企业安全生产与应急预案制度

企业安全生产与应急预案制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等行业准则，结合[集团母公司名称]关于安全生产与风险防控的总体要求，以及公司为全面防范安全生产风险、规范应急处置流程、提升管理效能的内部需求，制定本制度。制度旨在明确安全生产与应急预案管理的组织架构、职责分工、核心管控要求、运行机制及保障措施，确保公司安全生产主体责任有效落实，应急管理体系高效运转，为公司可持续发展提供坚实保障。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。适用范围涵盖公司生产经营、工程建设、设备维护、仓储物流、办公环境等所有业务场景，以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的预防和处置。各部门及员工应严格遵守本制度，履行相应职责，确保安全生产与应急预案管理要求全面落地。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司围绕生产安全风险识别、评估、控制、监督、改进等全过程的管理活动，包括隐患排查治理、安全培训教育、应急能力建设等，旨在系统性降低事故发生概率和损失。（二）“专项风险”是指公司在特定业务领域或场景下可能引发安全生产事故、环境污染、人员伤亡等重大负面影响的潜在危险因素，需实施重点监控和预防。（三）“合规管理”是指公司依据国家法律法规、行业规范及内部制度要求，对相关业务活动进行合法性、合理性审查和风险管控，确保经营行为符合制度约束。第四条安全生产与应急预案管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：要求管理范围覆盖所有业务领域、所有人员、所有环节，不留监管盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的具体管理责任，确保任务落实。（三）风险导向：以风险防控为工作重点，优先处理高风险环节，动态调整管理策略。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化流程机制，不断提升管理水平和应急处置能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产与应急预案管理负总责，承担第一责任人的职责，负责组织制定总体方针、审批重大资源投入、监督制度执行效果。分管安全生产的领导为公司直接责任人，负责专项管理的日常决策、统筹协调和监督考核。其他分管领导根据分工承担相应领域的管理责任。第六条设立公司安全生产与应急预案管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位主要负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司安全生产与应急预案管理的顶层设计，审议重大管理方案；（二）协调解决跨部门、跨单位的管理难题，保障资源高效配置；（三）定期听取专项管理进展报告，对重大风险事件进行决策审批；（四）监督考核各部门及下属单位的管理成效，推动持续改进。第七条明确三类主体的管理职责分工：（一）牵头部门：由安全管理部担任牵头部门，负责统筹专项管理制度建设、风险识别评估、监督考核、培训宣贯等工作。具体职责包括：1.组织制定和修订本制度及配套细则；2.每年牵头开展公司级风险排查，编制风险清单；3.对各部门及下属单位的管理活动进行抽查和评估；4.统筹安全生产宣传教育和应急演练组织。（二）专责部门：由技术部、采购部、人力资源部等相关部门担任专责部门，负责本领域业务合规审核、流程优化、风险处置等。例如：1.技术部负责设备安全标准制定、隐患整改监督；2.采购部负责供应商安全生产资质审核；3.人力资源部负责应急物资管理及人员培训认证。（三）业务部门及下属单位：承担本领域安全生产与应急预案管理的直接责任，具体职责包括：1.落实公司制度要求，制定本单位的实施细则；2.开展日常风险排查，建立隐患台账并整改；3.组织应急物资储备和一线员工培训；4.确保突发事件发生后第一时间启动响应。第八条基层执行岗位的合规操作责任：（一）所有员工必须签署《岗位安全合规承诺书》，明确个人在安全生产中的义务；（二）员工有权拒绝违章指挥，并主动上报所发现的隐患或风险；（三）特种作业人员需持证上岗，并定期参加复训，确保操作规范。第三章专项管理重点内容与要求第九条采购管理环节：供应商安全生产资质审查必须严格核对营业执照、安全生产许可证、事故记录等证明材料，严禁向无资质或存在重大安全隐患的供应商采购。招标流程中需将安全生产能力作为评审加分项，禁止向存在重大违规行为的企业授予合同。第十条财务审批环节：设立资金审批权限表，明确各部门费用支出标准，大额资金使用必须经分管领导审批。严禁通过虚假发票、虚开发票等方式套取资金，所有财务凭证需附安全生产相关台账（如隐患整改费用、应急演练费用等）。第十一条设备操作环节：高风险设备需建立“一机一档”，记录定期检测、维护保养情况。操作人员必须严格执行操作规程，禁止超负荷运行、无证操作。发生故障时需立即停机并报告，严禁私自维修。第十二条仓储管理环节：危险品仓库需设置隔离区、防爆设施，并由专人管理。所有出入库记录必须完整，禁止超量储存或混存不相容物质。定期检查消防器材有效性，保持通道畅通。第十三条建设工程环节：项目开工前必须完成安全生产评估，施工方案需经专责部门审核。高风险作业（如高空作业、动火作业）必须办理作业许可，全程视频监控。劳务分包需审查分包商资质，禁止转包或违法分包。第十四条数据安全环节：信息系统需部署防火墙、入侵检测系统，敏感数据存储加密。员工离职时必须交还所有涉密设备，禁止将数据复制至个人存储介质。定期开展渗透测试，及时修复漏洞。第十五条应急物资管理环节：应急箱、防护服、急救药箱等物资需定点存放，建立台账并定期检查数量、有效期。仓库温湿度需符合要求，禁止存放过期物资。物资领用需履行审批手续。第十六条环境保护环节：生产废水、废气处理设施必须正常运行，定期检测达标。危险废物需委托有资质单位处置，全程记录并报备。禁止偷排或直排污染物。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年6月30日前牵头部门组织评估本制度适用性，根据法规变化、业务调整、事故教训等及时修订。重大调整需经领导小组审议。第十八条风险识别预警机制：每年第一季度牵头部门组织全面风险排查，采用德尔菲法、专家访谈等方式识别重点风险。风险等级分为高、中、低三级，高等级风险需发布预警通知并制定专项防控方案。第十九条合规审查机制：所有业务决策、合同签订、项目启动前必须经过合规审查，审查通过后方可实施。专责部门对重大事项进行最终确认，并签署合规意见书。违规项目一律暂停，待整改完善后重新审查。第二十条风险应对机制：（一）一般风险（低风险事件）：由业务部门自行处置，每月汇总上报；（二）重大风险（中高风险事件）：由牵头部门牵头成立处置组，24小时内上报领导小组；（三）特别重大风险（重大及以上事件）：立即启动公司级应急预案，主要负责人赶赴现场，必要时向[上级监管机构名称]报告。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形：包括未履行监管职责、隐患整改不力、应急响应迟缓等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，一般违规扣减绩效；重大违规解聘岗位，并按集团规定追究经济责任；（三）联动机制：违规行为同时纳入绩效考核、纪律处分范畴，情节严重者移送司法机关。第二十二条评估改进机制：每年12月31日前牵头部门组织第三方机构开展管理效果评估，形成报告报领导小组。评估结果作为次年管理重点的依据，确保体系持续优化。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部需在年度工作会议上签署安全生产责任书，明确分管领域任务分工。牵头部门每月向领导小组汇报进展，确保责任落实。第二十四条考核激励机制：将安全生产与应急预案管理纳入部门年度考核指标，权重不低于10%。优秀单位优先获得资源倾斜，连续两年考核不合格的部门负责人不得评优。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加集团组织的高级管理合规培训，考核合格方可履职；（二）专业岗位：每半年接受专项技能复训，合格后方可继续上岗；（三）全体员工：每年开展安全知识有奖问答，利用宣传栏、内部平台发布典型案例。第二十六条信息化支撑：建设安全生产管理信息系统，实现风险数据自动采集、隐患整改闭环跟踪、应急资源可视化调度。系统需与财务、人力资源等模块对接，形成数据闭环。第二十七条文化建设：发布《安全生产合规手册》，要求员工签署《全员承诺书》。每年设立“安全生产月”，通过知识竞赛、演讲比赛等活动强化意识。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件24小时内上报，重大事件立即上报；（二）年度管理报告：次年3月31日前报送领导小组，内容