2026届全国新高考历史冲刺复习古代中国的基层社会治理

2026届全国新高考历史冲刺复习

古代中国基层社会治理中央集权地方行政区划地方治理基层治理财政、税收、司法、卫生防疫、救灾、教育等历代基层组织形态1．中国古代的基层组织形式：重视民众的自我管理和相互监督（1）机构：县是最基层的行政机构，县下设乡和里（2）官吏职责：乡设三老，掌教化;设啬夫，掌狱讼、赋税；设游檄，掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。（3）基层官吏产生方式：乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。（4）发展①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。②宋朝：保甲制；③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为里，设甲长、里长。④清朝：由里甲制到保甲制合一。2.中国古代的基层组织作用：①加强了对广大人民的控制；②有利于封建国家征收赋税和征发徭役；③维护了地方统治秩序，加强了中央集权；④对后世基层组织的建设起到借鉴作用。“皇权不下县”——中国古代基层社会治理模式

自秦置郡县以来，历史上从来是“皇权不下县”。解放前县以下虽然设有派驻性质的区、乡公所，但并不设财政，不是一级完全政府。农村仍然维持乡村自治。

古代乡村自治模式总结为“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”，从宗族、伦理角度进一步完善了“皇权不下县”的范式结构。

自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有四：宗族、乡里、乡绅和乡约。1.古代乡里等基层组织的主要职能？职能：清查户口，征发赋役；推行政令，加强管辖，维护地方治安，组织农业生产。2.概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因？①趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。②原因：国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要。【中国古代乡约制度】①制订：由士绅自主起草到政府统筹；②管理：由自治到官府管理；③宗旨：由邻里之间相互劝诫、“礼俗相交”到宣讲圣谕，约束官员与士绅；阅读材料，回答问题。材料一

中国历史上最早的乡约是宋神宗熙宁九年（1076）由吕大钧所制定的《吕氏乡约》，具体内容分为四大纲领：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”。正因为乡约的自治性，宋代以后出现了村社自治组织，国家对乡村自治开始正式认可。一一高学强《中国古代乡村治理的沿革及其历史镜鉴》根据材料一并结合所学知识，概括《吕氏乡约》的特点，并分析其社会影响。特点：重视道德教化；体现乡村社会自治性；得到国家（或政府）认可。影响：规范了乡村秩序；推动了地方自治；对后世影响深远。4.宋代前期的吏员因没有固定收入而贪腐严重。神宗时期始行重禄法，“尽禄天下之吏”，并规定严惩吏员贪赃，“虽遇大赦而不原”。据此可知，重禄法的实行有助于A.法律体系的完备B.积贫局面的缓和C.监察机制的优化D.基层治理的改善D1．（2021·辽宁高三二模）明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明A．普通民众的自主性被削弱 B．统治者重视基层地方治理C．政令传达得到了法律保障 D．明朝法律发展到完备阶段B2．（2021·江西高三二模）过所是古代官方颁发的一种通关凭证，唐律规定“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，“若无公文，私从关门过，合徒一年”。唐朝的过所制度A．体现了加强社会管理的意图 B．抑制了商业的正常发展C．推动了法治社会的初步形成 D．反映了开明开放的风气A3．（2021·天津高三模拟）鞭打春牛是我国古代的一项传统文化民俗。明代吕坤在《题春牛图——山西示民》中，劝谕乡民：“新春一换，万物发生。女发志于纺绩，男发志于耕农，士发志而诵法贤圣，商贾发志而本分经营。”这一活动A．被赋予一定的教化意义 B．开始成为竞技比赛活动C．适应了市民群体的需求 D．受到士大夫阶层的吹捧A4．（2021·安徽合肥市·高三二模）唐代民间私社根据不同活动内容和类型设立，私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行。这一现象A．削弱了中央集权

B．丰富了社会治理方式C．保障了民众生活

D．密切了城乡之间关系B7．唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。坊村里的负责人皆称为“正”，即里正、坊正、村正，以司督察，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度A．增加了政府的财政收入 B．拓展了地方的制度管理C．巩固了唐朝的统治基础 D．造成了地方藩镇势力割据C9．元世祖时期、政府将北方一些农户为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广，并规定：凡民户五十家为一社．社长由“高年晓农事者”担任；一边立本牌，上书某社某人，“社长以时点视劝诫”；社中疾病凶丧之家、由众人合力相助；一社内如受灾民户较多，则“两社助之”。这说明“锄社”A．管理职能多样化

B．是游牧经济的真实体现C．促进了商品经济发展

D．是全国性耕作互助组织A10．（2021·宁阳县第四中学高三期末）北宋神宗熙宁九年（1076年），陕西蓝田吕氏兄弟首创乡约制度，

要求邻里乡人“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。据此可知，吕氏乡约A．是儒学理念的实践 B．体现了心学对民众的影响C．推动了乡村的自治 D．反映了人们对稳定的期盼A12．（2021·哈密市第十五中学高三期末）“三老”是古代掌教化的乡官。西汉时，三老可直接与官吏交流政策，参与政治、督促百姓缴纳赋税等，进行基层的统治。统治者将自己的意志通过官吏下达给三老，三老吸收消化后，劝导百姓服从统治者的意志，带领百姓学习并服从国家的各种政策。由此可见汉代A．三老地位明显高于基层官吏B．皇帝通过尊崇三老以稳固统治C．统治者重视发挥三老的作用D．三老的设立利于消除地方割据C15．汉代乡里管理体制，包括乡里“自治”体制、行政管理体制、治安管理体制三个层面，三者一体，相辅相成。在都市经济并不十分发达时期，乡里管理的政治意义并不亚于都市。由此可知汉代乡里制度A．扩大了中央统治的社会基础 B．推动了基层自治体制的形成C．强化了中央对地方的控制

D．创新了对基层的管理模式C知识点小节2中央集权地方行政区划地方治理基层治理财政、税收、司法、卫生防疫、救灾、教育等中国古代有哪些基层组织？①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。②宋朝：保甲制；③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为里，设甲长、里长。④清朝：由里甲制到保甲制合一。“皇权不下县”自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有四：宗族、乡里、乡绅和乡约。中国古代基层自治的特点：①重视道德教化，遵从礼俗，渗透儒家理学思想；②倡导互助，职能多样；③因地而异，没有统一的标准；古代乡里等基层组织的主要职能？职能：①清查户口，征发赋役、徭役兵役；②推行政令；③维护地方治安；④组织农业生产。古代乡约制度（自治）的影响或者作用？①加强了对地方的管理，强化了中央集权；；②规范了乡村秩序，促进了社会的稳定；；③缓和官民