工程建设项目招标代理服务方案

工程建设项目招标代理服务方案一、方案总则（一）方案目的为规范2026年度工程建设项目招标代理服务行为，保障招标人与投标人的合法权益，确保招标活动遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，提升项目招标效率与质量，实现工程建设项目投资效益最大化，特制定本方案。本方案适用于房屋建筑、市政基础设施、公路桥梁、水利水电等各类工程建设项目的全流程招标代理服务，涵盖项目立项至合同备案的各个环节，为委托方提供专业化、标准化、精细化的代理服务支撑。（二）服务依据本方案制定及服务实施严格依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动监督管理办法》等国家法律法规，以及地方相关政策规定、行业标准规范。同时，结合委托方需求、项目实际情况及2026年行业技术发展趋势（如电子招投标深化应用），确保服务合法合规、与时俱进。（三）服务理念与目标服务理念：以委托方需求为核心，以合规性为底线，以专业化服务为支撑，以效率提升为导向，打造“全流程管控、全风险防范、全方位服务”的招标代理模式。服务目标：确保招标流程零违规、招标文件零重大差错、开评标过程零争议、服务满意度达95%以上，助力项目顺利推进，控制工程投资成本，筛选出具备优质履约能力的中标单位。二、服务团队组建与职责分工（一）团队组建原则针对工程建设项目专业性强、流程复杂的特点，组建专项服务团队，实行“项目负责人制”。团队成员均需具备相应执业资格（如注册造价工程师、招标从业人员资格），拥有5年以上工程招标代理经验，熟悉不同类型工程的技术要点、计价规则及招标流程。同时，配备专职法务人员、质量监控人员及电子招投标技术人员，形成“专业分工、协同协作”的团队架构。（二）核心岗位职责1.项目负责人：全面统筹项目代理工作，负责与委托方、监管部门、评标专家的沟通协调，制定服务计划，把控项目进度与质量，解决服务过程中的重大问题，对项目整体服务效果负责。2.专业技术人员：负责招标文件编制、工程量清单及招标控制价审核、技术参数梳理等工作，确保文件内容完整、技术要求合理、计价准确，符合项目实际需求。3.法务合规人员：对招标文件、委托合同等文件进行合法性审查，排查合规风险，处理招标过程中的异议与投诉，提供法律支持。4.质量监控人员：建立全流程质量管控机制，对招标文件编制、开评标组织、档案整理等环节进行审核监督，记录质量问题并督促整改。5.技术支持人员：负责电子招投标系统操作指导、平台维护、数据传输保障等工作，确保线上招标流程顺畅。三、全流程招标代理服务内容（一）项目承接与前期准备阶段1.需求调研与风险评估：与委托方深入沟通，全面了解项目背景、建设规模、资金来源、技术标准、工期要求等核心信息，核查项目立项批复、资金落实证明、规划许可等合法合规文件。同时，评估项目潜在风险（如技术参数争议、投标人资格门槛设置风险等），形成风险评估报告，为委托方提供决策参考。对超出机构服务能力或存在重大合规风险的项目，审慎承接或拒绝承接。2.委托合同签订：依据调研结果，与委托方签订规范的《招标代理委托合同》，明确服务范围、服务标准、双方权利义务、收费标准、违约责任及争议解决方式。重点约定招标失败、异议投诉处理、档案移交等特殊情形，避免后续纠纷。合同签订后，由法务人员及质量监控人员进行合规性、完整性审核备案。3.服务计划制定：项目负责人牵头制定详细的服务计划书，倒排关键节点（如招标文件编制周期、公告发布时长、评标周期等），明确各环节责任人、时间节点及交付成果，报委托方确认后执行。（二）招标文件编制与审核阶段1.基础资料收集与梳理：收集项目设计图纸、技术规范、工程量清单、预算资料等基础文件，组织技术人员与委托方进行需求交底，明确核心技术要求、商务条款及评标导向。2.招标文件编制：严格遵循合法合规、公平公正、科学合理的原则编制招标文件，内容涵盖招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款、技术标准与要求、投标文件格式等模块。评标办法采用综合评估法，合理设置技术分、商务分、价格分权重，技术参数设置避免歧视性、排他性条款，确保所有潜在投标人公平竞争。对EPC总承包项目，重点明确设计方案评审标准、各阶段交付节点及验收要求。3.多级审核机制：实行“编制人自校→项目负责人审核→技术负责人复核→质量监控部门终审”的四级审核制度，每级审核均签署明确意见，对发现的问题及时整改。重大或复杂项目，邀请外部行业专家进行评审，优化招标文件内容。4.文件备案与发布：将审核通过的招标文件报相关监管部门备案，备案通过后，通过法定招标平台（如中国招标投标公共服务平台）及地方指定媒介发布招标公告或发出投标邀请书，明确报名条件、招标文件获取方式、投标截止时间等信息。（三）投标报名与资格审查阶段1.报名受理与资料审核：线上线下同步受理投标人报名，对投标人提交的资格证明文件（营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况报告等）进行审核，核实投标人是否符合报名条件。采用资格预审方式的，严格按照预审文件规定的标准进行评审，形成资格预审报告，确定合格投标人名单并公示；采用资格后审方式的，在开标后由评标委员会统一审核，确保审核公平公正。2.疑问解答与补遗澄清：对投标人提出的招标文件疑问进行整理汇总，联合委托方、技术人员进行解答，形成书面答疑文件。若招标文件存在疏漏或需要调整的内容，发布补遗公告，明确调整事项及影响，确保所有投标人获得同等信息。（四）开评标组织实施阶段1.开标前准备：提前确认开标场地、设施设备（电子招投标系统、评标软件、录音录像设备、保密存储设备等）的完好性，布置开标现场，明确开标流程及工作人员分工。通知投标人、评标专家及监管部门到场，核对投标人参会人员身份及投标文件密封情况，准备开标所需文件资料。质量监控人员对准备工作进行抽查监督。2.开标过程组织：严格按照招标文件规定的时间和流程组织开标，当众检查投标文件密封情况、签署完整性，确认无误后拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等核心内容，同步录入电子招投标系统。安排专人负责开标记录，全程录音录像，确保开标过程公开、透明、可追溯。质量监控人员到场监督，核查开标程序合规性，及时处理开标过程中的异常情况（如投标文件未密封、逾期送达等）。3.评标过程监督：协助委托方依法组建评标委员会，确保评标专家从专家库中随机抽取，符合法定资格要求。评标场所实行封闭管理，与外界保持隔离，严禁无关人员进入。监督评标专家严格按照招标文件规定的评标标准和方法独立评审，不得私下接触投标人、发表倾向性意见。对评标过程中出现的争议问题，组织专家集体论证，形成评审意见。全程做好评标记录，录音录像资料留存归档。（五）后续服务与档案管理阶段1.评标结果公示与异议处理：评标结束后，整理评标报告，报委托方确认后，在法定平台公示评标结果，公示期不少于法定时限。公示期间收到投标人异议的，在规定时间内联合委托方、评标专家进行核查，形成异议处理报告；收到投诉的，及时移交监管部门处理，配合调查核实。2.中标通知发放与合同签订：公示期满无异议或异议处理完毕后，向中标人发放中标通知书，同时通知未中标人。协助委托方与中标人在规定期限内签订书面合同，督促双方严格按照招标文件及投标文件约定拟定合同条款，对合同合规性进行审核。合同签订后，及时办理备案手续。3.档案整理与移交：按照《招标投标法》及档案管理规定，对招标过程中的所有文件资料（委托合同、招标文件、答疑补遗、投标文件、开标评标记录、评标报告、合同文本、录音录像资料等）进行系统性整理，分类归档，形成完整的项目档案。档案整理完成后，移交委托方及相关档案管理部门，办理移交手续。4.后续跟踪服务：项目实施过程中，协助委托方处理与招标相关的工程变更、索赔等问题，定期回访委托方及中标人，收集服务反馈意见，形成服务总结报告。四、质量保障与风险防控措施（一）质量保障体系1.制度保障：建立健全内部质量管理制度，包括岗位职责制度、作业流程规范、文件审核制度、质量责任追究制度等，明确各环节质量标准及考核要求。定期对制度执行情况进行检查，持续优化完善。2.人员保障：定期组织从业人员开展法律法规、业务技能、电子招投标技术等专项培训，邀请行业专家、法务人员授课，确保团队成员熟悉最新政策及行业动态。建立考核机制，将服务质量、合规情况与绩效挂钩，实行奖惩制度，提升人员专业素养与责任意识。3.过程管控：质量监控人员对招标全流程进行跟踪监督，重点核查招标文件合法性、评标过程合规性、档案完整性等，发现问题及时下达整改通知，跟踪整改落实情况，形成质量管控台账。（二）风险防控措施1.合规风险防控：法务人员全程参与项目服务，对招标文件、合同条款、操作流程进行合规性审查，排查歧视性条款、程序违规等风险。建立合规风险清单，明确风险点及应对措施，定期组织风险排查演练。2.操作风险防控：制定标准化作业流程，规范各环节操作行为，避免人为失误。加强电子招投标系统安全管理，做好数据加密、备份工作，防止信息泄露、数据篡改。对开评标过程中的异常情况（如围标串标嫌疑、投标文件雷同），及时核查并上报监管部门。3.廉洁风险防控：强化从业人员职业道德教育，签订廉洁从业承诺书，严禁利用职务之便谋取私利、泄露招标信息、与投标人串通等行为。建立廉洁监督机制，接受委托方及社会监督，对违规行为严肃追究责任。五、服务承诺与增值服务（一）核心服务承诺1.合规承诺：严格遵守相关法律法规及政策规定，确保招标流程合法合规，无违规操作行为。2.质量承诺：招标文件无重大差错，开评标过程规范有序，档案资料完整齐全，服务质量符合行业标准及合同约定。3.效率承诺：严格按照服务计划推进项目，确保各环节按时完成，无无故拖延情况。对紧急项目，优化流程，优先处理。4.保密承诺：对项目相关信息、委托方商业秘密及投标人投标文件内容严格保密，不得泄露给无关人员。5.沟通承诺：建立定期沟通机制，每周向委托方汇报项目进度，及时反馈服务过程中的问题及解决方案，确保沟通顺畅。（二）增值服务1.政策咨询服务：为委托方提供最新招标投标政策解读、行业动态分析，协助委托方规避政策风险。2.成本优化建议：结合项目实际，在招标文件编制、评标办法设置等环节，为委托方提供成本控制建议，合理降低工程投资。3.履约跟踪服务：项目合同签订后，协助委托方跟踪中标人履约情况，对