海关保税仓库管理办法

海关保税仓库管理办法第一章总则第一条立法目的与依据为规范海关对保税仓库及所存货物的监管，促进对外贸易和经济发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条保税仓库定义本办法所称保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。第三条监管原则保税仓库的设立、经营和监管应当遵循合法、公开、公正、高效的原则，海关依法履行监管职责，维护国家税收安全和贸易秩序。第四条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内保税仓库的设立、变更、注销及其所存货物的进出、存储、加工、流转等活动的监管。第二章保税仓库的设立第五条设立条件申请设立保税仓库的企业，应当具备以下条件：主体资格：具有企业法人资格，且注册资本不低于300万元人民币。经营场所：拥有专门的仓储场所，且面积不低于2000平方米（液体危险品保税仓库除外）。管理制度：建立健全的仓储管理制度和财务管理制度，能够准确记录和反映货物的进出、存储情况。人员要求：配备熟悉海关监管规定的专职管理人员。其他条件：符合海关监管要求的其他条件，如具备安全防护设施、消防设施等。第六条设立程序申请：企业向所在地主管海关提出书面申请，并提交相关材料，包括企业法人营业执照、税务登记证、仓储场所证明、管理制度文件等。审核：主管海关对申请材料进行审核，并进行实地勘查。批准：经审核符合条件的，主管海关报直属海关批准，并颁发《保税仓库注册登记证书》。备案：企业凭《保税仓库注册登记证书》向工商行政管理部门办理登记手续，并向税务部门备案。第七条保税仓库的类型根据存储货物的种类和用途，保税仓库分为以下类型：公用型保税仓库：由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。自用型保税仓库：由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。专用型保税仓库：存储具有特定用途或特殊种类货物的保税仓库，包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库等。第三章保税货物的入仓第八条入仓货物范围保税仓库可以存储以下货物：加工贸易进口货物；转口货物；供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；供维修外国产品所进口寄售的零配件；外商暂存货物；未办结海关手续的一般贸易进口货物；经海关批准的其他未办结海关手续的货物。第九条入仓手续申报：企业向海关申报货物入仓，填写《保税仓库货物入仓清单》，并提交相关单证，如进口货物报关单、提单、发票、装箱单等。查验：海关对入仓货物进行查验，核实货物的品名、规格、数量、价格等是否与申报内容一致。放行：经查验无误的，海关在《保税仓库货物入仓清单》上加盖放行章，货物方可入仓。第十条入仓货物的监管保税仓库应当建立货物入仓登记制度，如实记录货物的入仓时间、品名、规格、数量、货主等信息。海关可以对入仓货物进行抽查，企业应当予以配合。入仓货物的所有权属于货主，保税仓库不得擅自处分。第四章保税货物的存储第十一条存储期限保税货物在保税仓库的存储期限为1年。确有正当理由的，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过1年。第十二条存储管理账册管理：保税仓库应当建立健全的货物存储账册，如实记录货物的存储情况，包括货物的进出、库存数量、货主信息等。账册应当保存3年以上。盘点制度：保税仓库应当定期对存储货物进行盘点，确保账实相符。盘点结果应当报海关备案。货物保管：保税仓库应当采取必要的措施，保证货物的安全和完整，防止货物损坏、丢失或被盗。禁止行为：保税仓库不得将保税货物与非保税货物混存，不得擅自将保税货物转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。第十三条货物的转移保税货物在保税仓库之间的转移，应当向海关办理转仓手续。保税货物从保税仓库转移至其他海关监管场所，应当按照海关规定办理相关手续。第五章保税货物的出仓第十四条出仓货物用途保税货物出仓可以用于以下用途：复运出境；运往境内其他地区销售或使用（需办理进口报关手续）；用于加工贸易生产（需办理加工贸易备案手续）；用于特定减免税项目（需办理减免税审批手续）；经海关批准的其他用途。第十五条出仓手续申报：企业向海关申报货物出仓，填写《保税仓库货物出仓清单》，并提交相关单证，如出口货物报关单、加工贸易手册、减免税证明等。征税：对于运往境内销售或使用的货物，海关按照规定征收关税和进口环节海关代征税。放行：经审核无误的，海关在《保税仓库货物出仓清单》上加盖放行章，货物方可出仓。第十六条出仓货物的监管保税仓库应当如实记录货物的出仓情况，并向海关报送相关数据。海关可以对出仓货物进行核查，企业应当予以配合。对于复运出境的货物，海关按照规定办理出口报关手续。第六章保税仓库的变更与注销第十七条变更手续保税仓库变更名称、地址、仓储面积、经营范围等事项的，应当向主管海关提出书面申请，并提交相关材料。主管海关审核后，报直属海关批准。第十八条注销手续保税仓库有下列情形之一的，应当向主管海关申请注销：经营期限届满；企业解散、破产；因不可抗力等原因导致无法继续经营；其他需要注销的情形。注销程序：企业向主管海关提出书面申请，提交相关材料，主管海关审核后，报直属海关批准，并收回《保税仓库注册登记证书》。第七章法律责任第十九条企业的法律责任保税仓库企业违反本办法规定，有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：未建立健全仓储管理制度的；未如实记录货物进出、存储情况的；未按照规定办理货物入仓、出仓手续的；将保税货物与非保税货物混存的；擅自处分保税货物的。保税仓库企业伪造、变造、买卖、出租、出借《保税仓库注册登记证书》的，海关处3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《保税仓库注册登记证书》。保税仓库企业构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理。第二十条海关工作人员的法律责任海关工作人员在保税仓库监管工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十一条解释权