城市景观照明智能监控平台权限管理细则

城市景观照明智能监控平台权限管理细则一、用户分类与权限体系设计（一）用户分类标准根据城市景观照明管理的职责分工与操作需求，智能监控平台用户分为管理类、操作类、查看类三大层级，每层级包含具体角色类型，覆盖政府部门、运维单位、技术支持等多主体。管理类用户市级管理员：由城市管理部门（如北京市城市管理委、南平市城市管理局）指定人员担任，负责平台整体配置、用户权限分配、跨区域照明策略审批，可操作“一核两轴，四环多点”等重点区域（如北京长安街、天安门广场）的照明参数调整。分区管理员：对应区级或功能区域（如北京二环内核心区、北海市沿海景观带），负责本区域用户管理、照明方案审核及故障处理协调，权限范围限定在指定行政区划内。操作类用户运维工程师：由维护单位（如通过招标确定的专业公司）人员担任，具备设备控制、参数调试、故障报修权限，可远程操作单灯控制器、集中控制箱，实时响应“夜京城”十四景等重点区域的照明需求。应急保障人员：公安、消防等部门指定人员，在重大活动（如“世界城市日”）或突发事件时，可临时接管平台控制权，执行紧急启闭、模式切换等操作。查看类用户数据分析师：负责统计照明能耗、亮灯率等数据，仅可访问历史记录与报表功能，无权修改参数。社会监督用户：公众代表或第三方机构人员，通过脱敏账号查看重点区域照明运行状态，提交故障反馈（如南平市规定的24小时响应机制）。（二）权限矩阵设计采用“角色-功能-数据”三维权限模型，明确各用户类型的操作边界：用户类型核心功能权限数据访问范围控制区域限制市级管理员用户管理、策略审批、系统配置全市照明数据无区域限制分区管理员区域用户管理、方案审核辖区内照明数据指定行政区域运维工程师设备控制、故障处理、参数调试负责站点设备数据运维责任区域应急保障人员紧急模式切换、强制启闭事件关联区域实时数据临时授权区域数据分析师报表生成、能耗分析脱敏统计数据无控制权限二、权限设置与动态管理（一）基础权限配置功能权限颗粒化控制权限：细分为“单灯控制”“回路控制”“模式控制”三级。例如，运维工程师可调节单灯亮度（如北京天安门广场树木挂树灯的明暗），但“重大节假日模式”需市级管理员审批后执行。数据权限：区分实时数据（如电流、电压）与历史数据（如月度能耗报表），查看类用户仅可访问后者，且需脱敏处理敏感信息（如具体灯具位置坐标）。区域权限边界基于GIS地理信息系统，将监控范围划分为电子围栏，用户权限与物理区域绑定。例如，北海市沿海景观带管理员无法操作内陆公园照明设备，符合《北海市城市景观照明管理办法》中“分区管控”要求。（二）动态权限调整机制临时权限申请运维人员因抢修需跨区域操作时，通过平台提交申请，经分区管理员审批后获得2小时临时权限，操作记录自动存入“黑匣子”日志（参照天津市照明设施维护标准）。重大活动期间（如北京中轴线灯光秀），应急保障人员凭加密令牌激活临时控制权，活动结束后权限自动失效。权限定期审计每季度由市级管理员牵头，联合纪检部门开展权限审查，清理闲置账号（如离职人员账号）、修正越权配置，确保与《北京市“十五五”时期城市照明发展规划》中“全流程可追溯”要求一致。三、操作流程规范（一）常规操作流程照明方案调整流程：分区管理员提交方案（含效果图、能耗评估）→市级管理员审批→运维工程师执行参数配置→系统自动生成操作记录。示例：调整北京鼓楼远眺中轴线的照明色温时，需上传模拟效果图，经审批后由运维工程师通过平台下发指令至ART-NET协议控制器，同步更新GIS地图标注。故障处理闭环触发条件：平台监测到灯具故障（如亮灯率低于95%）或接报投诉（参照南平市24小时响应机制）。流程：系统自动派单→运维工程师现场检修→平台提交修复结果→分区管理员验收→数据归档。（二）特殊场景操作规范重大活动保障权限接管：按照武汉市“重大活动期间市级平台统一接管”规定，应急保障人员在活动前48小时获得最高权限，预设“平日、一般节假日、重大节假日、重大活动”四级模式（如北京“礼仪光轴”亮灯策略）。操作限制：单次模式切换需双人复核，关键步骤（如天安门广场灯光秀启停）生成电子签名记录。应急抢修紧急操作：故障导致大面积灭灯时，运维工程师可跳过审批直接执行“强启”指令，事后2小时内补全工单，系统自动标记“紧急操作”标签以备审计。四、安全保障体系（一）技术防护措施身份认证与访问控制采用“多因素认证”：用户登录需通过密码（复杂度要求含大小写字母+数字+特殊符号）、动态令牌（如手机验证码）、生物识别（指纹/人脸）三重验证，符合GB/T22239网络安全等级保护要求。会话管理：闲置15分钟自动登出，关键操作（如修改长安街照明时长）需二次验证。数据安全与审计传输加密：平台与终端设备（如单灯控制器、集中器）间采用AES-256加密通信，防止参数被篡改（参照DB32/T5171-2025《城市照明智能化系统建设标准》）。日志审计：记录所有操作（含用户ID、时间、IP地址、操作内容），日志保存至少180天，支持按角色、时间、操作类型多维度检索。（二）制度保障措施权限申请与注销流程新用户需提交《权限申请表》，经所属单位盖章及管理员审批后创建账号；离职人员账号需在3个工作日内注销，由部门负责人签字确认，避免出现“僵尸账号”。安全培训与考核每年组织用户安全培训，内容涵盖《城市照明管理规定》《数据安全法》及平台操作规范，考核合格方可激活权限，考核结果纳入运维单位绩效考核。五、合规性与应急响应（一）法规适配要求国家标准落地权限设计需符合《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163）中“光污染防治”要求，例如限制非授权用户调整居民区周边灯具亮度（北京规划中明确“避免影响居民生活”）。能耗数据访问权限与《节约能源法》衔接，仅授权人员可查看具体路段能耗，防止数据泄露。地方细则衔接北京市用户需满足“一核两轴”重点区域权限分级要求，确保长安街“礼仪光轴”等策略调整的严肃性；北海市用户操作需同步遵守《北海市城市景观照明管理办法》中“沿海沿江水岸照明设施”的特殊管控条款。（二）应急权限熔断机制异常行为监测系统实时监控高频操作、跨区域指令等异常行为，触发阈值时自动冻结账号（如1小时内连续10次权限申请失败），由市级管理员人工复核后解冻。灾备权限转移主平台故障时，启动备用系统，权限自动临时转移至预设的应急指挥中心（如城市管理局应急值班室），保障“暗天空保护区”等特殊区域的照明连续性。六、附则本细则自发布之日起施行，由城市管理部门负责解释，每年根据《城市照明专项规划》修订情况更新权限条款。用户违反权限管理规定的，参照《天津市城市照明管理规定》第24条，视情节轻重暂停操作权