城市供电事故应急处置预案

城市供电事故应急处置预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置城市供电事故，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市经济社会正常运行，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，结合城市实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于城市行政区域内发生的造成或可能造成较大范围停电、对城市正常运行和公众生活产生重大影响的供电事故，包括但不限于电网大面积停电、重要电力设施故障、自然灾害引发的电力中断等。1.4工作原则以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位职责，分级响应、协同处置。预防为主，平战结合：加强日常监测预警和风险排查，做好应急准备；定期开展演练，提高应急处置能力。快速反应，高效处置：建立快速响应机制，确保事故发生后第一时间启动应急响应，迅速开展救援和恢复工作。二、组织机构及职责2.1应急指挥机构成立城市供电事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市发改委、应急管理局、供电公司等单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市应急管理局。2.2成员单位职责单位主要职责市应急管理局牵头组织应急处置工作，协调各成员单位；发布应急响应指令；组织事故调查评估。市发改委协调电力供需平衡，保障重要用户电力供应；参与制定电力恢复方案。市供电公司负责电网运行监测、故障排查和抢修；提供电力专业技术支持；及时向指挥部报告事故情况。市公安局维护事故现场及周边治安秩序；保障应急救援通道畅通；协助疏散群众。市卫健委组织医疗救援队伍，救治受伤人员；做好卫生防疫工作。市交通运输局保障应急物资运输；协调公共交通运力，缓解交通压力。市住建局协调燃气、供水等基础设施保障；指导建筑物安全检查。市通信管理局保障应急通信畅通；协调通信运营商提供通信支持。其他相关单位按职责分工做好应急保障工作，如民政部门负责受灾群众安置，宣传部门负责舆情引导等。三、监测预警与信息报告3.1监测预警日常监测：市供电公司建立电网实时监测系统，对负荷、电压、设备状态等进行24小时监测，及时发现异常情况。预警分级：根据事故可能造成的影响，将预警分为四级：红色预警：预计发生特别重大供电事故，可能导致全市大面积停电，影响范围广、持续时间长。橙色预警：预计发生重大供电事故，可能导致多个区（县）停电，影响较大。黄色预警：预计发生较大供电事故，可能导致部分区域停电，影响局部。蓝色预警：预计发生一般供电事故，可能导致个别区域或用户停电，影响较小。预警发布：指挥部根据监测情况，通过电视、广播、短信、社交媒体等渠道发布预警信息，明确预警级别、影响范围、防范措施等。3.2信息报告报告流程：供电公司发现事故后，应立即向指挥部办公室报告；指挥部办公室核实后，及时向总指挥汇报，并按规定向上级政府报告。报告内容：包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。报告时限：一般事故应在1小时内报告，重大及以上事故应在30分钟内报告。四、应急响应4.1响应分级根据事故严重程度，应急响应分为四级，与预警级别对应：Ⅰ级响应：对应红色预警，由指挥部总指挥启动，全市进入紧急状态。Ⅱ级响应：对应橙色预警，由指挥部副总指挥启动，相关区（县）进入应急状态。Ⅲ级响应：对应黄色预警，由指挥部办公室主任启动，局部区域开展应急处置。Ⅳ级响应：对应蓝色预警，由供电公司启动，自行组织抢修。4.2响应措施（1）Ⅰ级响应（特别重大事故）启动程序：总指挥发布启动指令，各成员单位立即进入应急状态。应急处置：供电公司：全力抢修受损电网，优先恢复医院、机场、火车站等重要用户供电。公安、交通部门：实行交通管制，保障救援通道；疏散受影响区域群众。卫健部门：在重点区域设立临时医疗点，调配急救资源。通信部门：启用应急通信设备，确保指挥系统和公众通信畅通。宣传部门：及时发布权威信息，回应社会关切，稳定公众情绪。（2）Ⅱ级响应（重大事故）启动程序：副总指挥发布启动指令，相关区（县）及成员单位响应。应急处置：供电公司：集中力量抢修故障线路，优先恢复居民生活和重要商业用户供电。应急管理局：协调物资调配，保障应急救援需要。其他部门：根据职责做好治安、医疗、交通等保障工作。（3）Ⅲ级响应（较大事故）启动程序：办公室主任发布启动指令，局部区域开展处置。应急处置：供电公司：快速排查故障，组织抢修队伍开展工作。属地政府：协助疏散群众，做好安抚工作。（4）Ⅳ级响应（一般事故）启动程序：供电公司自行启动，及时抢修。应急处置：供电公司：通过短信、APP等方式告知用户停电原因和恢复时间。做好现场安全防护，避免次生事故。4.3响应终止当事故得到有效控制，电网恢复正常运行，受影响区域供电基本恢复，经指挥部评估后，宣布终止应急响应。五、应急处置5.1电网抢修抢修原则：遵循“先主干、后分支，先重要、后一般”的原则，优先恢复重要输电线路和变电站。技术支持：供电公司成立技术专家组，制定抢修方案；调用应急发电车、发电机等设备，为重要用户提供临时供电。安全防护：抢修人员必须佩戴安全防护装备，严格遵守操作规程，防止触电、高空坠落等事故。5.2人员救援与疏散救援力量：指挥部协调消防、医疗、公安等救援队伍，开展被困人员搜救和受伤人员救治。疏散组织：属地政府和社区工作人员引导群众有序疏散，避免拥挤踩踏；在安全区域设立临时安置点，提供食品、饮水等基本生活保障。5.3次生灾害防范火灾防范：对高层建筑、化工企业等重点场所进行巡查，关闭燃气阀门，消除火灾隐患。设备安全：对电梯、大型机械设备等进行检查，防止因停电导致设备损坏或人员被困。环境污染：监测可能产生的污染物泄漏，及时采取防控措施。六、后期处置6.1恢复重建电网恢复：供电公司制定详细的恢复方案，逐步恢复全网供电；对受损设备进行检修或更换，确保电网安全稳定运行。设施修复：相关部门对因停电受损的供水、燃气、通信等基础设施进行修复，保障城市正常运行。生产生活恢复：指导企业、商户恢复生产经营；协助居民解决生活困难，如提供临时照明、取暖设备等。6.2事故调查与评估调查分析：指挥部组织成立事故调查组，查明事故原因、责任人和损失情况，提出整改措施。评估总结：对本次应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，完善预案。6.3善后处理伤亡人员处理：做好受伤人员救治和家属安抚工作；对遇难人员进行善后处理，依法依规给予赔偿。社会救助：民政部门对受灾群众给予必要的救助，保障基本生活。保险理赔：协调保险公司快速开展理赔工作，减轻受灾群众和企业负担。七、保障措施7.1队伍保障专业队伍：供电公司组建专职抢修队伍，定期开展技能培训和演练，提高实战能力。兼职队伍：各成员单位组建兼职应急救援队伍，配备必要的装备和物资。志愿者队伍：鼓励社会力量参与应急救援，建立志愿者服务机制。7.2物资保障储备清单：建立应急物资储备库，储备发电设备、照明器材、医疗用品、食品等物资，定期更新补充。调配机制：指挥部统一调度应急物资，确保物资及时送达事故现场。7.3资金保障市财政设立应急专项资金，用于应急处置、物资储备和恢复重建。鼓励企业和社会力量捐赠，多渠道筹集资金。7.4技术保障建立电力应急指挥平台，整合监测、预警、调度等功能，实现信息共享。与科研机构合作，开展电力应急技术研究，提高处置水平。八、宣传、培训与演练8.1宣传教育利用电视、报纸、网络等媒体，普及停电应急知识，如如何安全使用应急照明、避免触电等。制作宣传手册、海报，在社区、学校、企业等场所发放，提高公众应急意识。8.2培训定期组织应急指挥人员、救援队伍和电力员工开展培训，学习预案内容、应急技能和操作规程。邀请专家进行授课，提升专业水平。8.3演练定期演练：指挥部每年组织1-2次综合应急演练，检验预案可行性和队伍实战能力。专项演练：供电公司每季度开展电网抢修、应急发电等专项演练。演练评估：每次演练后进行总结评估，针对存在的问题完善预案。九、附则9.1预案管理本预案由市应急管理局负责解释，根据实际情况适时修订。各区县政府、相关单位应