海关进出口货物检疫便利口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫便利口岸建设管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关进出口货物检疫便利口岸（以下简称“便利口岸”）的建设与管理，提升口岸检疫监管效能，优化营商环境，促进外贸高质量发展，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内经海关总署批准设立的便利口岸的规划、建设、验收、运行、评估及监督管理等活动。第三条定义便利口岸：指在传统口岸基础上，通过整合检疫资源、优化流程、应用智能技术，实现进出口货物检疫“快验快放”“精准监管”的特殊监管区域，具备检疫效率高、通关成本低、风险可控的特征。第四条建设原则便利口岸建设遵循以下原则：安全与便利并重：以“风险防控”为底线，在确保国门生物安全、公共卫生安全的前提下，最大限度简化检疫流程。科技赋能：推动人工智能、大数据、物联网等技术与检疫监管深度融合，实现“智慧检疫”。企业主体：鼓励口岸运营方、进出口企业参与建设，形成“海关主导、多方协同”的共建模式。分类施策：根据口岸类型（如海港、空港、陆港）、货物属性（如鲜活农产品、工业品、特殊物品）制定差异化便利措施。第二章管理机制第五条管理架构便利口岸实行“三级管理”体系：海关总署：负责全国便利口岸的规划审批、标准制定、统筹协调及监督评估。直属海关：负责辖区内便利口岸的申请受理、初审验收、日常监管及动态调整。隶属海关：负责便利口岸的现场检疫执法、企业服务及数据采集。第六条部门协同建立“海关+口岸办+商务+交通+卫健+农业农村”等部门的协同机制，定期召开联席会议，解决检疫流程衔接、信息共享、应急处置等问题。第七条企业参与机制设立“便利口岸企业理事会”，吸纳进出口龙头企业、物流企业代表参与，反馈企业需求，为政策优化提供建议。第三章建设标准与申请流程第八条建设标准便利口岸需满足以下硬件与软件条件：类别具体要求硬件设施1.配备智能检疫查验平台（如CT机、X光机、生物传感器）；

2.设立“检疫绿色通道”专用通道；

3.建设标准化检疫处理区（如熏蒸库、消毒区）。软件系统1.接入“海关智慧检疫系统”，实现检疫申报、查验、放行全流程电子化；

2.具备与企业ERP系统、物流平台的数据对接能力；

3.建立风险预警模型，实时监测货物风险。人员配置1.配备专职检疫人员，且具备智能设备操作、风险分析能力；

2.企业需指定“检疫协调员”，负责与海关对接。第九条申请与验收流程申请：由口岸运营方或地方政府向直属海关提交申请，材料包括《便利口岸建设方案》《风险防控预案》《设施设备清单》等。初审：直属海关在30个工作日内完成材料审核与现场勘查，出具初审意见。验收：海关总署组织专家团队进行验收，验收通过后授予“海关进出口货物检疫便利口岸”资质，有效期3年。第四章具体便利措施第十条检疫申报便利化“提前申报”：企业可在货物抵港前24小时通过“单一窗口”提交检疫申报，海关提前完成单证审核与风险研判。“无感申报”：对信用等级为AA级的企业，实行“自动申报”模式——海关通过企业ERP系统自动抓取货物信息，生成检疫申报单，企业仅需确认即可。第十一条检疫查验便利化根据货物风险等级与企业信用等级，实施“分类查验”：企业信用等级货物风险等级查验方式AA级低风险零查验：直接放行，仅通过系统随机抽查。AA级中风险单证审核+抽批查验：查验比例不超过5%。A级低风险单证审核+视频查验：通过监控系统远程查验货物，无需开箱。B级及以下高风险100%开箱查验：严格按照传统流程执行。第十二条特殊货物便利措施鲜活农产品：实行“7×24小时”预约检疫，查验时间不超过30分钟；对符合条件的企业，允许“先放行后补检”（需缴纳保证金）。生物医药产品：设立“特殊物品检疫专区”，配备低温存储设施，实行“专人专管、优先查验”。跨境电商商品：采用“清单核放、汇总申报”模式，检疫流程与电商平台数据实时同步。第十三条检疫处理便利化“一站式”处理：在口岸内完成检疫处理（如消毒、除害），无需转场，处理时间压缩至2小时内。“绿色处理”：推广低温熏蒸、辐照等环保处理技术，减少对货物品质的影响。第五章监督保障第十四条动态评估海关总署每2年对便利口岸进行评估，评估指标包括：检疫通关时间（如平均查验时长、放行效率）；风险防控效果（如疫情截获率、不合格货物处置率）；企业满意度（通过问卷调查、座谈会收集）。评估结果分为“优秀”“合格”“不合格”，不合格者责令限期整改，整改后仍不达标则取消资质。第十五条信用管理建立“便利口岸企业信用档案”，对遵守检疫规定、诚信经营的企业，升级便利措施；对存在瞒报、伪报、逃避检疫等行为的企业，降级或取消其便利资格，并依法处罚。第十六条风险防控风险监测：通过“海关风险预警系统”实时监测全球疫情、有害生物分布，对高风险国家/地区的货物自动提升查验等级。应急处置：制定《便利口岸检疫应急预案》，明确疫情、生物入侵等突发事件的处置流程，定期开展应急演练。第十七条信息公开海关通过“互联网+海关”平台公开便利口岸名单、便利措施、企业信用等级等信息，接受社会监督。第六章附则第十八条解释权本办法由海关