2026年安全事故及事故隐患报告制度

2026年安全事故及事故隐患报告制度一、总则为了进一步加强对安全事故及事故隐患的管理工作，最大限度地预防和减少安全事故的发生，确保人民生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本安全事故及事故隐患报告制度。本制度适用于各相关部门、企事业单位及各类生产经营活动主体（以下称“报告主体”）。安全事故是指在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或其他严重后果的意外事件。事故隐患是指可能导致安全事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素以及管理上的缺陷等。二、报告主体及其职责（一）生产经营单位各生产经营单位是本单位安全事故及事故隐患报告的责任主体。需建立健全本单位的安全事故及事故隐患报告体系，明确专门的报告人员和报告流程。确保生产经营活动全过程的安全监控，及时发现并报告可能出现的事故及隐患。定期组织安全隐患排查工作，对排查出的隐患进行评估和分级，并按照规定及时报告上级主管部门和相关监管部门。（二）行业主管部门各行业主管部门负责本行业内安全事故及事故隐患的汇总、分析和报告工作。督促本行业内的生产经营单位落实安全事故及隐患报告制度，加强对企业报告工作的指导和监督。收集、整理行业内的安全事故及隐患信息，定期向同级政府安全生产监管部门和上级行业主管部门报告。同时，配合安全生产监管部门开展事故调查和隐患治理工作。（三）安全生产监管部门安全生产监管部门负责综合监督管理本行政区域内的安全事故及事故隐患报告工作。制定和完善安全事故及事故隐患报告的相关规定和标准，组织开展宣传培训活动，提高报告主体的责任意识和报告能力。建立健全安全事故及隐患信息数据库，对各行业主管部门和生产经营单位报告的信息进行统一管理和分析。对重大事故隐患进行挂牌督办，督促相关单位进行整改。三、安全事故报告（一）报告内容1.事故发生单位概况包括单位名称、地址、性质、产能、从业人员数量等基本信息。例如，某煤矿企业，位于[具体地址]，为国有企业，年煤炭产量[X]万吨，现有从业人员[X]人。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况精确到具体的年、月、日、时、分，详细描述事故发生的地点，如具体的车间、路段等，并对事故现场的状况进行客观描述，如设备损坏情况、人员伤亡情况等。如某化工企业在[具体时间]，位于其厂区内的[车间名称]发生爆炸事故，现场设备损毁严重，部分建筑物倒塌。3.事故的简要经过清晰描述事故从发生到救援工作开展等各个阶段的主要过程。例如，某建筑施工工地在进行塔吊作业时，塔吊突然发生倾斜，随后塔身倒塌，现场作业人员立即停止其他作业并展开初步救援，同时拨打了急救电话。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失及时统计已确认的伤亡人数和受伤人员的大致情况，对于下落不明人员也需明确说明数量。对于直接经济损失，要根据事故现场的初步情况进行估算，如设备损坏价值、原材料损失等。如某火灾事故已造成[X]人死亡，[X]人受伤，初步估计直接经济损失约为[X]万元。5.已经采取的措施阐述事故发生后已经采取的救援措施、现场保护措施等。例如，企业立即启动了应急预案，组织了抢险救援队伍进行灭火和伤员救治，同时设置了警戒区域，保护好事故现场。（二）报告程序1.事故发生后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（三）报告时限1.生产经营单位负责人在接到事故报告后，应在规定的1小时内完成初次报告。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（四）续报要求事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。对于事故的后续救援进展、损失评估、事故原因初步调查等情况也应持续跟进并及时报告。四、事故隐患报告（一）隐患分级根据隐患的严重程度、可能造成的后果以及整改的难易程度等因素，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。例如，生产车间内某台设备的防护栏个别螺丝松动，可立即进行拧紧处理。2.重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。如某化工企业的储存罐存在严重的腐蚀情况，可能引发泄漏爆炸事故，需要停产进行全面维修和更换，这种情况就属于重大事故隐患。（二）报告内容1.隐患所在单位名称、地址和基本情况详细准确地填写隐患单位的全称、具体地址以及企业的性质、经营范围等基本信息。2.隐患的具体部位、类型和现状描述明确指出隐患存在的具体位置，如某建筑物的哪一层哪一间；说明隐患的类型，是电气隐患、机械隐患还是消防隐患等；对隐患的现状进行详细描述，包括隐患的表现形式、目前的状态等。例如，某企业的电气线路存在明显的老化、破损现象，部分电线外皮已脱落，有漏电的风险。3.隐患可能导致的后果及影响范围评估根据隐患的类型和现状，评估可能引发的事故后果，如人员伤亡、财产损失、环境破坏等，并预估事故的影响范围，包括周边的建筑物、人员密集区域等。4.已采取的临时防范措施说明在发现隐患后，单位已经采取的临时措施，以防止隐患进一步恶化或引发事故，如设置警示标识、停止相关设备运行等。5.整改计划和整改期限（如已制定）如果单位已经制定了整改计划，要详细报告整改的步骤、所需的资源和预计的整改期限。例如，计划分三个阶段进行整改，第一阶段在[具体时间]内完成设备的初步检测；第二阶段在[具体时间]内采购并更换损坏部件；第三阶段在[具体时间]内进行全面调试和验收。（三）报告程序1.生产经营单位发现事故隐患后，一般事故隐患应立即向本单位安全管理部门报告，由安全管理部门组织整改，并做好记录。重大事故隐患应在发现后的24小时内向当地行业主管部门和安全生产监管部门报告。2.行业主管部门接到重大事故隐患报告后，应在3个工作日内对隐患进行初步评估，并将评估结果和相关情况报告同级安全生产监管部门。3.安全生产监管部门对重大事故隐患进行综合分析和评估，根据情况决定是否进行挂牌督办。（四）报告方式1.书面报告生产经营单位和行业主管部门应采用书面形式进行事故及隐患报告，填写统一的报告表格，并加盖单位公章。书面报告内容应真实、准确、完整，详细阐述事故或隐患的相关情况。2.电子报告同时，鼓励通过电子信息系统进行报告，提高报告的及时性和便捷性。电子报告应包含与书面报告相同的内容，报告系统应具备数据存储、查询、统计分析等功能，以便相关部门对报告信息进行管理和利用。五、监督管理（一）监督检查安全生产监管部门和行业主管部门应定期对各报告主体的安全事故及事故隐患报告工作进行监督检查。检查内容包括报告制度的建立和执行情况、报告的及时性和准确性、隐患排查治理工作的开展情况等。通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式，确保报告主体严格按照规定履行报告义务。（二）责任追究1.对于未按照规定报告安全事故或事故隐患的单位和个人，依法追究其责任。对生产经营单位，可根据情节轻重，给予警告、罚款、责令停产停业整顿等处罚；对相关责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于报告不及时、不准确，导致事故扩大或影响隐患治理工作的单位和个人，加重处罚力度。同时，将其不良行为纳入企业诚信体系，对企业的市场准入、项目审批等方面进行限制。（三）奖励机制1.对及时、准确报告安全事故及事故隐患，避免或减少事故发生的单位和个人给予表彰和奖励。奖励方式包括物质奖励、荣誉证书等。2.鼓励社会公众参与安全监督，对举报安全事故及事故隐患属实的人员，给予相应的奖励，并严格保护其个人信息。六、信息管理与应用（一）信息收集与整理安全生产监管部门应建立健全安全事故及事故隐患信息数据库，对各报告主体报送的信息进行及时收集和整理。对报告信息进行分类、编号、存储，确保信息的完整性和准确性。同时，对信息进行动态更新，及时反映事故及隐患的处理情况和变化态势。（二）数据分析利用信息化手段对收集到的安全事故及事故隐患信息进行深入分析。分析内容包括事故和隐患的行业分布、地区分布、时间分布、类型分布等，找出安全管理的薄弱环节和重点领域。通过数据分析，为制定安全生产政策、规划和措施提供科学依据。（三）信息共享与交流建立安全事故及事故隐患信息共享机制，实现安全生产监管部门、行业主管部门和其他相关部门之间的信息互通。通过信息共享，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。同时，定期组织开展安全事故及隐患管理经验交流活动，促进各部门和企业之间相互学习、共同提高。七、培训与宣传（一）培训1.安全生产监管部门和行业主管部门应定期组织开展安全事故及事故隐患报告制度培训活动，提高报告主体的业务水平和责任意识。培训内容包括报告制度的具体规定、报告流程、隐患排查方法、应急处置等方面的知识。2.生产经营单位应结合自身实际情况，对本单位的员工进行安全报告相关知识培训，确保员工能够正确识别事故