安全生产隐患排查治理工作指导手册

安全生产隐患排查治理工作指导手册一、适用范围与工作场景本手册适用于各类生产经营单位（如建筑施工、制造、化工、商贸等）的安全生产隐患排查治理工作，具体场景包括：日常安全管理：企业定期开展的全范围、常态化隐患排查，及时发觉并消除生产作业中的不安全因素；专项检查：针对特定环节（如高处作业、有限空间、特种设备使用）或特定时期（如节假日、汛期、极端天气）开展的定向排查；后排查：发生生产安全或未遂事件后，通过全面排查分析原因，消除同类隐患；体系审核：配合安全生产标准化、职业健康安全管理体系等建设，系统性排查管理缺陷和现场隐患。二、隐患排查治理全流程操作指引（一）排查前准备阶段组建专项工作组明确排查工作负责人（建议由企业分管安全负责人担任组长），成员应包括安全管理部门人员、技术骨干、一线班组长及岗位员工代表，保证覆盖生产、设备、工艺、管理等多领域。确定工作组职责：制定排查方案、组织实施排查、督促隐患整改、汇总分析结果。明确排查范围与重点根据企业生产经营特点，确定排查的具体区域（如生产车间、仓库、施工现场、配电室等）、设备设施（如起重机械、电气线路、消防器材等）及作业活动（如动火作业、吊装作业、进入受限空间作业等）。结合行业风险清单，明确排查重点：例如建筑施工企业重点关注深基坑、高支模、脚手架、临时用电等；制造企业重点关注机械设备安全防护、特种设备运行、危化品存储等。编制排查工作方案方案内容应包括：排查目的、范围、时间安排、参与人员、排查方法（如现场检查、查阅资料、询问员工、仪器检测等）、责任分工及应急预案（针对排查中可能发觉的重大隐患）。方案需经企业主要负责人审批后实施。开展培训与技术交底组织排查人员学习相关法律法规（如《安全生产法》《安全生产隐患排查治理暂行规定》）、行业标准及企业内部安全管理制度，明确隐患判定标准（如“三违”行为、设备设施缺陷、安全防护缺失等）。对一线员工进行排查目的和要求的交底，鼓励员工主动报告身边隐患。（二）隐患排查实施阶段现场信息采集采用“看、问、测、查”相结合的方式：看：观察现场作业环境、设备运行状态、安全防护设施是否完好（如防护罩、护栏、应急照明等）；问：询问岗位员工安全操作规程掌握情况、隐患自查自纠开展情况；测：使用专业仪器检测设备参数（如接地电阻、绝缘强度、可燃气体浓度等）；查：查阅安全培训记录、设备维护保养记录、隐患整改记录、应急预案及演练资料等。隐患识别与分类依据《生产安全隐患排查治理通则》（GB/T34679-2017），将隐患分为两类：一般隐患：危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除的隐患；重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患（具体判定标准按行业规定执行，如《工贸企业重大生产安全隐患判定标准》等）。对排查出的隐患，详细描述隐患位置、现状、可能导致的后果及初步判断的等级。风险等级评估对识别出的隐患采用风险矩阵法（LEC法）或作业条件危险性分析法（LEC法）评估风险等级，从“可能性（L）”“暴露频率（E）”“后果严重性（C）”三个维度量化风险值，确定风险等级（红、橙、黄、蓝四级，对应重大、较大、一般、低风险）。隐患记录与确认使用《隐患排查现场记录表》（见模板一）逐项记录隐患信息，包括排查时间、地点、排查人员、隐患描述、风险等级、现场照片/视频编号等。记录需经现场责任单位负责人或岗位员工签字确认，保证信息真实、准确。（三）隐患治理阶段制定整改方案针对每项隐患，明确整改“五定”原则：定整改责任人（一般为隐患所在部门负责人或专业技术人员）、定整改措施（技术措施如设备升级，管理措施如完善操作规程）、定整改资金（纳入企业安全费用预算）、定整改时限（一般隐患不超过24小时，重大隐患明确阶段性整改目标）、定应急预案（针对整改期间可能发生的风险）。重大隐患整改方案需组织专家论证，保证措施的科学性和可行性。落实整改责任与措施整改责任人按照方案组织整改，过程中严格遵守安全操作规程，设置警示标识，必要时停工停产并安排专人监护。安全管理部门跟踪整改进度，对整改难度较大的隐患，协调技术、设备等部门提供支持。整改过程监督一般隐患由责任单位负责人现场监督整改，整改完成后自查自验；重大隐患由企业安全管理部门牵头，组织技术、设备、生产等部门联合监督，保证整改措施落实到位。整改结果验收整改完成后，由整改责任人提出验收申请，安全管理部门组织验收小组（可邀请外部专家参与）进行现场核查。验收依据包括：整改方案、相关法律法规及行业标准、设备设施运行参数、现场安全条件等。验收合格后，在《隐患治理跟踪表》（见模板二）中记录验收结果，由验收人员签字确认；验收不合格的，重新制定整改方案并限期整改。（四）总结归档阶段数据统计分析每月/每季度对隐患排查治理数据进行汇总分析，包括隐患数量、类型分布（如设备类、管理类、环境类）、整改率、重复隐患发生率等，形成《隐患治理统计分析报告》。分析隐患产生的深层次原因（如制度不健全、培训不到位、设备老化等），提出针对性改进措施。制度机制完善根据隐患排查治理结果，修订完善企业安全管理制度（如安全检查制度、隐患上报流程、设备维护规程等），堵塞管理漏洞。将隐患排查治理纳入安全生产责任制考核，对未按要求开展排查或整改不到位的部门/人员严肃追责。资料归档管理整理归档资料包括：排查工作方案、隐患排查记录表、隐患治理跟踪表、整改验收报告、统计分析报告、相关影像资料（照片、视频）等，保存期限不少于3年。三、常用记录表格模板模板一：安全生产隐患排查现场记录表隐患编号排查时间排查区域/部位排查人员隐患描述（含位置、现状）风险等级（红/橙/黄/蓝）隐患类型（设备/管理/环境/人员）现场照片/视频编号初步整改建议责任单位/人确认签字模板二：安全生产隐患治理跟踪表隐患编号隐患名称所属区域责任部门/人整改措施计划完成时间实际完成时间整改过程记录（含影像）验收人验收结果（合格/不合格）备注模板三：安全生产隐患整改验收报告验收项目隐患基本情况（编号、位置、描述）整改措施落实情况验收依据（法规/标准/方案）验收结论（合格/不合格，不合格项说明）验收组成员签字验收日期四、关键实施要点与风险规避排查前“三明确”，避免盲目性明确排查范围（不遗漏任何区域和环节）、明确排查标准（依据法规和行业规范，避免主观判断）、明确人员分工（责任到人，避免推诿），保证排查工作有序开展。隐患识别“零容忍”，杜绝“走过场”对排查出的隐患，无论大小均需记录，不得瞒报、漏报；重大隐患必须立即停产整改，严禁“带病运行”；对重复出现的隐患，深入分析根源，从制度层面解决。整改措施“可操作”，保证“真整改”整改措施需具体、可行，避免“口号式整改”（如“加强管理”“注意安全”等模糊表述）；涉及技术改造的，优先采用成熟可靠的技术方案；整改资金优先保障重大隐患治理。验收环节“严标准”，实现“闭环管理”验收人员需具备相应专业能力，坚持“谁验收、谁负责”原则，对验收结果签字确认；未经验收或验收不合格的隐患，不得销号，保证整改到位。员工参与“全覆盖”，筑牢“第一道防线”加强对一线员工的培训，使其掌握隐患识别方法和上报流程；建立隐患举报奖励机制（如合理化建议奖），鼓励员工主动发觉和报告隐患，形成“全员参与、共治共享”的隐患治理格局。持续改进“常态化”，提