《水土保持小流域生态修复与建设指南》编制说明

《水土保持小流域生态修复与建设指南》编制说明文明建设与新时代水土保持工作的战略需求，系统构建小流域生态修复与建设的标准化技术框架。标准名称确定为《水土保持小流本标准的立项源于多维度现实驱动与需求汇集。国家层面《关于加强新时代水土保持工作的意见》等纲领性文件明确提出“推进小流域综合治理提质增效”，要求将宏观战略转化为可操作的技术规则。行业转型升级面临“三重三轻”瓶颈，亟需系统亟待通过标准化实现成果凝练与推广。现行标准体系存在全链条覆盖不足的短板，需通过本指南对《生态清洁小流域建设技术规范》等行业标准进行深化拓展，构建协同从产业角度分析，制定《水土保持小流域生态修复与建设指南》团体标准的目的通过构建一套覆盖“诊断-规划-设计-实施-监测-管护-价值实现”全过程的集成性技术与管理规范，旨在引导行业实践向系统化、生态化与智慧化方向转型升级，系统解决现有工作中技术集成度低、措施协同不足、长效运维机制缺失及生态价值转化不畅本标准的实施能够为国家重大战略提供关键技术支撑域生态保护和高质量发展规划纲要》等顶层设计明确了流亟待配套的技术标准实现从宏观目标到具体工程操作的技术规范，直接将国家战略意图转化为规划设计、施工本标准将推动水土保持行业实现治理范式的根本性转的一体化框架。这不仅是对传统技术路线的升级，更是引导行本标准的制定是促进地方创新系统集成与提升国际影难立地植被恢复、生态清洁小流域、淤地坝水资源化利用等领践，但长期处于分散状态。通过标准化进行科学提炼与整合，可将这些“最佳实践”转化为权威、统一的技术语言，加速其在全国范围内的推广应际社会系统输出中国生态治理智慧、贡献中国方案的有效途径根据项目要求，于2025年12月组织开展起草工作，成立《水起草小组在资料分析和企业调研的基础上，确定水土保持小流域生态修复与建设指南，并依据技术现状确定流程要点，进行标准主要技术内容的编写。标准起草工作组成员结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究，收集、整理国内外相关技术资料，对比国内相关技术标准，确定标准制定思路和重点问题要求。同时，起草小组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确成了团体标准《水土保持小流域生态修复与建设指南》草案。随后，经研究讨论，形标准起草小组在编制标准过程中，以国家、行业现有的标准为制订基础，结合我编制过程坚持以下原则：系统性原则，将小流域视为完整生命共同体进行全链条规范；先进性原则，集成国内外先进修复理念、技术与管护机制；协调性原则，与现则，技术条款力求明确、具体，便于工程实践应用；开放性原则，为新技术、新模式本文件规定了水土保持小流域生态修复与建设的总体要求、工作程序、本底调查与综合诊断、生态修复分区与系统规划、关键措施技术配置、工程设计、施工与智慧化管理、监测、评估与适应性管理、长效管护与生态产品价值实现、改进与更新机制。本文件适用于面积一般小于50km²的小流域，以水土流失防治、生态系统功能提升和区域可持续发展为目标的生态修复与建设活动的规划、设计、实施、监测、评估与管护。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最GB/T15772-2008水土保持综合治理规划通则GB/T15776-2023造林技术规程GB/T38582-2020森林生态系统服务功能评估规范GB3838-2002地表水环境质量标准SL190-2008土壤侵蚀分类分级标准SL/T534-2023生态清洁小流域建设技术规范标准技术内容的确定基于对当前小流域生态修复实践瓶颈的深刻分析，以及对国家相关政策导向的积极响应。措施技术体系整合了经实践验证的困难立地植被恢复、面源污染生态拦截、淤地坝水资源化利用等先进适用技术。管理机制部分吸收了多元共治、生态产品价值核算与交易等前沿理念与实践探索。整体框架设计旨在弥合目标与路径、技术与机制、实践与规则之间的脱节，推标准中集成的关键技术措施，如近自然植被恢复、生态护岸、人工湿地净化、生态沟渠等，均已在甘肃、山东、湖北、四川等地的典型小流域治理项目中得到成功应用与效果验证，相关监测数据证明了其在控制水土流失、改善水质、提升生物多样性方面的有效性。智慧化管理模块所依托的遥感、无人机、物联网等技术，也在多个智本标准倡导的系统治理模式虽在初期可能需要相对较高的规划和集成成本，但通过优化措施布局、减少重复建设、延长工程寿命、特别是通过生态产品价值实现创造持续收益，能够显著提升全生命周期的成本效益比。它引导投资从单纯的工程治理转本标准的实施有望产生显著的直接与间接经济效益。直接效益包括减少水土流失造成的土地生产力下降和灾害损失，降低面源污染治理成本，提升水资源供给质量与稳定性。间