城市公交专用道管理实施办法

城市公交专用道管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为优化城市交通结构，提升公共交通服务水平，保障公交专用道的规范使用与高效运行，缓解城市交通拥堵，改善空气质量，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市公共交通条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内公交专用道的规划、建设、管理、使用及监督等活动。第三条定义本办法所称公交专用道，是指在城市道路上专门为公共汽车（含常规公交、快速公交系统BRT车辆）设置的，其他社会车辆在规定时段内不得占用的车道。第四条基本原则公交专用道管理遵循**“公交优先、科学规划、严格管理、保障畅通、社会共治”**的原则。第五条职责分工市交通运输主管部门：负责公交专用道的统筹规划、建设指导、运营监管及跨部门协调。市公安机关交通管理部门：负责公交专用道的交通秩序管理、违法查处及交通信号配时优化。市城市管理部门：负责公交专用道及附属设施的日常养护、环境卫生及占道施工管理。市财政部门：负责公交专用道建设、管理及智能系统维护的资金保障。公交运营企业：负责公交专用道内公交车辆的运营调度、安全行驶及车载设备维护。第二章规划与建设第六条规划编制市交通运输主管部门应会同市自然资源和规划、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划、综合交通规划及公共交通发展规划，编制公交专用道专项规划，明确公交专用道的网络布局、建设时序、技术标准及配套设施要求。专项规划应向社会公示，征求公众意见。第七条建设标准公交专用道的建设应符合以下标准：车道设置：单向道路应设置一条或多条公交专用道，双向道路可根据实际情况在单侧或双侧设置。公交专用道宽度不宜小于3.5米，快速公交系统（BRT）专用道宽度不宜小于3.75米。在交叉口进口道，应设置公交专用进口道，并与路段公交专用道有效衔接。标识标线：地面应施划黄色实线或黄色虚线（虚线用于允许社会车辆在特定条件下借道），并标注“公交专用道”及专用时段（如“7:00-9:0017:00-19:00”）。道路上方应设置**“公交专用道”指示标志**，标志应清晰、醒目，设置位置应提前预告。在公交专用道起点、终点及重要节点，应设置电子显示屏，实时显示专用道使用规则、公交车辆实时位置及预计到站时间。物理隔离：对于流量较大、社会车辆干扰严重的路段，应采用物理隔离设施（如硬质隔离墩、绿化带、护栏）将公交专用道与其他车道分离。物理隔离设施应具备防撞、反光功能，并定期维护。智能设施：公交专用道应配套建设智能交通管理系统，包括公交车辆定位系统、违法抓拍系统、交通信号优先控制系统、视频监控系统及乘客信息服务系统。公交站点应设置电子站牌，提供车辆实时到站信息、线路查询及票价信息。第八条配套设施公交站点：公交专用道沿线应合理设置公交站点，站点间距宜为500-800米。站点应设置候车亭、座椅、遮雨棚及无障碍设施。港湾式停靠站：在条件允许的路段，应建设港湾式公交停靠站，减少公交车辆停靠对专用道通行效率的影响。交叉口优化：在公交专用道沿线的交叉口，应设置公交信号优先（如绿灯延长、红灯早断），保障公交车辆快速通过。非机动车与行人设施：公交专用道与非机动车道、人行道之间应设置隔离设施，保障非机动车和行人安全。第九条建设与验收公交专用道的建设应纳入城市道路建设计划。建设单位应严格按照专项规划和建设标准组织施工。工程竣工后，应由市交通运输主管部门会同公安机关交通管理、城市管理等部门进行验收，验收合格后方可投入使用。第三章通行管理第十条专用时段公交专用道的专用时段原则上为工作日早晚高峰时段（如7:00-9:00，17:00-19:00）。市公安机关交通管理部门可根据道路流量变化及公众意见，适时调整专用时段，并提前向社会公告。第十一条允许通行车辆在专用时段内，公交专用道仅允许以下车辆通行：公共汽车（含常规公交、快速公交、旅游专线巴士）；校车；正在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车；经市交通运输主管部门批准的其他应急保障车辆。注：在非专用时段，公交专用道允许社会车辆通行，但应优先保障公交车辆的正常行驶。第十二条借道规则社会车辆在以下情形下，可临时借用公交专用道：进出道路两侧单位或小区：需在距离出入口30米范围内，通过虚线区域借道进出。避让障碍物：当公交专用道前方有障碍物（如事故车辆、故障车辆）无法正常通行时，可临时借道避让，但应迅速驶离。执行特定任务：如环卫作业车辆在专用时段外进行作业，或经公安机关交通管理部门批准的临时通行。社会车辆借道时，应注意避让公交车辆，不得妨碍公交专用道的正常使用。第十三条公交车辆通行规则公交车辆在公交专用道内行驶时，应遵守以下规则：严格按照规定的线路、站点及运营时间行驶，不得随意变更车道或越线行驶。保持安全车距，不得超速行驶，最高时速不得超过道路限速标志标明的速度。在公交站点规范停靠，不得站外上下客或长时间滞留。主动避让执行紧急任务的特种车辆。车载智能终端应保持在线，实时传输车辆位置、速度等信息。第十四条交叉口管理公交专用进口道：社会车辆不得进入公交专用进口道排队等候。信号优先：公安机关交通管理部门应在公交专用道沿线交叉口设置公交信号优先系统，通过车载设备与路口信号机的联动，实现公交车辆的绿灯延长、红灯早断或相位插入，减少公交车辆在交叉口的延误。右转管理：在公交专用道设置于道路最右侧的路段，社会车辆如需右转，应提前进入右转车道，不得在公交专用道内等待右转。第三章管理与维护第十五条日常巡查市城市管理部门应建立公交专用道日常巡查制度，每日对公交专用道及附属设施进行巡查，重点检查：标识标线是否清晰、完整；物理隔离设施是否完好、稳固；智能设备（如电子显示屏、信号机、摄像头）是否正常运行；公交站点是否整洁、设施是否完好；是否存在社会车辆违法占用、摆摊设点、堆放杂物等行为。巡查结果应记录在案，发现问题及时整改。第十六条养护维修道路养护：市城市管理部门应定期对公交专用道路面进行检测、维修，及时填补坑洼、修复裂缝，确保路面平整。设施维修：对损坏的标识标线、指示标志、物理隔离设施、智能设备等，应在24小时内组织修复；无法立即修复的，应设置警示标志。环境卫生：保持公交专用道及站点的清洁卫生，及时清理垃圾、积水及积雪。第十七条占道施工管理因工程建设需要占用、挖掘公交专用道的，建设单位应向市城市管理部门提出申请，经批准后方可施工。施工前，应：制定详细的交通组织方案，明确施工期间公交专用道的临时调整措施及社会车辆绕行路线，并征得公安机关交通管理部门同意。在施工路段设置明显的警示标志和临时导向标志，必要时安排专人疏导交通。尽量缩短施工工期，优先采用夜间施工、分段施工等方式，减少对公交运营的影响。施工结束后，应及时恢复公交专用道原状，并经相关部门验收合格后方可开放交通。第十八条智能系统管理市交通运输主管部门应会同公安机关交通管理部门，建立公交专用道智能管理平台，实现以下功能：实时监控：通过视频监控和车载定位系统，实时监控公交专用道的交通流量、公交车辆运行状态及社会车辆违法占用情况。违法抓拍：对社会车辆违法占用公交专用道的行为，进行自动识别、抓拍及取证。信号优化：根据公交车辆的实时位置和流量，动态调整交叉口信号配时，实现精准的公交信号优先。信息发布：通过电子显示屏、手机APP等渠道，向公众发布公交专用道使用规则、公交车辆实时信息及交通管制信息。数据分析：定期分析公交专用道的运行效率、公交车辆准点率、社会车辆违法率等数据，为优化管理提供依据。第四章监督与处罚第十九条监督机制部门监督：市交通运输、公安机关交通管理、城市管理等部门应建立联合执法机制，定期开展公交专用道专项执法行动，查处各类违法行为。社会监督：鼓励公众通过“12345”市民服务热线、官方APP等渠道，举报社会车辆违法占用公交专用道、公交车辆违规行驶及设施损坏等问题。举报经查证属实的，可给予举报人适当奖励。企业自律：公交运营企业应加强对驾驶员的教育培训，建立内部监督考核机制，对违规驾驶员进行处罚。第二十条违法行为与处罚对违反本办法的行为，由相关部门依法予以处罚：违法行为类型处罚依据处罚措施社会车辆违法占用公交专用道《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条、第九十条1.专用时段内违法占用：罚款200元，记3分。

2.非专用时段内长时间占用（如停车）：罚款100元。公交车辆违规行驶《城市公共交通条例》第四十五条1.随意变更车道、越线行驶：对驾驶员处以警告或50元以上200元以下罚款。

2.超速行驶、站外上下客：对公交运营企业处以1000元以上5000元以下罚款，并责令整改。损坏公交专用道设施《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条1.故意损坏：处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

2.过失损坏：依法承担赔偿责任。占道施工未批先建或不按规定施工《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条1.未批先建：责令停止施工，限期拆除，并处以2万元以下罚款。

2.不按规定施工：责令限期改正，并处以2000元以上