国道防暴雨预案

国道防暴雨预案一、总则1.1编制目的为有效应对暴雨天气对国道交通系统的影响，保障国道交通安全、畅通，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合国道实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于国道范围内因暴雨引发的道路积水、滑坡、泥石流、路基坍塌等灾害事件的预防、应急处置和恢复重建工作。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，优先保障应急救援人员和受灾群众的安全。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和隐患排查治理，做好应急物资储备和队伍建设，提高应急处置能力。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，实行分级响应、分级处置。快速反应，协同应对：建立健全应急联动机制，加强部门间协作配合，形成应急合力。科学处置，依法应对：遵循科学规律，运用先进技术和方法开展应急处置工作，依法依规实施应急管理。二、组织体系及职责2.1应急指挥机构成立国道防暴雨应急指挥部（以下简称指挥部），由政府分管领导任总指挥，交通运输、应急管理、公安、气象、水利、自然资源等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在交通运输部门。2.2成员单位职责交通运输部门：负责国道的日常养护和管理，组织开展道路巡查、隐患排查治理；在暴雨期间，及时组织力量对积水路段、受损道路进行抢修；协调应急运输车辆，保障应急物资和人员运输。应急管理部门：负责组织、协调、指导应急救援工作；统筹应急物资储备和调拨；及时发布灾情信息，组织开展灾情评估。公安部门：负责维护国道交通秩序，实施交通管制；保障应急救援通道畅通；依法打击各类违法犯罪行为。气象部门：负责提供暴雨天气监测、预警信息，及时发布气象灾害预警信号；为应急处置提供气象保障服务。水利部门：负责监测河道、水库水位变化，及时发布洪水预警信息；组织开展防洪排涝工作，防止洪水倒灌国道。自然资源部门：负责监测山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患，及时发布地质灾害预警信息；指导开展地质灾害防治工作。其他相关部门：根据指挥部的统一部署，做好本部门职责范围内的应急工作。三、监测预警3.1监测气象监测：气象部门要加强对暴雨天气的监测，实时掌握天气变化情况，及时发布暴雨预警信息。道路监测：交通运输部门要加强对国道的日常巡查和监测，重点监测道路积水、路基沉降、边坡稳定性等情况，及时发现和报告隐患。地质灾害监测：自然资源部门要加强对国道沿线山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的监测，及时发布地质灾害预警信息。3.2预警预警级别：根据暴雨强度、影响范围和可能造成的危害程度，将暴雨预警分为四级，即蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。预警发布：气象部门根据监测结果，及时发布暴雨预警信号。预警信号通过电视、广播、短信、微信、微博等多种渠道向社会公众发布。预警响应：各部门接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应措施，做好应急准备工作。四、应急响应4.1响应分级根据暴雨预警级别和灾害影响程度，将应急响应分为四级，即Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。4.2响应措施4.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警）指挥部办公室：密切关注天气变化和道路情况，及时收集、汇总信息并上报指挥部；通知各成员单位做好应急准备工作。交通运输部门：加强道路巡查，重点检查易积水路段、桥梁、涵洞等部位；对发现的隐患及时进行处置。公安部门：加强交通巡逻，提醒过往车辆注意安全；在易积水路段设置警示标志。其他部门：根据职责做好相应的应急准备工作。4.2.2Ⅲ级响应（黄色预警）指挥部：召开会议，研究部署应急工作；加强对各部门应急工作的指导和协调。交通运输部门：增加道路巡查频次，对积水路段采取临时排水措施；组织养护队伍待命，准备开展道路抢修工作。公安部门：对部分路段实施交通管制，限制车辆通行；加强对重点路段的交通疏导。应急管理部门：做好应急物资调拨准备；组织应急救援队伍待命。气象部门：加强天气监测，及时更新预警信息。其他部门：按照职责做好应急工作。4.2.3Ⅱ级响应（橙色预警）指挥部：总指挥坐镇指挥，及时下达应急指令；协调各部门开展应急处置工作。交通运输部门：组织力量对积水严重路段进行排水作业；对受损道路进行抢修，尽快恢复通行；协调应急运输车辆，保障应急物资运输。公安部门：对受影响路段实施全面交通管制，禁止无关车辆通行；保障应急救援通道畅通。应急管理部门：启动应急物资调拨程序，向灾区调拨应急物资；组织应急救援队伍赶赴灾区开展救援工作。气象部门：加密天气监测和预警信息发布频次。水利部门：加强河道、水库水位监测，做好防洪排涝工作。自然资源部门：加强地质灾害监测，及时发布地质灾害预警信息。其他部门：全力配合做好应急处置工作。4.2.4Ⅰ级响应（红色预警）指挥部：总指挥统一指挥应急处置工作，调动一切资源开展应急救援；及时向政府和上级部门报告灾情和应急处置情况。交通运输部门：集中力量对受损道路进行抢修，确保应急救援通道畅通；协调大量应急运输车辆，保障应急物资和人员运输。公安部门：实行最严格的交通管制措施，维护交通秩序；加强对灾区的治安管理。应急管理部门：全面启动应急救援机制，组织协调各类应急救援队伍开展救援工作；统筹应急物资储备和调拨，确保应急物资供应。气象部门：24小时不间断监测天气变化，及时提供气象服务。水利部门：全力做好防洪排涝工作，防止洪水泛滥。自然资源部门：加强地质灾害监测和预警，指导开展地质灾害防治工作。其他部门：按照指挥部的统一部署，全力以赴做好应急处置工作。五、应急处置5.1信息报告一旦发生暴雨灾害，各部门要及时向指挥部办公室报告灾情信息，包括灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况等。指挥部办公室要及时汇总灾情信息，向指挥部和上级部门报告。5.2应急处置措施道路积水处置：对于积水路段，交通运输部门要及时组织力量进行排水作业，设置警示标志，提醒过往车辆注意安全。如果积水深度超过车辆通行标准，要实施交通管制，禁止车辆通行。道路损毁处置：对于因暴雨导致的道路坍塌、滑坡等损毁情况，交通运输部门要立即组织抢修队伍进行抢修，尽快恢复道路通行。在抢修期间，要设置警示标志，引导车辆绕行。人员疏散转移：如果暴雨导致国道沿线群众生命财产受到威胁，应急管理部门要组织力量进行疏散转移，将群众转移到安全地带，并做好安置工作。应急救援：应急管理部门要组织协调各类应急救援队伍，开展人员搜救、医疗救护、物资运输等应急救援工作。公安部门要保障应急救援通道畅通，为应急救援工作提供安全保障。5.3应急结束当暴雨天气结束，道路积水排除，受损道路抢修完毕，交通秩序恢复正常，灾情得到有效控制后，指挥部可以宣布应急结束。六、后期处置6.1灾情评估应急结束后，应急管理部门要组织开展灾情评估工作，对灾害造成的人员伤亡、财产损失、道路损毁等情况进行全面评估，并形成灾情评估报告。6.2恢复重建根据灾情评估报告，政府要制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。交通运输部门要组织力量对受损道路进行修复和重建，尽快恢复国道的正常通行能力。其他相关部门要按照职责做好恢复重建工作。6.3总结评估应急处置工作结束后，指挥部要组织对本次应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案。七、保障措施7.1物资保障建立健全应急物资储备体系，明确应急物资储备的种类、数量和存放地点。应急管理部门要统筹应急物资储备和调拨，确保应急物资供应充足。7.2队伍保障加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援能力。7.3资金保障政府要将国道防暴雨应急管理工作所需资金纳入财政预算，保障应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练等工作的开展。7.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。气象、水利、自然资源等部门要及时提供监测、预警信息，为应急处置工作提供信息支持。7.5技术保障加强应急技术研究和应用，推广先进的应急监测、预警、处置技术和设备。建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。八、宣传、培训和演练8.1宣传教育通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传国道防暴雨应急知识和技能，提高公众的防灾减灾意识和应急避险能力。8.2培训定期组织应急管理工作人员、应急救援队伍成员进行培训，提高其应急管理水平和应急救援能力。8.3演练定期组织开展国道防暴雨应急演练，检