校外培训学校突发公共卫生事件应急预案

校外培训学校突发公共卫生事件应急预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”）发生时，最大限度降低校外培训学校（以下简称“学校”）师生生命健康风险，保障教学秩序快速恢复，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《校外培训机构管理办法（试行）》《突发公共卫生事件应急条例》及地方实施细则，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于学校校区内、教学点、研学基地、宿舍、食堂、校车、线上教学平台等全部办学场所与活动；适用于传染病、群体性不明原因疾病、食品安全事故、饮用水污染、职业中毒、放射性危害等所有公共卫生类突发事件。1.3工作原则（1）生命至上、健康第一；（2）预防为主、关口前移；（3）依法规范、科技支撑；（4）统一指挥、分级负责；（5）属地管理、联防联控；（6）信息透明、舆情引导；（7）演练常态化、整改闭环化。第二章组织体系与职责清单2.1应急指挥部学校设立“突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），校长任总指挥，分管副校长任副总指挥，成员包括校务办、教学部、学工部、后勤部、财务部、信息化中心、家委会、法律顾问、属地社区卫生服务中心代表。指挥部实行“AB角”双岗制，总指挥离岗期间由副总指挥自动递补。2.2指挥部职责（1）启动与终止应急响应；（2）批准对外信息发布；（3）调配应急资金与物资；（4）决定停课、复课、转线上、封闭管理、人员隔离等重大措施；（5）协调属地卫健、疾控、市监、公安、网信、交通等部门；（6）组织事件调查与善后评估。2.3专项工作组（1）综合协调组：负责公文流转、会议纪要、法务审核、保险理赔；（2）疫情研判组：由校医、疾控派驻人员、生物教师组成，每日11:00前完成《风险评估日报》；（3）流调隔离组：负责密接、次密接判定，落实“一人一档”隔离方案；（4）物资保障组：维持≥30天用量的N95口罩、医用外科口罩、免洗手消、84原液、抗原试剂、防护服、应急药品、AED、正压呼吸器储备，建立“三色预警”库存台账；（5）教学调控组：24小时内完成线下转线上教学方案，确保“停课不停学、质量不降标”；（6）心理干预组：开通7×24小时热线，建立“红黄绿”心理危机分级干预模型；（7）舆情管控组：30分钟内完成首条权威信息草拟，2小时内完成多平台同步发布；（8）消杀作业组：按《疫源地消毒总则》GB191932015执行，建立“消杀一张图”电子围栏；（9）善后恢复组：负责环境检测、教学设备重置、师生补课、保险理赔、责任追究。2.4岗位责任清单（摘选）岗位名称：班主任职责：①晨午检、因病缺勤追踪、系统每日12:00前完成“日报告、零报告”；②出现体温≥37.3℃或腹泻≥3次/日学生，10分钟内通知校医、家长，30分钟内完成临时隔离室转运；③组织家长签署《校外培训学生健康信息授权共享协议》，确保流调数据合法采集。岗位名称：食堂主管职责：①每日开展“三检一消”（人员检、食材检、环境检、餐具消毒），结果上传“众食安”平台；②发生食源性疾病2例及以上，立即启动“2小时封存留样→4小时事件报告→6小时溯源”机制；③每学期组织从业人员诺如病毒、沙门氏菌粪便带菌抽检，抽检率≥25%。岗位名称：校车司机职责：①出车前完成“三查一消”（查健康码、查体温、查口罩佩戴、车辆消毒），登记《校车防疫日志》；②发现学生呕吐，立即靠边停车，使用含氯5000mg/L消毒湿巾覆盖呕吐物，15分钟内完成处置并报告指挥部。第三章监测、预警与信息报告3.1日常监测网络（1）建立“学校—班级—宿舍—家庭”四级网格，每级设健康网格员；（2）接入属地“疾控大数据预警平台”，自动比对红黄码、时空伴随、高风险地区漫游数据；（3）安装AI热成像测温门6套，误差≤±0.2℃，每秒可通行30人，数据实时上传教育局可视化大屏；（4）设置“症状监测哨点”：食堂、宿舍、前台、电梯口共12处，发现发热、皮疹、黄疸、腹泻等症状，即刻触发“哨点报警”。3.2预警分级标准蓝色预警：国内出现新发传染病，但本市无病例；黄色预警：本市出现输入病例或学校单例散发病例；橙色预警：学校发生2例及以上关联病例，或属地疾控判定存在社区传播风险；红色预警：学校出现聚集性疫情（≥5例），或属地政府划定为高风险区域。3.3信息报告时限与路径（1）首诊校医或班主任在2小时内通过“教育系统疫情直报系统”完成初次报告；（2）进程橙色及以上级别每6小时更新一次；（3）结案事件结束后24小时内提交书面报告，附实验室检测结果、现场照片、整改报告；（4）任何个人不得擅自对外发布信息，违者依据《治安管理处罚法》第25条及校纪校规，给予记过以上处分，造成严重后果的移交司法机关。第四章应急响应与处置流程4.1分级响应措施蓝色响应：①加强晨午检；②储备物资盘点；③暂停跨省研学；④每周一次全面消杀。黄色响应：①启动“线上教学预案B版”，保留50%线下容量，隔位就坐；②食堂取消自助，改为套餐制；③校车核载率≤70%，开窗通风；④所有外来人员持48小时核酸阴性证明。橙色响应：①全面停课，启动“线上教学预案A版”；②校园封闭管理，只保留南门“防疫通道”，其他门禁物理封闭；③师生每日核酸，连续3天；④宿舍楼层长制，严禁串寝；⑤快递、外卖无接触配送，静置区紫外线+臭氧双消毒30分钟。红色响应：①配合属地政府实施整体封控；②所有人员“足不出户、上门服务”，后勤人员穿防护服送水送餐；③启用“应急教学平台C版”，接入国家中小学智慧教育平台资源；④每日工作例会改为线上，指挥部24小时轮班；⑤启动“心理危机I级干预”，对隔离超过7天师生每日一次视频心理评估。4.2现场处置“十步法”（1）发现→（2）报告→（3）临时隔离→（4）流调溯源→（5）密接判定→（6）分区封控→（7）核酸筛查→（8）环境消杀→（9）医疗转运→（10）舆情发布。每步设置“倒计时”：从“发现”到“医疗转运”不得超过6小时。4.3教学衔接细则（1）线下转线上：①教学部提前录制“微课包”，覆盖全部学科全部章节；②使用“钉钉+ClassIn”双平台互备，带宽不足时自动降码流；③每节课前5分钟点名，缺勤学生由班主任电话追踪；④作业线上批改，要求“当日清”，教师批注不少于20字；⑤对隔离学生建立“一生一案”，返校后利用晚自习、周末补齐实验课。（2）复课标准：①红色响应地区连续7天社会面清零；②学校内所有人员完成“3天3检”且全阴；③环境采样阴性（重点：门把手、电梯按钮、卫生间水龙头）；④由属地指挥部组织教育、卫健、市监三方联合评估，出具《复课评估意见书》；⑤家长签署《复课健康承诺书》，学生持24小时核酸阴性报告返校。第五章隔离医学观察与医疗救治5.1隔离场所设置（1）校内临时隔离室：男、女、教职工各1间，每间≥15㎡，双人使用时不共用通道；配备独立空调、紫外线循环风空气消毒机、医用废弃物垃圾桶、免冲水封马桶；（2）校外集中隔离：与属地政府签订《集中隔离点征用协议》，预留床位≥在校师生总数5%；（3）隔离室管理“六个一”：一支体温计、一瓶手消、一套防护服、一份健康告知书、一张紧急联系卡、一部专用对讲机。5.2隔离流程①体温异常者佩戴N95，由专人经“封闭通道”引导至隔离室；②校医复测腋温，仍≥37.3℃，询问流行病学史，填写《初筛登记表》；③指挥部通知120负压车转运，同步将信息推送至“省疫情防控管理平台”；④隔离室关门后，立即进行终末消毒：物表1000mg/L含氯擦拭，空气3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，密闭30分钟；⑤建立“隔离人员微信群”，每日8:00、16:00两次健康打卡，出现症状立即上报。5.3医疗救治绿色通道（1）与市第二人民医院签订《校外培训机构医疗救治协议》，开放专属诊室，实行“先救治后付费”；（2）学生无家长陪同情况下，学校授权校医签字，启用“应急救治备用金”账户，初始金额30万元；（3）建立“一人一档”电子病历，每日16:00前由班主任向家长通报治疗进展；（4）治愈返校须持医院出具的《复课医学证明》，校医复核后留档3年。第六章物资保障与技术支持6.1物资分级储备清单（示例）N95口罩：成人型1.2万只、儿童型0.8万只；医用外科口罩：10万只；84消毒液（5%）：500升；免洗手消凝胶（500ml）：1000瓶；医用防护服：2000套；防护面屏：3000个；抗原检测试剂：2万人份；PCR采样管（10合1）：1万支；AED除颤仪：3台；正压呼吸器：2套；紫外线循环风空气消毒机：20台；便携式过氧化氢消毒机：4台；应急药品：奥司他韦200盒、布洛芬500盒、蒙脱石散300盒、口服补液盐1000袋。6.2物资管理“四定”制度定人：物资仓库双人双锁，每月轮换责任人；定位：按品类划定红黄绿区域，离地≥20cm、离墙≥10cm；定量：低于最大储量30%触发预警，3日内补充；定期：每月最后一个工作日盘点，形成《物资损益表》，指挥部签字确认。6.3技术支撑（1）建立“疫情防控大数据驾驶舱”，接入健康码、行程卡、核酸、疫苗、门禁、消费、位置等7类数据，实现异常自动弹窗；（2）使用“人脸识别+红外测温+口罩识别”三合一闸机，体温异常自动拍照推送班主任；（3）引入“无人机+过氧化氢”立体消杀系统，对操场、停车场等开阔区域实现6分钟/亩高效消毒；（4）与市疾控中心共建“基因测序联合实验室”，24小时内完成毒株全基因组测序，为流调提供精准证据。第七章心理危机干预与舆情管理7.1心理干预三级体系一级：班级心理委员、班主任每日观察，使用“PHQ9+GAD7”量表筛查；二级：学校心理老师介入，开展个体辅导、团体沙盘、正念训练；三级：转介市精神卫生中心，开通“绿色通道”，必要时使用“小剂量抗焦虑药物+家庭治疗”。7.2干预流程（1）红色响应期间，隔离师生每日19:00—19:30“云陪伴”直播，由心理老师带领做放松训练；（2）建立“树洞邮箱”，匿名投递，心理干预组24小时内回复；（3）出现自伤、自杀倾向，立即启动“一键报警”，指挥部通知110、120、家属，同步封锁现场，防止模仿；（4）事件结束后两周，对全部师生进行PTSD筛查，阳性者持续跟踪6个月。7.3舆情管控“五个一”一小时：发现负面舆情1小时内完成《舆情专报》；一句话：统一口径，由指挥部指定发言人对外发声；一平台：所有回复通过“学校官方公众号”首发，其他平台转发；一备份：所有发布内容截屏存档，保存3年；一评估：事件结束后召开“舆情复盘会”，形成报告报教育局。第八章演练、培训与考核8.1演练计划（1）每学期至少开展2次专项演练：春季开学前“诺如病毒+食物中毒”双盲演练，秋季开学前“呼吸道传染病+校园封控”实战演练；（2）使用“红蓝对抗”模式：蓝方设“隐藏剧本”，红方实战应对；（3）演练评估采用“百分制”，低于90分视为不合格，48小时内提交整改报告，7日内复核。8.2培训体系（1）新入职员工必须完成“疫情防控岗前培训8学时”，考核合格方可上岗；（2）每月最后一个周五下午为“安全培训日”，采用“线上直播+线下实操”混合模式；（3）建立“培训档案”，一人一档，记录培训时间、内容、考核成绩，与晋升、绩效挂钩。8.3考核与奖惩（1）将疫情防控纳入部门KPI，权重占30%；（2）对及时发现并报告首例病例的员工，给予一次性奖励3000元，并在年度评优中加分；（3）对迟报、漏报、瞒报者，视情节给予警告直至解除劳动合同；造成疫情扩散的，移交司法机关，依法追究刑事责任。第九章善后恢复与总结评估9.1环境恢复（1）封控区域解封前，由第三方检测机构开展环境核酸采样，重点采集高频接触表面样本≥30份，结果全阴方可解封；（2）对空调系统进行专业清洗消毒，使用含氯1000mg/L擦拭回风口，更换过滤网；（3）对食堂开展“搬家式”大扫除，冰箱、冰柜断电除霜，内壁用75%酒精擦拭；（4）对饮用水系统进行两次末梢水检测，检测项目包括菌落总数、总大肠菌群、游离余氯，合格后方可供水。9.2教学恢复（1）制定“补课计划表”，利用周末、节假日、晚上18:3