海关进出口货物检疫粮食动员口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫粮食动员口岸建设管理办法第一章总则第一条立法目的为规范海关进出口货物检疫粮食动员口岸建设管理，保障国家粮食安全和口岸公共卫生安全，促进粮食贸易健康发展，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于海关监管区域内进出口粮食的检疫、粮食动员准备、口岸基础设施建设及相关管理活动。第三条基本原则安全第一：将粮食安全和公共卫生安全置于首位，严格检疫标准，防范疫情疫病传入传出。统筹规划：科学规划口岸布局，合理配置资源，提升口岸整体功能。协同高效：加强海关与农业、卫生、交通等部门的协作，形成监管合力。服务便利：优化通关流程，提高通关效率，为企业提供便捷服务。第二章进出口货物检疫管理第四条检疫范围进出口粮食的检疫范围包括：小麦、玉米、稻谷、大豆等主要粮食作物及其制品。饲料用粮、工业用粮等其他用途的粮食。第五条检疫标准海关依据国家有关法律法规、国家标准和国际惯例，制定进出口粮食检疫标准，包括：有害生物检疫：重点检测检疫性有害生物，如小麦矮腥黑穗病、玉米霜霉病等。质量安全检疫：检测重金属、农药残留、真菌毒素等指标，确保粮食质量安全。第六条检疫程序申报：货主或其代理人向海关申报进出口粮食，提交相关单证和检疫资料。现场检疫：海关对货物进行现场查验，核对货证是否相符，检查货物包装、标识等。实验室检测：对疑似携带疫情疫病或质量安全问题的货物，抽取样品送实验室检测。检疫处理：经检疫合格的货物，海关出具检疫证书；不合格的，依法作退运、销毁或其他处理。第七条检疫监督海关建立进出口粮食检疫监督机制，加强对企业的日常监管，包括：对粮食生产、加工、储存企业进行备案管理。定期开展监督抽查，检查企业质量安全管理体系运行情况。对违规企业依法予以处罚，并纳入信用管理。第三章粮食动员准备第八条动员机制建立健全粮食动员机制，明确各部门职责，包括：海关：负责进出口粮食的检疫监管和通关保障。农业部门：负责粮食生产、储备和调配。交通部门：负责粮食运输保障。商务部门：负责粮食市场调控和贸易协调。第九条储备管理加强粮食储备管理，确保应急状态下粮食供应，包括：建立中央和地方两级粮食储备体系。优化储备布局，提高储备粮轮换效率。加强储备粮质量监管，确保储备粮安全。第十条应急响应制定粮食应急响应预案，明确应急处置流程，包括：建立应急指挥机构，统一协调应急处置工作。完善应急监测预警体系，及时掌握粮食市场动态。落实应急物资储备，确保应急处置所需物资供应。第四章口岸建设管理第十一条口岸规划科学规划口岸布局，合理设置粮食专用口岸，包括：根据粮食贸易流量和流向，确定口岸建设规模和功能定位。加强口岸与内陆腹地的衔接，构建便捷的物流通道。第十二条基础设施建设加强口岸基础设施建设，提升口岸功能，包括：查验设施：建设现代化的查验场地、实验室等设施，提高检疫检测能力。物流设施：完善仓储、运输、装卸等物流设施，提高物流效率。信息化设施：建设口岸信息化管理系统，实现通关数据共享和智能化监管。第十三条运营管理加强口岸运营管理，提高口岸服务水平，包括：建立口岸运营管理机制，明确各部门职责。优化通关流程，推行“一站式”通关服务。加强口岸安全管理，防范各类安全风险。第十四条合作与交流加强与国际组织和其他国家的合作与交流，提升口岸国际化水平，包括：参与国际检疫标准制定，推动双边、多边检疫合作。学习借鉴国际先进经验，提高口岸管理水平。第五章法律责任第十五条违法违规行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由海关依法予以处罚：未如实申报进出口粮食，提供虚假单证或资料的。逃避海关监管，擅自进出口粮食的。伪造、变造、买卖检疫证书的。第十六条处罚措施海关根据违法情节轻重，采取以下处罚措施：警告：对轻微违法行为予以警告。罚款：对一般违法行为处以罚款，罚款金额根据违法情节确定。没收货物：对严重违法行为没收货物。追究刑事责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条解释权本办法由海关总署负责解释。第十八条施行日期