负面影响。-可持续性：推广生态友好型防治技术，如生物防治、物理防治、农业防治等，实现病虫害的长期控制。-系统性：防治工作应贯穿于园林绿化规划、建设、养护、管理全过程，形成“预防—监测—防治—评估”的闭环管理机制。5.1.3根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，病虫害防治应结合城市绿地的生态功能、植物种类、气候条件、病虫害发生趋势等综合因素，制定针对性的防治方案。5.1.4病虫害防治应注重“源头控制”，通过加强植物检疫、合理布局植物种类、优化绿地结构等方式，减少病虫害的发生与传播。5.1.5根据《中国植物保护条例》及《城市绿地植物病虫害防治技术规范》，病虫害防治应严格执行病虫害监测与预警制度，建立病虫害信息数据库，实现病虫害的早期发现与及时处理。二、城市园林绿化病虫害防治方法5.2.1生物防治是当前最环保、最经济的病虫害防治方法之一，主要包括：-天敌防治：利用昆虫、微生物、鸟类等天敌控制害虫种群数量，如瓢虫、寄生蜂、微生物制剂等。-植物防治：通过种植抗病虫植物、利用植物释放的挥发性物质抑制害虫。-性信息素诱捕：利用性信息素诱捕害虫，减少其种群数量。5.2.2物理防治方法包括：-诱虫灯：利用紫外线或光波诱捕害虫，减少其在绿地中的活动。-性诱剂：利用性信息素诱捕害虫，控制其种群数量。-人工捕杀：对小型害虫，可采用人工捕捉、筛除等方式进行控制。5.2.3化学防治是传统病虫害防治的主要手段，应根据病虫害种类、危害程度、防治目标等合理选用药剂：-选择性农药：应选用对目标害虫具有选择性、对非靶标生物安全的农药，避免药害。-低毒、高效农药：优先选用低毒、高效、环境友好的农药，如苏打粉、烟雾剂、生物农药等。-轮换用药：避免连续使用同一种类农药，防止害虫产生抗药性。5.2.4农业防治方法包括：-合理修剪：及时修剪病虫害植物，改善通风透光条件，抑制病虫害发生。-植物隔离：在绿地内设置隔离带，减少病虫害的传播。-轮作换茬：对某些病虫害发生严重的植物进行轮作，减少病害积累。5.2.5生态防治方法包括：-生态修复：通过增加绿化覆盖率、改善土壤条件、增加天敌种群等，恢复生态平衡，抑制病虫害发生。-生态调控：利用植物的自然生长特性，如植物的抗病性、抗虫性等，减少病虫害的发生。三、城市园林绿化病虫害防治技术规范5.3.1病虫害监测与预警机制-监测网络建设：建立城市园林绿化病虫害监测网络，包括定点监测点、移动监测设备、无人机巡查等，实现病虫害的实时监测与预警。-监测指标：监测指标应包括病虫害种类、发生面积、危害程度、防治效果等，确保数据的准确性和可比性。-预警系统：建立病虫害预警系统，根据监测数据及时发布预警信息，指导防治工作。5.3.2病虫害防治技术规范-防治时间：根据病虫害的发生规律，制定防治时间表，确保防治工作的及时性与有效性。-防治对象：根据病虫害种类，制定针对性的防治措施，如对蚜虫、白粉病等进行化学防治，对害虫进行生物防治。-防治方法：根据病虫害的种类、危害程度、防治目标等，选择合适的防治方法，如喷洒农药、人工捕杀、生物防治等。-防治剂量：应根据病虫害的种类、危害程度、植物种类等，合理确定农药使用剂量，避免过量使用导致药害。5.3.3病虫害防治效果评估-防治效果评估指标：包括病虫害发生率、危害程度、防治成本、防治效果等。-评估方法：采用田间调查、数据统计、影像监测等方法，评估防治效果，为后续防治工作提供依据。-评估周期：应定期评估防治效果，确保防治工作持续有效。5.3.4病虫害防治档案管理-档案内容：包括病虫害种类、发生时间、防治方法、防治效果、责任人、记录人等。-档案管理：建立病虫害防治档案，实现病虫害防治工作的规范化、制度化管理。-档案共享：建立病虫害防治信息共享平台，实现数据的互联互通，提高防治工作的效率。5.3.5病虫害防治技术推广与培训-技术推广：根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，推广先进的病虫害防治技术，如生物防治、生态防治等。-培训机制：建立病虫害防治技术培训机制，提高园林绿化管理人员的专业水平。-技术推广渠道：通过培训、讲座、技术指导等方式，推广病虫害防治技术，提高防治工作的科学性和有效性。城市园林绿化病虫害防治应坚持“预防为主、综合防治”的原则，结合科学、经济、可持续的防治方法，建立健全的监测、预警、防治、评估体系，确保城市园林绿化健康、美观、生态良好。第6章城市园林绿化资源管理一、城市园林绿化资源分类与管理6.1城市园林绿化资源分类与管理城市园林绿化资源是指在城市范围内，由各类植物、树木、花卉、草坪、景观小品、水体、绿地等构成的生态系统资源。这些资源不仅具有生态功能，还承担着美化环境、调节气候、改善空气质量、提供休闲空间等多重作用。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》的要求，城市园林绿化资源的分类与管理应遵循科学性、系统性和可持续性原则。根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T221-2018），城市园林绿化资源主要分为以下几类：1.乔木类植物：包括常绿乔木、落叶乔木、灌木等，是城市绿化的重要组成部分，具有固碳、遮荫、防风、防火等功能。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，乔木树种应优先选用适应性强、抗逆性好、景观效果佳的树种，如樟树、银杏、梧桐、榕树等。2.灌木类植物：包括常绿灌木和落叶灌木，主要用于绿化隔离带、花境、景观小品等。根据《城市园林绿化植物选择规范》（CJJ/T222-2018），灌木类植物应选择抗寒性强、生长快、观赏性强的品种，如红叶李、紫叶李、金桂等。3.草坪类植物：包括草本植物和草坪草，主要用于绿地铺装、景观地被等。根据《城市绿地草坪建设技术规范》（CJJ/T223-2018），草坪应选用抗病性强、生长稳定、适应性强的草种，如草地早熟禾、高羊茅、百里香等。4.花卉类植物：包括观赏花卉和花境植物，用于增加绿地的色彩和景观效果。根据《城市园林绿化花卉配置规范》（CJJ/T224-2018），花卉应选择色彩丰富、花期长、适应性强的品种，如郁金香、菊花、月季等。5.水体资源：包括湖泊、池塘、河流、溪流等，是城市生态系统的关键组成部分。根据《城市水系规划规范》（CJJ/T225-2018），水体应保持自然形态，避免人为干预，确保水质稳定。6.景观小品与设施：包括雕塑、亭台、廊桥、座椅、照明设备等，用于提升城市景观质量。根据《城市园林景观设施设计规范》（CJJ/T226-2018），景观小品应与自然环境协调，功能明确，美观实用。7.其他资源：包括土壤、空气、水体、生物多样性等，是城市园林绿化资源的重要组成部分。根据《城市生态功能区划规范》（CJJ/T227-2018），应加强土壤改良、水土保持、生物多样性保护等措施。在城市园林绿化资源的分类管理中，应遵循“分类管理、分级保护、动态调控”的原则。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》的要求，城市园林绿化资源的管理应涵盖资源调查、资源评估、资源利用、资源保护、资源监测与评估等环节，确保资源的可持续利用。1.1城市园林绿化资源调查与评估根据《城市园林绿化资源调查技术规范》（CJJ/T228-2018），城市园林绿化资源的调查应包括资源种类、数量、分布、质量、生态功能等。调查应采用遥感技术、GIS技术、实地调查等手段，确保数据的准确性和全面性。在资源评估方面，应依据《城市园林绿化资源评估技术规范》（CJJ/T229-2018），对资源的生态价值、经济价值、社会价值进行综合评估。评估应包括资源的生物多样性、生态功能、景观价值、经济效益等指标。1.2城市园林绿化资源利用与保护根据《城市园林绿化资源利用与保护规范》（CJJ/T230-2018），城市园林绿化资源的利用与保护应遵循“合理利用、适度开发、保护优先”的原则。利用应注重资源的可持续性，避免过度开发导致资源枯竭。在资源利用方面，应根据《城市园林绿化资源利用技术规范》（CJJ/T231-2018），合理配置资源，确保资源的高效利用。例如，乔木类植物应合理配置，避免过度种植；草坪类植物应根据气候条件选择适宜的草种，确保生长稳定。在资源保护方面，应依据《城市园林绿化资源保护技术规范》（CJJ/T232-2018），采取科学的保护措施，防止资源的退化和破坏。例如，对易受病虫害影响的植物应进行定期监测和防治，对珍贵树种应进行保护和培育。1.3城市园林绿化资源监测与评估根据《城市园林绿化资源监测与评估技术规范》（CJJ/T233-2018），城市园林绿化资源的监测与评估应包括资源的动态变化、生态功能变化、景观效果变化等。监测应采用遥感、GIS、传感器等技术，确保数据的实时性和准确性。在评估方面，应依据《城市园林绿化资源评估技术规范》（CJJ/T234-2018），对资源的生态功能、景观价值、经济效益等进行综合评估。评估应包括资源的生物多样性、生态功能、景观价值、经济效益等指标。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》的要求，城市园林绿化资源的监测与评估应纳入城市园林绿化管理的全过程，确保资源的可持续利用和生态效益的最大化。通过科学的监测与评估，能够及时发现资源的变化趋势，采取相应的管理措施，确保城市园林绿化资源的长期可持续发展。第7章城市园林绿化安全与应急管理一、城市园林绿化安全管理规范7.1城市园林绿化安全管理规范城市园林绿化作为城市生态环境的重要组成部分，其安全管理工作直接关系到市民的生命财产安全、城市环境质量以及生态系统的稳定。为全面提升城市园林绿化安全管理水平，2025年《城市园林绿化管理规范手册》明确提出了多项安全管理要求，旨在构建科学、系统、高效的园林绿化安全管理机制。根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化安全管理应遵循“预防为主、综合治理、安全第一、生命至上”的原则，落实“安全责任终身制”，强化安全管理的系统性、科学性和前瞻性。具体管理规范包括：1.1安全责任体系构建根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化安全管理应建立“政府主导、部门协同、单位负责、公众参与”的责任体系。各级政府应将园林绿化安全纳入城市安全管理的重要组成部分，明确各相关部门的职责分工，形成横向协同、纵向联动的管理网络。2025年《城市园林绿化管理规范手册》指出，城市园林绿化安全管理责任主体包括城市管理部门、绿化单位、施工单位、监理单位、居民社区等，各责任主体应签订安全管理责任书，明确安全责任范围和考核机制。同时，应建立“一岗双责”制度，确保安全管理责任落实到人、到岗、到项目。1.2安全风险评估与防控根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应定期开展安全风险评估，识别和评估各类安全风险，制定相应的防控措施。风险评估应涵盖自然灾害、人为事故、设备故障、环境变化等多方面因素。2025年《城市园林绿化管理规范手册》强调，城市园林绿化应建立“风险分级管控”机制，对不同风险等级的区域采取差异化的管理措施。例如，对高风险区域（如绿化带、公园入口、大型景观设施等）应加强巡查和维护，对中风险区域应定期检查，对低风险区域则应加强日常管理。1.3安全设施与设备管理根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应配备必要的安全设施和设备，包括但不限于：-智能监控系统：用于实时监测绿化区域内的异常情况，如火灾、人员滞留、设备故障等。-防护设施：如围栏、护栏、警示标识、防坠落装置等，用于保障人员和设施的安全。-消防设施：如灭火器、消防栓、报警系统等，确保在突发情况下能够迅速响应。-无障碍设施：如无障碍通道、坡道、盲道等，确保特殊人群的安全通行。2025年《城市园林绿化管理规范手册》要求，各城市应根据实际情况，制定安全设施和设备的配置标准，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。1.4安全教育培训与宣传根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化安全管理应加强安全教育培训，提高从业人员和公众的安全意识和应急能力。教育培训内容应包括：-安全法律法规知识-安全操作规范-应急处置流程-安全防护技能-灾害应对措施2025年《城市园林绿化管理规范手册》提出，应建立“分级培训”机制，针对不同岗位、不同层级的人员开展相应的安全培训，并定期组织考核，确保培训效果。同时，应利用新媒体平台、社区宣传栏、安全警示标识等方式，广泛宣传安全知识，提升公众的安全意识。二、城市园林绿化应急处置与预案7.2城市园林绿化应急处置与预案城市园林绿化作为城市生态系统的重要组成部分，其应急处置能力直接关系到城市运行的稳定性与居民的生命财产安全。2025年《城市园林绿化管理规范手册》明确要求，城市园林绿化应建立健全应急预案体系，提升应对突发事件的能力。2.1应急预案的制定与修订根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应根据区域特点、季节变化、灾害类型等，制定相应的应急预案。应急预案应包括：-应急组织架构-应急响应流程-应急处置措施-应急保障机制-应急演练计划2025年《城市园林绿化管理规范手册》强调，应急预案应定期修订，确保其与实际情况相符，并根据新的风险点、新的技术手段和新的管理要求进行更新。同时，应建立应急预案的动态管理机制，确保预案的科学性与实用性。2.2应急处置流程与措施根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应建立“分级响应、分类处置”的应急处置机制。具体包括：-红色预警：针对重大灾害或事故，启动最高级别应急响应，组织力量进行紧急处置。-橙色预警：针对较大灾害或事故，启动次高级别应急响应，组织力量进行应急处置。-黄色预警：针对一般灾害或事故，启动三级应急响应，组织力量进行应急处置。-蓝色预警：针对轻微灾害或事故，启动四级应急响应，组织力量进行应急处置。2025年《城市园林绿化管理规范手册》提出，应急处置应遵循“先控制、后处置”的原则，确保在第一时间控制事态发展，最大限度减少损失。处置措施应包括：-紧急疏散-消防灭火-设备抢修-人员安置-媒体发布-后续恢复2.3应急物资与装备配置根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应配备必要的应急物资和装备，包括：-应急物资：如灭火器、急救包、应急照明、应急通讯设备等。-应急装备：如安全绳、防坠器、防护服、安全帽等。-应急车辆：用于紧急救援和物资运输。2025年《城市园林绿化管理规范手册》要求，各城市应根据实际情况，制定应急物资和装备的配置标准，并定期进行检查和补充，确保应急物资和装备处于良好状态。三、城市园林绿化安全培训与演练7.3城市园林绿化安全培训与演练为提升城市园林绿化从业人员的安全意识和应急能力，2025年《城市园林绿化管理规范手册》明确要求，应定期开展安全培训与应急演练，确保从业人员具备必要的安全知识和应急处置能力。3.1安全培训内容根据《城市园林绿化管理规范手册》，安全培训应涵盖以下内容：-安全法律法规知识-安全操作规范-应急处置流程-安全防护技能-灾害应对措施-安全管理知识2025年《城市园林绿化管理规范手册》提出，应建立“分层培训”机制，针对不同岗位、不同层次的人员开展相应的安全培训，并定期组织考核，确保培训效果。同时，应利用多媒体、现场演练、案例分析等方式，提高培训的实效性。3.2应急演练计划根据《城市园林绿化管理规范手册》，城市园林绿化应制定年度应急演练计划，明确演练的频率、内容、参与人员和演练地点等。演练应包括：-火灾应急演练-突发事故应急演练-灾害应急演练-人员疏散演练-通讯与指挥演练2025年《城市园林绿化管理规范手册》强调，应急演练应注重实战性，提高应急处置的效率和准确性。演练后应进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，持续优化应急预案和应急处置流程。3.3培训与演练的实施根据《城市园林绿化管理规范手册》，安全培训与应急演练应由城市管理部门统一组织，各相关单位配合实施。培训与演练应纳入年度工作计划，确保其常态化、制度化。2025年《城市园林绿化管理规范手册》提出，应建立培训与演练的考核机制，对培训效果进行评估，并将培训与演练结果纳入绩效考核，确保安全培训与应急演练的有效开展。结语2025年《城市园林绿化管理规范手册》从安全管理规范、应急处置与预案、安全培训与演练三个方面，系统构建了城市园林绿化安全与应急管理的制度体系。通过科学规范的管理、完善的应急机制和持续的培训演练，全面提升城市园林绿化安全水平，保障城市生态环境安全，提升市民的安全感和满意度。第8章城市园林绿化监督与评估一、城市园林绿化监督机制与职责8.1城市园林绿化监督机制与职责城市园林绿化监督机制是保障城市绿地系统健康运行、提升城市生态环境质量的重要制度保障。根据《2025年城市园林绿化管理规范手册》，监督机制应涵盖规划、建设、养护、管理、评估等全过程，形成多部门协同、动态监管、科学评价的监督体系。监督机制主要包括以下内容：1.行政监督：由城市园林行政主管部门牵头，负责制定监督计划、组织监督检查、落实整改要求。根据《城市绿化条例》等相关法规，监督工作应依法依规开展，