畜牧业防疫安全预案

畜牧业防疫安全预案一、总则1.1编制目的为有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，保障畜牧业持续健康发展，保护人民群众身体健康与生命安全，维护公共卫生安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规和相关政策，结合畜牧业生产实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于辖区内突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.4工作原则预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发重大动物疫情的各项准备工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，实行属地管理、分级负责，各有关部门分工协作，密切配合。快速反应，高效处置：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发重大动物疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早扑灭。依法防控，科学防治：严格执行国家有关法律法规，依靠科学技术，提高动物疫病防控的科学性和有效性。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，农业农村、卫生健康、市场监管、公安、交通运输、财政等部门负责人为成员的突发重大动物疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作。2.2成员单位职责农业农村部门：负责组织制定突发重大动物疫情防控技术方案；组织实施疫情监测、诊断、流行病学调查、疫情报告；组织开展动物疫病的预防、控制和扑灭工作；负责动物防疫物资的储备和调拨；指导养殖场（户）做好防疫工作。卫生健康部门：负责做好与动物相关的人间传染病的监测、预防和控制工作；指导做好职业暴露人员的防护工作；开展公众健康教育。市场监管部门：负责加强对动物及动物产品市场的监管，严厉打击违法经营行为；督促市场开办者和经营者落实防疫措施。公安部门：负责做好疫区的治安管理和安全保卫工作，维护社会稳定；协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作。交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通；协助做好动物及动物产品运输的监管工作。财政部门：负责保障突发重大动物疫情应急处置所需经费，并加强资金使用的监督管理。其他相关部门：按照各自职责，做好突发重大动物疫情应急处置的相关工作。2.3专家组指挥部设立专家组，由动物疫病防治、流行病学、公共卫生等方面的专家组成。专家组负责对突发重大动物疫情的诊断、疫情发展趋势进行评估，提出防控措施建议，为指挥部决策提供科学依据。三、监测、预警与报告3.1监测建立健全动物疫情监测网络，加强对重点地区、重点动物和重点环节的监测。监测内容包括动物疫病的发生、流行情况，动物免疫状况，动物及动物产品的质量安全状况等。监测结果及时上报指挥部办公室。3.2预警根据监测结果和疫情发展趋势，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，及时分析其危害程度、可能的发展趋势，由指挥部发布相应级别的预警信息。预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.3报告报告主体：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地农业农村部门报告。报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物种类、数量、临床症状、诊断情况、已采取的措施等。报告程序：农业农村部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行初步诊断。怀疑为重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级上报至省级农业农村部门，并同时报本级人民政府。省级农业农村部门应当在接到报告后1小时内，向省级人民政府和农业农村部报告。报告时限：任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报重大动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报重大动物疫情，不得阻碍他人报告重大动物疫情。四、应急响应4.1应急响应的分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。4.2应急响应的启动Ⅰ级响应：由国务院启动。Ⅱ级响应：由省级人民政府启动。Ⅲ级响应：由市级人民政府启动。Ⅳ级响应：由县级人民政府启动。4.3应急响应措施Ⅰ级响应措施划定疫点、疫区和受威胁区。疫点是指患病动物所在的养殖场（户）、隔离场、交易市场等；疫区是指疫点周围一定范围内的区域；受威胁区是指疫区周围一定范围内的区域。封锁疫点、疫区。禁止动物、动物产品及相关物品进出疫点、疫区；对出入疫区的人员、车辆和有关物品进行消毒。扑杀疫点内的所有动物，并进行无害化处理。对疫区和受威胁区内的动物进行紧急免疫接种。对疫点、疫区进行全面消毒。开展流行病学调查，追踪疫情源头和传播途径。做好动物及动物产品的市场监管，禁止疫区动物及动物产品流出。做好与动物相关的人间传染病的监测和防控工作。及时向社会发布疫情信息，做好公众宣传教育工作。Ⅱ级响应措施：参照Ⅰ级响应措施执行，根据疫情实际情况适当调整。Ⅲ级响应措施：参照Ⅰ级响应措施执行，根据疫情实际情况适当调整。Ⅳ级响应措施：参照Ⅰ级响应措施执行，根据疫情实际情况适当调整。4.4应急响应的终止当疫情得到有效控制，疫点内最后一头（只）患病动物扑杀后，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例，经专家组评估，由原启动应急响应的人民政府宣布应急响应终止。五、善后处理5.1后期评估应急响应终止后，指挥部应当组织有关部门和专家对疫情处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。5.2补偿对在疫情处置中强制扑杀的动物，按照国家有关规定给予补偿。5.3恢复生产疫情处置结束后，农业农村部门应当指导养殖场（户）做好消毒、免疫等工作，帮助其尽快恢复生产。5.4社会救助对因疫情造成生活困难的群众，民政部门应当按照有关规定给予社会救助。六、保障措施6.1物资保障建立健全动物防疫物资储备制度，储备足够的疫苗、消毒药品、诊断试剂、防护用品等应急物资。物资储备实行分级负责、统一调配。6.2经费保障财政部门应当将动物疫病防控经费纳入财政预算，保障突发重大动物疫情应急处置所需经费。6.3技术保障加强动物疫病防控技术研究和推广，提高动物疫病诊断、监测和防控水平。建立健全动物疫病防控专家队伍，为疫情处置提供技术支持。6.4人员保障加强动物防疫队伍建设，提高防疫人员的业务素质和应急处置能力。定期组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。6.5通信保障建立健全应急通信保障