2025年小学突发公共卫生事件应急预案

2025年小学突发公共卫生事件应急预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在2025年度内迅速、有序、高效地处置小学范围内发生的传染病暴发、食物中毒、饮用水污染、不明原因群体性疾病等突发公共卫生事件，最大限度降低师生因病缺课、重症及死亡风险，维护正常教学秩序，特制定本预案。1.2法律与政策锚点本预案全文以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案（2021版）》《教育系统突发公共事件应急预案》《GB/T293152022中小学安全管理规范》为刚性上位法，所有流程、阈值、罚则均直接引用或对应上述条款，不再另行解释。1.3适用范围本校校园红线范围内（含教学楼、宿舍、食堂、体育馆、地下空间、临时活动场地）及学校统一组织的校外研学、比赛、集训期间发生的公共卫生事件，均适用本预案。1.4工作原则（1）底线思维：设定“零死亡、零重症、零校园二代传播”三零目标；（2）提前一步：所有响应措施比属地CDC指导意见提前半级启动；（3）数据铁笼：任何个人不得绕过信息化系统口头下达指令；（4）责任到人：每一环节均绑定唯一责任人ID，终身追溯。第二章组织体系与岗位职责2.1应急指挥部校长任总指挥，副校长任副总指挥，成员包括校安办主任、德育主任、总务主任、校医、食堂总监、信息化主管、年级组长、家委会法务代表。指挥部在校医室旁“应急指挥室”实体办公，24小时值班电话直链区卫健委应急值班室。2.2工作组与岗位清单（1）流调溯源组：校医+区CDC派驻专员+信息化主管，30分钟内完成首例个案数字流调；（2）封控消毒组：总务主任+物业经理+第三方消杀公司，2小时内完成疫点封控与终末消毒；（3）核酸抽检组：德育主任+年级组长+家委会代表，4小时内完成密接、次密接人员核酸抽检；（4）教学调度组：教务主任+教研组长，6小时内完成线上教学切换；（5）物资保障组：食堂总监+采购主管，确保N95、抗原、次氯酸、连花清瘟等物资库存≥7日用量；（6）舆情法务组：校办+家委会法务+区网信办，1小时内完成统一口径与法律风险评估；（7）心理干预组：心理老师+区精神卫生中心，12小时内完成首轮回访。2.3岗位替代规则任何岗位责任人若因隔离、疾病缺位，其职务代理顺序须在每年3月1日前书面固化，报区教育局备案；临时变更须由总指挥在系统内“一键替换”并短信通知所有组员。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测网络（1）晨午检：班主任使用“教育防疫通”小程序扫码录入，发热≥37.3℃、呕吐、皮疹、黄疸、结膜出血五类症状自动触发“黄码”；（2）缺课追踪：校医室每日16:00拉取缺课名单，电话追访缺勤原因，系统比对“发热”“腹泻”“住院”关键词；（3）食堂快检：每餐留样125g，48小时内完成菌落总数、金黄色葡萄球菌、诺如病毒抗原快检；（4）直饮水在线监测：总氯、浊度、菌落总数传感器每10分钟回传数据，任一指标超GB5749限值即触发“橙码”。3.2风险分级标准（1）Ⅳ级（蓝色）：单例发热或腹泻，无流行病学关联；（2）Ⅲ级（黄色）：同一班级2例或不同班级3例，症状相似；（3）Ⅱ级（橙色）：同一宿舍或食堂班组5例，或检出诺如、沙门氏菌、O157:H7；（4）Ⅰ级（红色）：确诊甲类传染病1例，或乙类聚集性10例，或出现1例死亡。3.3预警发布路径校医在系统内点击“等级确认”后，0.5小时内短信推送给总指挥、区教育局、区CDC、街道居委会；同步通过“校园通”APP向全校家长推送中英文双语预警，禁止任何个人转发非官方截图。第四章信息报告与发布4.1报告时限Ⅳ级事件：2小时内口头报区教育局体卫艺科；Ⅲ级事件：1小时内书面报区教育局并抄送区CDC；Ⅱ级事件：30分钟内书面报市教育局、市CDC；Ⅰ级事件：15分钟内电话直报市卫健委应急办，30分钟内书面补报。4.2报告内容模板采用“七何”要素：何时、何地、何人、何因、何症、何果、何控；附Excel密接清单、现场照片、检验单扫描件；任何“暂无”项必须写“暂无，已安排××组×小时内补报”。4.3对外发布纪律统一出口为“校应急指挥部”蓝底白字公章；任何教职工、学生、家长在微博、抖音、微信群发布未经审核信息，学校有权依据《教职工处分条例》第19条给予记过以上处分；涉及未成年人隐私的，立即启动“个人信息泄露”追责。第五章应急响应流程5.1Ⅳ级响应（蓝色）（1）班主任将发热学生带至临时观察室，佩戴医用外科口罩；（2）校医复测腋温，若仍≥37.3℃，通知家长接回，社区医院就诊；（3）总务对观察室紫外线消毒30分钟；（4）校医室24小时内回访，系统结案。5.2Ⅲ级响应（黄色）（1）总指挥启动“Ⅲ级按钮”，校园广播循环播放“停止跨班活动”；（2）流调溯源组30分钟内完成首例数字流调，生成密接名单；（3）封控消毒组对涉疫班级门窗贴封条，使用1000mg/L含氯消毒液拖地两遍，桌面擦拭一遍；（4）核酸抽检组组织涉疫班级全员抗原检测，阳性者单采核酸；（5）教学调度组启用“钉钉空中课堂”，当晚发布课程表；（6）物资保障组向区教育局申请调拨N95口罩500只；（7）心理干预组对涉疫班级学生线上团体辅导45分钟。5.3Ⅱ级响应（橙色）（1）总指挥下达“局部封校”指令，只进不出；（2）区CDC进驻，在校门口搭建“三区两通道”核酸采样点；（3）流调溯源组扩大至全校，使用“腾讯文档”在线协作，2小时内完成树状图；（4）食堂立即停餐，启用桶装水+面包应急餐，留样冰箱贴封条；（5）宿舍楼层长每2小时巡查体温，发现新增病例立即转运校内隔离室；（6）教学调度组启动“分楼层错峰线上教学”，每节课≤30分钟；（7）舆情法务组召开首次新闻发布会，腾讯会议直播，邀请区网信办指导；（8）物资保障组调用区政府储备抗原3000份，由警车护送入校；（9）心理干预组对密接学生家长一对一热线，每日1次，持续7日。5.4Ⅰ级响应（红色）（1）市卫健委接管，校长移交指挥权，担任副指挥；（2）全校封闭，公安民警值守，无人机巡查；（3）市CDC使用“猎鹰号”气膜实验室，日检1万管；（4）市教育局宣布停课，转为“全市统筹线上教学”；（5）市政府征用学校周边酒店作为集中隔离点，师生分类转运；（6）物资保障组对接市商务局，每日配送蔬菜包1.5万份；（7）心理干预组升级为“市精神卫生中心+省心理救援队”，开设24小时热线；（8）舆情法务组每日16:00召开市级发布会，由市政府新闻办主持；（9）善后组启动，由市教育局、市财政局、保险公司组成，7日内完成师生慰问金、线上教学流量补贴、误工补贴发放。第六章消毒技术细则6.1消毒剂配比（1）一般物体表面：500mg/L含氯消毒液，作用10分钟；（2）呕吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液，按1:2体积混合，作用30分钟；（3）空气：3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，作用60分钟；（4）精密设备：75%乙醇擦拭两遍，作用3分钟。6.2操作流程“清—消—清”三步：先清除可见污染物，再消毒，最后清水擦拭；消毒顺序由上向下、由洁到污；消毒后通风≥30分钟；每次消毒均需拍照上传“智慧消杀手环”，自动生成二维码，扫码可查时间、地点、浓度、责任人。6.3效果评价消毒后由区CDC按GB159822012采样，自然菌落总数≤4.0CFU/cm²，或目标微生物杀灭率≥99.9%；不合格立即重新消毒并倒查责任人。第七章核酸与抗原检测策略7.1抽检比例Ⅲ级：涉疫班级100%抗原+核酸；Ⅱ级：全校师生100%核酸，后续每日抽检20%，连续5日；Ⅰ级：全校师生及后勤人员每日100%核酸，连续7日。7.2采样点设置每600人设1个采样台，单向流动，1米线，每小时采样≥200人；采样人员须为区属医院注册护士，持证上岗；样本转运使用“专用冷链箱+北斗定位”，2小时内送达实验室。7.3结果反馈阳性结果由市CDC直报市卫健委，同时推送校应急指挥部；指挥部10分钟内完成“红码”锁定，同步启动转运；阴性结果批量导入“教育防疫通”，家长可自助查询。第八章线上教学切换与学业补偿8.1切换标准一旦启动Ⅲ级响应，涉疫班级立即切换；Ⅱ级响应，全校切换；切换指令由教学调度组通过“钉钉”群发，30分钟内完成。8.2课程表重构每节课30分钟，课间20分钟，午休2小时；体育课改为“AI跟练+居家体能”，音乐课改为“节奏游戏”，美术课改为“数字绘画”；每日作业量控制在纸质作业≤30分钟，线上互动≥15分钟。8.3学业补偿机制返校后第一周进行“诊断性测评”，对线上教学薄弱知识点进行“微课+午托”补偿；对因隔离缺课≥14日的学生，安排骨干教师“一对一”帮扶，每周2次，持续1个月；对初三、高三学生启动“周末集中补课”，由区教育局统一拨付经费。第九章心理健康与危机干预9.1分级干预（1）一般人群：线上班会、科普动画；（2）重点人群：密接、次密接、隔离学生，每日线上团体辅导；（3）高危人群：出现急性应激反应（失眠、哭泣、攻击），由区精神卫生中心评估，必要时药物干预。9.2干预技术使用“正念呼吸+保险箱技术+情绪温度计”三合一工具包；团体辅导采用“蝴蝶拍+安全岛”叙事疗法；家长同步接受“STOP情绪暂停”培训，防止二次创伤。9.3效果评估采用儿童事件影响量表（CRIES13），得分≥30分即为高危，转介市脑科医院；干预后得分下降≥10分为有效，否则升级干预。第十章物资保障与供应链管理10.1储备清单N95口罩：在校生人数×7×2；医用外科口罩：在校生人数×14×3；抗原试剂：在校生人数×7；84消毒液：≥50L/1000人；次氯酸发生器：1台/校区，日产1000L；连花清瘟颗粒：在校生人数×2盒；布洛芬混悬液：在校生人数×1瓶；AED：每层楼1台，每季度维护；应急食品：压缩饼干+矿泉水，72小时量。10.2采购与验收所有物资必须通过“上海阳光医药采购平台”或“中央应急物资采购网”下单；到货后由校医、总务、家委会三方联合验收，扫码入库；近效期6个月内自动预警，系统推送“优先使用”指令。10.3紧急调用一旦启动Ⅱ级以上响应，物资保障组可在“应急物资管理系统”内一键提交“紧急调用单”，区教育局30分钟内批复，警车护送，2小时内到校；任何个人不得私自截留、挪用，违者按《治安管理处罚法》第49条移送公安。第十一章舆情应对与法务风控11.1舆情监测使用“鹰眼舆情”系统，关键词库含“校名+中毒”“校名+隐瞒”“校名+死亡”等30组，每5分钟爬取全网；出现负面信息≥50条/小时，立即启动“舆情Ⅲ级响应”。11.2发布口径统一模板：“×月×日，我校发现×例××症状学生，已第一时间报区CDC，目前患者病情稳定，校园已启动Ⅱ级响应，停课不停学，后续情况将及时通报。”任何个人不得增删关键词。11.3法务风险对造谣、传谣、泄露未成年人隐私的账号，由家委会法务固定证据，24小时内向平台发律师函，3日内完成公证，7日内提起民事索赔；对恶意炒作的媒体，纳入“教育系统黑名单”，三年内禁止入校采访。第十二章演练与培训12.1演练频次每学期开学第2周进行Ⅲ级桌面推演；每年5月进行Ⅱ级实战演练；每三年与市卫健委联合进行Ⅰ级拉练，邀请媒体、家长代表现场观摩。12.2演练评估使用“演练评估系统”打分，满分100分，≥90分为优秀，8089分为合格，≤79分重新演练；评估报告公开挂网，接受社会监督。12.3培训学时教职工：每年≥8学时，含穿脱防护服、消毒配比、心肺复苏；学生：每学期≥2学时，含七步洗手法、口罩正确佩戴、呕吐包使用；家长：每年≥1次线上直播，含家庭备药、心理急救。第十三章善后与恢复13.1终止条件末例病例后连续两个最长潜伏期（甲类21日、乙类14日、食源性疾病7日）无新发病例，经市卫健委组织专家评估，报市政府同意，由总指挥发布终止指令。13.2环境评估终止后由区CDC对校园进行终末消毒效果评价，抽检样本≥100份，合格率≥95%方可复课；不合格重新消毒并倒查责任人。13.