突发公共卫生事件应急处理工作制度模板(2篇)

突发公共卫生事件应急处理工作制度模板(2篇)第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生后，最大限度降低员工、客户及公众的健康风险，保障公司持续运营，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）以及属地卫健、疾控、应急管理部门最新文件，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于××科技股份有限公司（含总部、各事业部、分子公司、驻外办事处、在建项目、仓储物流基地、员工宿舍及食堂）范围内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、核与辐射事故以及其他严重影响公众健康事件的应急处理。1.3工作原则（1）生命至上、预防为主；（2）统一领导、分级负责；（3）依法规范、科学处置；（4）属地管理、快速反应；（5）信息透明、联防联控；（6）平战结合、常备不懈。第二章组织体系与职责2.1应急指挥机构公司成立“突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），董事长任总指挥，总经理任常务副总指挥，成员包括：分管人力资源、行政、安全、生产、质量、供应链、财务、信息化、法务、公关、物业、工会等高管。指挥部下设“一室七组”：①办公室（设在安全环保部）：综合协调、信息汇总、公文流转；②风险评估组（技术+质量+外部专家）：事件定级、趋势研判；③疫情控制组（行政+物业+宿管）：隔离、封控、消毒、医疗对接；④生产保障组（生产+供应链+设备）：最小运行单元、关键岗位备份、物料安全库存；⑤舆情与信息发布组（公关+法务）：对外口径、谣言澄清、信息披露；⑥物资与资金保障组（采购+财务）：应急物资采购、资金快速通道、捐赠管理；⑦员工关爱与心理疏导组（HR+工会+EAP）：健康监测、心理热线、困难帮扶；⑧监督与追责组（审计+纪检）：制度执行检查、失职问责。2.2分级响应职责（1）Ⅳ级（一般）：事业部/工厂负责人现场指挥，2小时内向指挥部报备；（2）Ⅲ级（较大）：指挥部办公室主任赴现场，4小时内启动公司级响应；（3）Ⅱ级（重大）：常务副总指挥赴现场，1小时内启动公司级响应，同步报属地政府；（4）Ⅰ级（特别重大）：总指挥赴现场，30分钟内启动公司级响应，同步报国家疾控局。2.3关键岗位AB角所有与应急直接相关的岗位（如疫情报告员、消毒专员、隔离区管理员、防疫物资库管、应急司机、IT系统管理员）必须设置AB角，A角离岗前须完成书面交接，B角须在15分钟内到岗。第三章风险评估与事件分级3.1风险识别清单（1）输入性传染病：如霍乱、埃博拉、中东呼吸综合征；（2）本土暴发：如流感、登革热、手足口病；（3）职业中毒：如苯泄漏、氯气泄漏；（4）食品安全：如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌；（5）核与辐射：如探伤机失控、放射源丢失；（6）生物恐怖：如炭疽邮件。3.2分级标准直接采用国家《突发公共卫生事件分级标准（试行）》的“四级四类”模型，并增加企业维度指标：①员工感染率（%）；②关键岗位缺勤率（%）；③供应链中断>24h的物料种类；④媒体负面热搜TOP50持续时间（小时）。当任一指标达到阈值即上调一级。3.3快速评估工具（1）“红黄绿”电子看板：IT部开发，对接健康码、行程卡、核酸检测、抗原结果，自动变色；（2）“三分钟问卷”：员工每日扫码填报发热、咳嗽、嗅味觉减退、腹泻、皮疹、黄疸、出血倾向7大症状；（3）“供应链雷达”：采购部每6小时抓取上游工厂所在县区卫健委公告，出现聚集性疫情自动预警。第四章监测、报告与预警4.1监测网络（1）公司级：与属地疾控中心建立“双向推送”API接口；（2）部门级：各部门设置“健康委员”1名，负责每日10:00前汇总本部门异常症状；（3）外部级：外包食堂、物业、宿舍、班车、第三方检测机构、供应商、物流司机纳入同标准监测。4.2报告时限（1）员工出现疑似病例：健康委员10分钟内向疫情控制组电话报告，30分钟内通过“应急通”App提交《初次报告表》；（2）疫情控制组接报后1小时内完成流调核心信息（姓名、工号、部门、近3日行动轨迹、密接名单），并同步报指挥部及属地疾控；（3）指挥部在2小时内发布公司级内部预警公告，4小时内完成对外信息披露（如需要）。4.3报告责任人实行“首诊负责制”：任何员工发现同事出现高热≥38℃或急性呼吸道症状，有义务立即督促其佩戴医用防护口罩并送至临时隔离点，同时拨打疫情控制组24小时值班手机188xxxxxxxx，漏报、迟报、瞒报一律按“红线”处理。第五章应急处置流程5.1现场控制（1）临时隔离点：每栋厂房一层设置≥2间独立空调、带卫生间的隔离室，配备N95口罩、医用防护服、免洗手消、黄色医疗垃圾袋、紫外线循环风空气消毒机；（2）区域封控：出现核酸阳性或抗原阳性，立即启动“区域封闭、足不出户”，由物业安保在10分钟内完成物理隔断，设置“三岗”（警戒岗、登记岗、消杀岗）；（3）人员转运：与属地“120”签订协议，阳性病例30分钟内转运至定点亚定点医院；密接者使用公司负压中巴（改装费预算30万元，已采购）集中转运至公司协议酒店隔离。5.2流调与溯源（1）流调队：由3名具有“公共卫生执业医师”资格的员工+2名外聘疾控专家组成，配备执法记录仪、平板电脑、蓝牙打印机；（2）流调时限：核心信息4小时、初步报告12小时、完整报告24小时；（3）溯源数据库：建立“员工访客物料环境”四维数据库，使用Neo4j图数据库管理，支持一键生成密接/次密接拓扑图。5.3消毒与无害化处理（1）消毒方案：按照WS/T7742021《新冠肺炎疫情期间现场消毒评价标准》执行，采用“超低容量喷雾+擦拭”双法，消毒剂使用1%过氧乙酸或5000mg/L含氯制剂，作用30分钟后清水擦拭；（2）消毒频次：阳性个案所在工位、宿舍、班车、食堂餐桌终末消毒1次；公共区域每日2次；（3）医疗垃圾：使用双层黄色医疗垃圾袋鹅颈结封口，粘贴红色“新冠”标识，称重登记后由属地“医废在线”平台预约，24小时内清运。5.4核酸检测与抗原筛查（1）采样点：设置“3+1”模式——3个固定采样点（厂区、宿舍、办公楼）+1个流动采样队；（2）采样能力：与第三方检验所签订“日检1万管”协议，使用20混1+1混1（阳性追阳）双模式；（3）结果出具：普通人群12小时内、重点人群6小时内、阳性追阳3小时内上传至“健康云”平台并同步推送公司HR系统，自动比对工号生成“可复工名单”。5.5生产连续性保障（1）最小运行单元：按“三班两运转”拆分为A/B/C三个物理隔离班组，班组间禁止交叉；（2）关键岗位备份：对涉及安全、环保、消防、制冷、供电、锅炉、污水处理的7类岗位，每岗备份≥2人，备份人员在不同班组、不同宿舍、不同就餐时段；（3）物料安全库存：核心原料按“30天+在途10天”设置，建立“应急物料清单”共287种，库存下限预警值由ERP自动触发采购。第六章员工健康管理与关爱6.1健康监测（1）“一人一档”电子健康档案：包含基础疾病、疫苗接种、核酸检测、抗原结果、心理健康评分；（2）“智能手环”项目：为高风险岗位员工配发带心率、血氧、体温监测功能的手环，异常数据5分钟内推送至疫情控制组；（3）“心理指数”：采用PHQ4量表，每周推送一次，得分≥6分自动触发EAP咨询师一对一干预。6.2隔离员工关爱（1）隔离补贴：按属地最低工资标准的80%发放，每人每日再补贴100元餐费；（2）“云探望”：IT部开发微信小程序，家属可预约15分钟视频探望，每日限2次；（3）“心愿单”：隔离员工可在小程序提交生活物资需求，志愿者24小时内送达。6.3疫苗与药物干预（1）疫苗接种：公司设立临时接种点，与属地社区卫生服务中心签订“上门接种”协议，接种率纳入部门KPI，≥90%为合格；（2）抗病毒药物储备：按员工总数5%比例储备奈玛特韦/利托那韦（Paxlovid），存放于阴凉库（28℃），每月点检有效期；（3）中医预防：与市中医院合作，发放“扶正祛邪”汤剂，自愿领取，签收记录保存3年。第七章物资与资金保障7.1防疫物资清单（最低库存）N95口罩：每人每日2只×14天×员工总数；医用防护服：按员工总数10%配备；84消毒液：1L/人/14天；免洗手消：100ml/人/月；抗原试剂：每人储备6份；面屏、护目镜、鞋套、医废袋、紫外线灯、红外测温仪、血压计、指夹式血氧仪、制氧机（10台）、AED（5台）。7.2采购与验收（1）“绿色通道”采购：金额≤50万元由安全环保部负责人+财务总监双签，2小时内完成合同；（2）“盲样检测”验收：每批次口罩随机抽取3%送第三方检测过滤效率，不合格整批退货并列入黑名单；（3）“动态库存”看板：ERP实时显示库存、在途、预计消耗天数，低于安全库存自动触发补货。7.3资金保障公司设立“突发公共卫生事件应急专项资金”账户，初始规模1000万元，后续按上年度营业收入0.3%补充。资金使用需经总指挥审批，事后由审计部专项审计并出具报告。第八章信息发布与舆情管理8.1内部信息（1）“应急通”App：分“公告、防疫手册、核酸结果、心理咨询、我有话说”5大模块，全员实名制，未读公告超过2小时自动短信提醒；（2）“每日通报”：指挥部办公室17:00前发布，内容包括新增异常、核酸结果、生产运行、物资库存、下一步安排；（3）“谣言粉碎机”：员工可在App一键举报谣言，舆情组30分钟内核实并回复。8.2对外信息（1）统一出口：由董事会授权公关部总经理为唯一发言人；（2）“三审”机制：稿件须经法务、技术、公关三部门审核，确保不泄露个人隐私、不夸大事实；（3）“热搜监测”：使用舆情爬虫每10分钟抓取微博、抖音、知乎、头条，出现负面TOP50立即启动“1小时回应”模板。第九章培训、演练与考核9.1培训（1）新员工入职必修：4学时《突发公共卫生事件应知应会》，考试90分合格；（2）年度复训：全员2学时，采用VR模拟“车间出现阳性”场景，培训合格率纳入部门安全绩效；（3）专项培训：对消毒、采样、流调、医废转运人员额外增加8学时实操，由疾控专家现场考核。9.2演练（1）桌面演练：每季度1次，模拟“供应商司机阳性”“员工食源性腹泻”等情景；（2）实战演练：每半年1次，随机抽取事业部不预先通知，演练启动后30分钟内完成区域封控、人员采样、生产切换；（3）演练评估：使用“演练评估表”100项打分，低于85分重新演练并通报批评。9.3考核与奖惩（1）KPI权重：将“疫情防控”占部门安全绩效40%，指标包括接种率、演练得分、物资完好率、零感染天数；（2）“红黄牌”：出现迟报、漏报、未戴口罩聚集、消毒记录造假直接红牌，部门长就地免职；（3）“防疫之星”：每月评选10人，每人奖励2000元并通报表扬。第十章监督、问责与改进10.1内部监督（1）“飞行检查”：审计部每月随机抽取2个部门，重点检查消毒记录、物资账实、员工口罩佩戴；（2）“扫码留痕”：所有消毒、测温、核酸采样点位张贴二维码，执行人扫码签到，后台自动生成轨迹，杜绝补记录；（3）“员工热线”：设立400xxxxxxx举报专线，24小时受理，3个工作日内书面回复。10.2外部监督主动邀请属地卫健、疾控、应急、消防、市场监管五部门每季度联合检查，检查结果纳入政府信用评价，对发现问题24小时内提交整改报告，7日内完成整改并附佐证材料。10.3问责条款（1）瞒报、谎报、迟报导致事件扩大，对直接责任人解除劳动合同并移交司法机关；（2）未按要求储备物资，导致封控期间员工无口罩、无消毒液，对部门长降职并扣发全年绩效；（3）擅自对外发布不实信息，造成恶劣影响，对发言人罚款5万元并赔偿公司损失。10.4持续改进每次事件结束后5日内，指挥部组织“复盘会”，使用“5Why+鱼骨图”分析根本原因，30日内完成制度修订，修订后组织全员宣贯并考核。第十一章附表与附件（电子文件包）A.《突发公共卫生事件初次报告表》（模板）B.《员工健康监测卡》（每日扫码版）