《煤矿安全生产条例》解读课件

《煤矿安全生产条例》解读课件汇报人：XX目录条例的背景与意义01020304安全生产的法律责任条例的主要内容安全生产的监督管理05安全生产的技术要求06安全生产的培训教育条例的背景与意义第一章煤矿安全生产现状近年煤矿事故起数和遇难人数同比减少，但重特大事故仍有发生。事故总量下降存在蓄意违法、风险意识弱、监管“宽松软”等问题，新风险不断。安全形势严峻全国建成智能化采掘工作面1806个，907处煤矿实现智能开采。智能化初见成效条例出台的背景煤矿事故频发，为保障安全，减少事故，制定条例迫在眉睫。安全生产需求原有法规“不够用”，需综合法规完善煤矿安全生产法律体系。法规体系完善条例的重要意义推动事故控制向风险预防转型，保障生命财产安全强化风险防控确立国家监察、地方监管、企业负责的体制机制明确责任分工填补煤矿安全法规空白，构建系统化治理框架完善法规体系条例的主要内容第二章安全生产的基本要求01安全理念坚持人民至上、生命至上，贯彻安全发展理念，从源头防范风险02责任体系实行国家监察、地方监管、企业负责，强化安全生产责任落实03双重预防构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制煤矿企业的责任煤矿企业需建立健全全员责任制，保障安全投入，构建双重预防机制安全生产主体责任配备专职管理人员及技术人员，主要负责人需通过考核，从业人员需培训合格人员配备与培训安全设施设计需审查，竣工后由建设单位组织验收，合格方可投产安全设施与验收010203监管部门的职责县级以上政府部门负责煤矿安全属地监管，涵盖隐患治理与执法检查地方监管职责国家矿山安全监察机构独立行使监察权，监督地方监管并参与事故调查垂直监察职责安全生产的法律责任第三章违反条例的处罚未落实责任制等行为，处10-20万罚款，逾期未改停产整顿。一般违规处罚0102存在重大隐患仍生产，处50-200万罚款，主要负责人3-15万罚款。重大事故处罚03发生重大事故，处500-1000万罚款，特别重大事故处1000-2000万罚款。事故责任处罚法律责任的界定包括主体、行为、结果、因果关系及主观过错五要素责任构成要素01涵盖民事、行政、刑事及国家赔偿责任四大类责任类型划分02法律责任的执行煤矿企业及主要负责人承担主体责任，违规将受法律严惩。责任主体明确多起煤矿因违规操作被停产整顿，责任人受罚，甚至被移送司法。执法案例警示安全生产的监督管理第四章监督管理的体制综合与行业监管应急管理部门综合监管，行业部门按职责分工监管国家与地方监察国家矿山安全监察机构垂直管理，地方配合监督监督管理的措施01日常检查与督办建立日常检查制度，对重大隐患治理实施督办，确保整改到位。02严格执法与处罚对违规企业采取罚款、停产整顿直至关闭等措施，强化法律威慑。监督管理的实施省、市、县明确监管主体，乡镇制止无证生产并上报分级分类监管失信企业及人员依法实施行业禁入、联合惩戒联合惩戒机制重大隐患督办整改，验收合格方可恢复生产隐患闭环管理安全生产的技术要求第五章安全技术标准技术规范标准涵盖设计、施工、操作等具体技术要求及实施程序基础标准制定安全标准的基本原则、要求及技术规定0102安全技术措施确保工作面风量达标，实时监测气体变化，严防瓦斯积聚。通风防尘管理严格执行敲帮问顶，及时支护顶板，防止冒顶片帮事故。顶板支护技术采用注氮、灌浆等技术，预防采空区自燃，确保安全生产。防灭火措施安全技术的更新推广智能化开采工艺，提升煤矿安全生产水平01智能化开采技术构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制02双重预防机制安全生产的培训教育第六章培训教育的重要性强化员工对安全生产的认知，减少事故风险。提升安全意识使员工熟练掌握安全操作技能，确保作业安全。掌握安全技能培训教育的内容深入学习《煤矿安全生产条例》等法规，强化法律意识。安全法规学习掌握煤矿作业中的安全操作技能，提升应急处理能力。