幼儿园突发公共卫生事件应急预案及工作领导小组

幼儿园突发公共卫生事件应急预案及工作领导小组第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”）发生时，最大限度降低在园幼儿、教职员工的生命健康风险，保障教育教学秩序快速恢复，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及《××市教育系统突发公共卫生事件应急预案（2022版）》等上位法，特制定本园可操作、可溯源、可问责的应急预案。1.2适用范围本预案适用于××市××区××幼儿园（含一园两址、分园、托育点）范围内发生的Ⅳ级及以上突发公共卫生事件，包括但不限于：（1）法定甲、乙、丙类传染病暴发；（2）群体性不明原因疾病；（3）食源性疾病聚集性病例；（4）饮用水污染；（5）预防接种异常反应群体性事件；（6）上级行政部门临时认定的其他事件。1.3工作原则（1）幼儿优先、生命至上；（2）预防为主、关口前移；（3）依法规范、科学精准；（4）属地管理、分级负责；（5）园为主体、联防联控；（6）信息公开、舆情可控。第二章风险评估与监测预警2.1日常风险评估保健室每日9:00前完成“晨检+因病缺勤网络直报”双轨数据比对，使用“××区托幼机构症状监测信息系统V3.0”自动抓取发热、皮疹、黄疸、呕吐、腹泻等11类症状，生成R0值曲线；当任意班级R0>1.3或单日缺勤率>5%，系统自动推送橙色预警至园长、疾控联络员、区教育局体卫艺科。2.2外部风险输入监测（1）与××街道社区卫生服务中心建立“蓝信群”，每日17:00前接收辖区疫情通报；（2）与××市儿童医院、××区妇幼保健院开通电子病历接口，实时抓取在园幼儿就诊信息；（3）建立家长“健康承诺书”电子签制度，开学及放假返园前48小时内完成提交，后台比对健康码、行程卡、核酸检测记录。2.3预警分级标准（1）蓝色预警：出现1例法定传染病或2例症状相似病例；（2）黄色预警：同一班级3例或全园5例；（3）橙色预警：同班5例或全园10例，或出现重症1例；（4）红色预警：出现死亡病例或跨班级传播链≥2个。第三章组织体系与岗位职责3.1应急指挥机构成立“××幼儿园突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），实行“双主任”制：园长××任总指挥，街道社区卫生服务中心主任××任副总指挥，下设“一办六组”，即办公室、流调组、消毒组、物资组、教学组、舆情组、善后组。3.2指挥部成员及固定电话（24小时值班）（1）总指挥：园长××138××××0001（2）副总指挥：××街道社区卫生服务中心主任××139××××0002（3）办公室主任：副园长××137××××0003（4）流调组组长：保健医生××136××××0004（5）消毒组组长：后勤主任××135××××0005（6）物资组组长：财务兼资产管理员××134××××0006（7）教学组组长：教研主任××133××××0007（8）舆情组组长：信息员××132××××0008（9）善后组组长：工会主席××131××××00093.3岗位职责（节选）3.3.1保健医生（流调组）a.2小时内完成首例个案调查表，4小时内绘制“时序图、班级分布图、家庭密接图”；b.对疑似病例就地隔离，使用专用通道转运至临时隔离室（独立空调、负压排风）；c.负责向××区疾控中心提交“初次流行病学核心信息表”，并电话确认接收。3.3.2保育组长（消毒组）a.接到橙色预警后30分钟内启动“终末消毒”程序，使用1000mg/L含氯消毒液对物体表面、玩教具、图书进行擦拭或紫外线+臭氧联合消毒30分钟；b.对呕吐物、排泄物使用“吸附消毒再吸附”三步法，配置5000mg/L含氯消毒液消毒30分钟后再清理；c.消毒后填写《××幼儿园消毒过程记录表》，由保育员、保健医生、家长代表三方签字确认，存档3年。3.3.3教研主任（教学组）a.24小时内完成“线上教学包”推送，包含健康绘本、七步洗手法儿歌、亲子运动视频；b.对隔离班级启动“一人一案”心理干预，使用“幼儿心理行为量表（CPMR）”筛查，得分>65分者转介××区妇幼保健院心理科；c.停课超过7天，启动“返园适应性课程”，分阶段恢复体育活动，避免剧烈运动诱发心肌炎。第四章信息报告与发布流程4.1报告时限（1）蓝色预警：1小时内口头报区教育局体卫艺科；（2）黄色预警：30小时内书面报区教育局、区疾控中心；（3）橙色预警：2小时内书面报市教育局、市疾控中心，同步报区政府总值班室；（4）红色预警：1小时内书面报省教育厅、省疾控中心，并电话确认。4.2报告内容使用“××省教育系统突发公共卫生事件报告模板（2023版）”，包含事件名称、发生时间、首发病例、波及人数、主要症状、初步原因、已采取措施、下一步计划、报告单位、签发人、联系方式等11项，缺一视为无效报告。4.3信息发布（1）统一出口：由舆情组组长负责，任何个人不得以幼儿园名义对外发布；（2）发布流程：指挥部审核→区教育局舆情办复核→区政府新闻办备案；（3）发布平台：微信公众号、班级钉钉群、幼儿园大门LED屏；（4）发布频次：蓝色预警每日1次，黄色预警每日2次，橙色预警每6小时1次，红色预警每3小时1次；（5）舆情管控：30分钟内完成“关键词”检索，发现负面信息>5条即启动“下沉+置顶”策略，同步上报区委网信办。第五章应急处置流程图与操作细则5.1发现与隔离（1）班级教师或保育员发现幼儿体温≥37.3℃，立即使用“耳温枪复测”2次，确认后启动“单人单室”隔离；（2）给幼儿佩戴儿童医用外科口罩（≤4岁使用面屏），由保育员通过“封闭通道”带至临时隔离室；（3）保健医生复测体温、检查咽峡、皮肤、手心、足底，填写《××幼儿园晨午检异常登记表》，同步通知家长到园接回，要求“点对点”闭环就医。5.2流调与采样（1）保健医生2小时内完成《个案调查表》，采集“咽拭子+肛拭子”双样本，使用专用转运箱（4℃）送××区疾控中心；（2）对密切接触者（同班、同寝室、同校车）登记《密接登记表》，告知居家隔离3天，第1、3天进行抗原+核酸检测；（3）对一般接触者（同楼层不同班）登记《一般接触者健康监测表》，落实“体温+症状”监测7天。5.3消毒与封控（1）消毒组使用“分区封控”策略，将涉事班级划为“红区”，楼层其他班级为“黄区”，户外为“绿区”；（2）红区使用“过氧乙酸+过氧化氢”气溶胶喷雾，作用30分钟，密闭120分钟后通风；（3）对空调系统关闭回风，使用含氯消毒液擦拭滤网，再启用全新风运行24小时；（4）封控时长：蓝色预警不封控；黄色预警封控12小时；橙色预警封控48小时；红色预警封控至末例病例后7天。5.4教学调整（1）停课标准：橙色及以上预警，涉事班级立即停课；红色预警全园停课；（2）线上教学使用“钉钉群直播+希沃云课堂”双平台，每日“晨间故事+健康活动+亲子运动”不少于90分钟；（3）对隔离幼儿建立“健康打卡”小程序，每日上传体温、咳嗽、腹泻、皮疹照片，后台AI识别异常自动推送保健医生。5.5解除标准（1）末例病例出现后，最长潜伏期（诺如病毒48h、手足口14d、流感7d、新冠7d）内无新发病例；（2）经区疾控中心评估，出具《××幼儿园突发事件终止通知书》；（3）指挥部报区教育局备案，向社会发布终止公告。第六章物资与技术保障6.1物资储备清单（最低库存）（1）儿童医用外科口罩：在园人数×3×14天；（2）N95口罩：教职员工数×2×14天；（3）免洗手消：100ml/人/周；（4）84消毒液：500ml/班/日；（5）75%酒精：500ml/班/日；（6）紫外线移动灯：每2个班1台；（7）应急药品：布洛芬混悬液、对乙酰氨基酚栓、口服补液盐、蒙脱石散、氯雷他定糖浆；（8）转运箱：2套（含冰排、生物安全袋）；（9）抗原试剂：在园人数×2份；（10）一次性防护服：教职员工数×1×5天。6.2供应商与合同与××市医药有限公司签订《突发公共卫生事件应急物资保供协议》，约定2小时内送达，违约按合同金额5%/小时赔付；与××物流公司签订《冷链运输协议》，确保4℃恒温。6.3技术平台（1）“××区托幼机构症状监测信息系统V3.0”账号：bj2023××；（2）“钉钉×希沃”联合直播平台，带宽200M，备用4G路由器2套；（3）“AI健康打卡”小程序由××科技有限公司维护，年服务费3万元，含升级、运维、云备份。第七章培训与演练7.1培训体系（1）岗前培训：新员工入职3日内完成“4学时”线上+“2学时”线下培训，考核≥90分方可上岗；（2）月度培训：每月第一个周五15:0016:30，使用“腾讯会议”直播，内容包含最新版指南、消毒操作、个人防护；（3）专项培训：当国家卫健委发布新版诊疗方案24小时内，由保健医生组织全员解读，2小时内完成答题。7.2演练计划（1）桌面推演：每季度一次，模拟诺如病毒暴发，完成“报告流调消毒停课”全流程；（2）实战演练：每半年一次，不提前通知，随机抽取班级模拟“发热幼儿”场景，评估从发现到隔离完成时间，目标≤10分钟；（3）多园联合：每年与××街道5所幼儿园联合演练，使用“红蓝对抗”模式，红队扮演家长聚集、媒体采访，蓝队完成舆情处置。7.3考核与奖惩（1）理论考核：使用“问卷星”题库，100题随机抽20题，≥90分合格，不合格补考仍<90分扣当月绩效10%；（2）实操考核：消毒组随机抽取保育员进行“呕吐物处理”实操，由疾控专家评分，<85分全园通报并重新培训；（3）演练奖励：实战演练第一名班级颁发“卫生安全流动红旗”，奖励班级活动经费500元；对超时未完成任务的小组，扣减责任人当月绩效5%。第八章善后评估与持续改进8.1心理干预（1）对事件相关幼儿使用“儿童创伤后应激障碍量表（CPTSRI）”筛查，得分>38分者转介××区精神卫生中心；（2）对教职员工使用“SCL90”量表筛查，因子分>2.0者安排心理热线（××市24小时心理援助热线：123205）；（3）建立“园家医”三方微信群，持续跟踪3个月，每周推送“安心手册”。8.2损害评估（1）健康损害：由区疾控中心出具《疾病负担评估报告》，计算DALY损失；（2）经济损害：财务室2日内完成直接成本（医药、消毒、物资）、间接成本（停课退费、加班补贴）核算，形成《××幼儿园突发事件经济损益表》；（3）声誉损害：舆情组使用“清博指数”监测负面信息，计算“声誉损失当量”，纳入年终考核。8.3改进机制（1）7日内召开“复盘会”，使用“5Why分析法”查找根本原因，形成《××幼儿园突发事件复盘报告》；（2）30日内修订预案，新增“抗原阳性但核酸阴性幼儿管理流程”等条款；（3）建立“问题措施责任人时限”四张清单，由园长督办，整改完成率须达100%，并在全园公示。第九章监督检查与责任追究9.1监督主体（1）区教育局：每学期一次飞行检查，重点查看物资有效期、消毒记录、培训签到；（2）区卫健委：每年一次“双随机”抽查，对保健室设置、隔离室负压进行实地检测；（3）家委会：每月一次“突击检查”，可随机抽取班级查看口罩佩戴、手消使用。9.2