2026年事故统计报告、调查处理制度

2026年事故统计报告、调查处理制度一、总则1.目的为了科学、准确、全面地统计2026年各类事故情况，规范事故调查处理工作，及时有效地查清事故原因，明确事故责任，汲取事故教训，防止和减少事故再次发生，保障人民群众生命和财产安全，促进社会经济的稳定发展，特制定本事故统计报告、调查处理制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内各行业、各领域在2026年发生的各类生产安全事故、自然灾害事故、公共卫生事故、社会安全事故等的统计报告和调查处理工作。3.工作原则事故统计报告和调查处理工作应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确、完整地统计和报告事故信息，依法严肃追究事故责任单位和责任人的责任，同时注重总结教训，不断完善安全管理措施和应急预案。二、事故统计1.统计机构与职责成立专门的事故统计机构，由应急管理部门牵头，会同公安、卫生健康、交通、市场监管等相关部门组成。该机构的主要职责包括：组织开展事故统计工作，制定统计标准和方法，收集、汇总、分析事故信息，定期发布事故统计报告，为政府决策和安全管理提供数据支持。2.统计内容基本信息：事故发生的时间、地点、事故类型（如火灾、爆炸、坍塌、交通事故等）、事故单位名称、性质、规模等。人员伤亡情况：包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数，以及伤亡人员的姓名、性别、年龄、职业等基本信息。经济损失情况：直接经济损失和间接经济损失，具体包括人员伤亡的医疗费用、丧葬及抚恤费用、善后处理费用、停产停业损失、财产损失、环境污染治理费用等。事故经过：详细描述事故发生的过程，包括事故发生前的异常情况、事故发生的瞬间情况、事故发展和演变过程、应急救援情况等。原因初步分析：对事故原因进行初步判断，分为直接原因和间接原因，如人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境因素等。3.统计方法与周期采用全面统计与抽样统计相结合的方法，确保事故信息的完整性和准确性。对于重大、特大事故实行实时统计，即事故发生后立即上报相关信息；对于一般事故和较大事故实行月报制度，每月5日前将上月事故统计报表报送至事故统计机构；对于轻微事故实行季报制度，每季度首月10日前报送上个季度的事故统计报表。4.数据质量控制建立严格的数据质量审核机制，对上报的事故统计数据进行层层审核，确保数据的真实性、准确性和完整性。审核内容包括数据的逻辑性、一致性、合理性等。同时，加强对统计人员的培训和管理，提高统计人员的业务水平和责任意识。三、事故报告1.报告主体事故发生单位是事故报告的第一责任主体，事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告程序初次报告：事故发生单位在事故发生后1小时内通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门进行初次报告，报告内容应包括事故发生的时间、地点、初步判断的事故类型、简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、已采取的应急救援措施等。续报：事故发生单位应在事故发生后24小时内，将详细的事故情况进行续报，包括事故发生的具体原因、事故发展和救援处置情况、损失情况等。在事故处置过程中，如果出现新的情况或重大进展，应及时进行续报。终报：事故调查处理结束后，事故发生单位应在15个工作日内将事故调查处理结果、整改措施落实情况等进行终报。3.报告渠道设立专门的事故报告电话和电子邮箱，确保事故信息能够及时、准确地传递。同时，建立事故报告信息管理系统，实现事故信息的实时共享和动态管理。公安、消防、卫生健康等部门在接到事故报告后，应及时将相关信息通报给安全生产监督管理部门和事故统计机构。4.报告的监督与考核加强对事故报告工作的监督检查，对于迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的单位和个人，依法依规给予严肃处理。建立事故报告工作考核机制，将事故报告的及时性、准确性和完整性纳入年度安全生产目标考核内容。四、事故调查1.调查组织根据事故的等级和性质，分别组织不同级别的事故调查组进行调查。特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故：由省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。较大事故：由设区的市级人民政府负责调查，调查组织方式与重大事故相同。一般事故：由县级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。2.调查组成员构成事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。根据事故调查的需要，可以聘请有关专家参与调查。3.调查组成员职责组长职责：全面负责事故调查组的工作，组织制定调查方案，协调调查工作的开展，主持事故调查会议，审核调查工作进度和质量，签发事故调查报告等。成员职责：按照分工负责事故调查的具体工作，包括收集证据、询问证人、分析原因、认定责任等，及时向组长汇报工作进展情况，参与事故调查报告的起草和讨论等。4.调查程序与方法事故现场勘查：事故调查组应及时赶到事故现场，对事故现场进行勘查和拍照，收集相关物证和资料，包括事故现场的设备、设施、原材料、残骸等，以及事故发生地点的地形、地貌、气象等环境因素。证据收集：通过询问有关人员、查阅文件资料、调取监控录像等方式，收集与事故有关的各种证据。询问有关人员时，应制作询问笔录，并由被询问人签字确认。技术分析：对于一些专业性较强的事故，应邀请相关领域的专家进行技术分析，确定事故发生的技术原因和机理。原因分析：在现场勘查、证据收集和技术分析的基础上，对事故原因进行全面、深入的分析，确定事故的直接原因和间接原因。责任认定：根据事故原因分析结果，确定事故责任单位和责任人的责任，包括直接责任、主要责任、次要责任和领导责任等。5.调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。五、事故处理1.处理原则事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.责任追究行政责任：对事故责任单位和责任人，依法给予行政处罚，包括罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等；对有关政府部门工作人员在事故调查处理工作中存在失职、渎职行为的，依法给予行政处分。刑事责任：对构成犯罪的事故责任人，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等犯罪行为进行惩处。民事责任：事故责任单位和责任人应依法承担民事赔偿责任，对事故造成的人身伤害和财产损失进行赔偿。3.整改措施落实事故发生单位应根据事故调查报告提出的整改措施，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改期限和责任人，并认真组织实施。有关政府部门应加强对事故发生单位整改措施落实情况的监督检查，确保整改工作按时、按质、按量完成。4.事故处理结果公布事故处理结果应及时向社会公布，接受社会监督。公布内容包括事故发生的基本情况、事故原因、事故责任认定、事故处理结果、整改措施落实情况等。六、档案管理1.档案内容事故统计报告和调查处理过程中形成的各种文件、资料、证据等，都应纳入档案管理范围，具体包括事故统计报表、事故报告、事故调查方案、事故现场勘查记录、询问笔录、鉴定报告、事故调查报告、处理决定、整改方案及落实情况报告等。2.档案整理与归档档案管理人员应按照档案管理的有关规定，对事故档案进行分类整理、编号、装订，并建立档案索引。档案应按照事故发生的时间顺序进行归档，做到一案一档，便于查阅和管理。3.档案保管与利用设立专门的事故档案保管场所，配备必要的保管设备和安全防护设施，确保档案的安全。档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏和丢失。有关单位和个人因工作需要查阅事故档案时，应按照规定办理借阅手续，在规定的时间内归还档案。七、培训与宣传1.培训定期组织开展事故统计报告和调查处理工作培训，提高相关人员的业务水平和能力。培训内容包括事故统计标准和方法、事故报告程序和要求、事故调查处理法律法规和技术方法等。培训方式可以采用集中授课、现场教学、案例分析等多种形式。2.宣传充分利用各种媒体