2025年五莲县肉牛增量提质行动项目实施方案

2025年五莲县肉牛增量提质行动项目实施方案按照山东省畜牧兽医局《关于做好2025年支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》（鲁牧计函字〔2025〕19号）、日照市畜牧兽医管理服务中心《关于做好2025年支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》（日牧计财发〔2025〕3号）、五莲县财政局《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算指标的通知》（莲财指〔2025〕9号）、《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算指标的通知》（莲财指提高基础母牛存栏量，增强牛肉供给保障能力，加快肉牛产业高质量发展，推动乡村产业振兴，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体目标聚焦肉牛产业增量提质的核心任务，充分发挥农作物秸秆资通过政策引导与资金扶持相结合，强化技术指导与服务体系建设，积极发展适度规模养殖模式，推动良种肉牛的标准化、规模化生产与高效供应，夯实产业发展基础。同时，加快延伸肉牛产业链条，提升畜产品价值，不断增强肉牛产业的综合竞争力与市场适应能力。本项目旨在有效激发养殖场（户）饲养基础母牛的积极性，切实提高犊牛出生率与成活率。项目实施后，主体范围内新增犊母牛与基础母牛存栏量之比将达到40%以上，全县肉牛整体存栏量实现显著增长，逐步缓解当前架子牛供给不足对产业发展造成的制约，为肉牛产业的可持续发展提供坚实支撑。二、实施内容本项目补助资金1335万元，以“见犊补母”的形式用于补助肉牛养殖场（户）。（一）补助对象1、对饲养基础母牛、选用优质种公牛配种（采用冻精人工2、本方案规定的项目实施期内产犊母牛均可纳入补助范围，新增犊牛应为养殖户饲养或外购母牛所产后代，外购犊牛不计入新增犊牛范围。一母产多犊的，只补一母。3、补助品种包括地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种和杂交生产的母下列情形不予补助：外购犊牛；分娩死胎和出生时犊牛已死亡的。在履行《肉牛增量提质行动目标考核任务书》或在接受监督考核中，出现条款违约或违规行为的，取消当年补助资格，并取消下一年度补助资格。（二）补助标准和方式根据中央财政补助资金规模，项目期间计划共补助8900头、按每头1500元的标准对符合条件的繁殖母牛养殖场户进行补助，落实财政资金时采取“先生先补，额满为止”方法。项目期内采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行能繁母牛存栏定主体、新增犊牛数量定资金。三、实施程序（一）确定补助对象。县畜牧中心公开可享受补助的肉牛养殖场（户）需具备的基础条件，动员符合条件的肉牛养殖场（户）自愿申报。根据基础母牛摸底结果，本着“自愿、公开、公平”的原则，确定补助对象。补助对象必须服从项目管理，与县畜牧件3），将基础母牛相关信息登记造册。（二）摸清基础母牛与新生犊牛数量。1、基础母牛核查。确定补助对象前，各乡镇（街道）畜牧兽医站要对基础母牛数据进行摸底，存栏基础母牛要统一编号、佩戴耳标、填写基础信息（附件4）；对新增基础母牛，要按照摸底时采用的方式，统一编号、登记造册、建档立卡；对已摸底登记的基础母牛，要及时完善配种、怀孕、产犊、淘汰等相关信统计核查要确保“见牛、见人、建档、签字”，见不到基础母牛不统计，见不到养殖业主不统计，现场统计核查的基础母牛信息必须经养殖业主和统计人员共同签字确认。耳标统一使用项目专用电子耳标，按乡镇街道明确区分号段。2、产犊报告。乡镇（街道）畜牧兽医站根据养殖场户提报的基础信息，要特别关注预产期内母牛，了解产犊情况，督促养殖场户及时填报产犊信息。在项目期内，已建档的肉牛养殖场户的母牛产犊后，养殖场（户）负责人需要在2日龄内自行拍照3张以上清晰的照片上传“肉牛增量提质服务系统”，照片分别包含产犊母牛与犊牛、产犊母牛与业主、产犊母牛与圈舍场景；在3日内要向所在地乡镇（街道）畜牧兽医站报告产犊信息，并及时给新增犊牛佩戴电子耳标，将相关信息录入管理平台。3、受理报告。乡镇（街道）畜牧兽医站要预先公开办公电话和包片工作人员联系方式，建立专门的来电记录簿（附件6）作为项目实施的材料之一。乡镇（街道）畜牧兽医站接到电话报告后，立即做好来电记录，全面记录肉牛养殖场户报告的信息。4、现场核验。乡镇（街道）畜牧兽医站要在收到补助对象的母牛产犊报告后2周内，通过“肉牛增量提质管理系统”进行现场取证，对养殖场户报告的信息和3张所拍照片进行现场统计核查，核查时要确保“见牛”，即见不到产犊母牛和犊牛不统计(同时核对母子关系)。在现场核验时，要将基础母牛配种记录或购入记录等信息与犊牛信息进行比对，确保新生犊牛档案信息齐全、真实，实现全程可追溯。一表的《2025年五莲县肉牛增量提质行动项目基础母牛和新生犊牛核查登记表》（附件4），每次核验都需要养牛场户主、核验登记人与站长共同签字。（三）“见犊补母”公示经验收、核对、汇总后，乡镇（街道）畜牧兽医站于项目实施期间分批进行公示《2025年五莲县肉牛增量提质行动项目补畜牧兽医站公开栏进行公示，公示期为5个工作日。公示期内有异议的，乡镇（街道）畜牧兽医站要组织人员进行调查核实，经调查确有问题的，要形成调查报告，上报县畜牧中心研究处理。在项目完成倒计时期间（“见犊补母”最后100头所在时间区段应立即启动每日通报，由县畜牧中心于每日下午17:00通报给各畜牧兽医站；当第8900头核验完成时，县畜牧中心立即通报各站，本年度该项目已完成，停止受理肉牛养殖场户现场核报、漏报、延报的，责任由肉牛养殖场户自负），乡镇（街道）畜牧兽医站必须立即到达现场核验，核验无误后立即上传肉牛增量提质项目管理系统相关信息，不得延误。项目截止时间以审核通过时间为准，确定补贴最后一头。（五）拨付补助资金根据核实结果和补助标准拨付补助资金。项目截止时间以审核通过时间确定补贴最后一头为准。（六）健全工作档案切实抓好基础母牛登记、配种繁殖记录、新生犊牛核查、补助对象公示四个关口，保存好任务书、核查登记表、公示记录、资金拨付等材料，确保基础信息准确、可追溯，为项目考核、检查、总结和验收等提供可靠依据。四、时间安排本年度本项目实施期限为2025年8月至2026年9月。2025年8月，制定项目实施方案，报省市主管部门备案；宣传发动、培训，确定项目实施养殖场户主体，完成肉牛基础母牛核查建档；上报“肉牛增量提质服务系统”统计后，组织项目具体实施，进行现场核查等工作；2026年9月，进行全面验收，完成总结报告，整理好所有资料，做好省市抽查验收准备。拨付资金可根据项目实施进度分批进行。若项目实施期结束时，资金有结余，可调整到下一年度项目中实施；若早于计划时间完成8900头任务目标，则提前结束项目，进行项目总结。五、预期效益（一）经济效益通过项目的实施，将有力推动全县肉牛产业的全面发展，确保能繁母牛存栏量实现逐年增长，带动整体肉牛存栏数量持续上升。项目建成后，预计年出栏肉牛数量将提升10%以上，年新增产值超过3000万元。同时，全县肉牛饲养管理水平将显著提高，本地肉牛品种得到有效改良，牛肉品质全面提升，从而增强肉牛产品的市场竞争力和附加值。项目的实施将进一步带动全县草食畜禽养殖业的发展，尤其是肉牛产业的规模化、集约化发展进程。通过产业集聚效应，推动农业农村经济结构优化升级，拓宽农民增收渠道，助力乡村产业振兴战略的深入实施。此外，项目将有效延伸肉牛产业链条，推动畜牧业由传统粗放型向现代高效型转变，促进畜牧业生产结构优化和产业层次提升，助力实现县域畜牧业的高质量发展。本项目的实施将有力推动肉牛产业发展与生态环境保护的协同发展。通过发展肉牛养殖，促进农作物秸秆资源的高效转化利用，实现“过腹还田、变废为宝”，有效减少农业废弃物造成的面源污染。同时，通过种养结合模式，推进粪肥的无害化处理与资源化利用，降低化肥使用量，改善养殖环境、土壤结构及河湖水质，提升农村人居环境质量。项目的实施将显著提升畜禽养殖的生态效益，实现经济效益与生态效益的双赢。六、保障措施（一）强化组织领导。为切实加强对五莲县肉牛增量提质行动项目的领导，成立由县畜牧中心主任任组长，县财政、畜牧分管负责人为成员的领导小组，统筹推进项目建设。（二）强化宣传发动。采取下发文件、会议传达、发放明白纸、微信交流群等多种渠道和形式，加大对肉牛增量提质行动项目的宣传力度，宣传上级政策，为项目实施营造良好的社会氛围和舆论环境；通过宣传发动，激发养殖场户参入肉牛增量提质项目建设的积极性。（三）强化技术指导。为保障项目顺利实施，县畜牧兽医管理服务中心成立技术指导小组，组织技术人员抓好跟踪技术指导、技术培训、上门服务等工作，切实让广大养殖场（户）全面知晓政策补贴的内容和要求，指导养殖场（户）提升现代化养殖水平，规范人员、饲养管理技术、圈舍、防疫、粪污处理利用等基础条件，健全养殖档案，为项目的顺利实施奠定良好基础，并具体指导项目实施工作。（四）强化信息管理。县畜牧兽医管理服务中心做好信息采集和管理工作。组织乡镇（街道）畜牧兽医站，加强肉牛规模养殖场生产等相关数据监测统计，建立项目台账，确保基础信息准确、可追溯。（五）强化资金监管。严格资金管理，专款专用。加强资金监管，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。对虚报、冒领等骗补行为，经查实后取消补助资格，3年内不得参加实施该项目。县畜牧管理服务中心坚持“公开、公平、公正”的原则，按照项目建设要求具体组织实施，公开监督举报电话接受社会监督。县财政局负责项目资金拨付和监管等工作，保障项目资金拨付及时到位。（六）强化考核奖励。配合上级部门做好考评抽查，鼓励肉牛养殖场户积极发展肉牛养殖。项目结束后，组织项目小组对乡镇（街道）畜牧兽医站项目实施情况进行考评，根据考评打分情况，对积极参加项目建设，任务完成好的乡镇，给予适当表彰奖附件：1.五莲县肉牛增量提质行动项目领导小组2.五莲县肉牛增量提质行动项目技术指导小组3.肉牛增量提质行动目标考核任务书4.2025年五莲县肉牛增量提质行动项目基础母牛和新生犊牛核查登记表5.2025年五莲县肉牛增量提质行动项目补助汇总表6.2025年五莲县肉牛增量提质行动项目电话记录簿五莲县肉牛增量提质行动项目领导小组组长：耿华涛县畜牧兽医管理服务中心党组书记、主任成李永明宋瑞英汤永龙张继时县财政局党组成员、副局长县畜牧兽医管理服务中心一级主任科员县畜牧兽医管理服务中心二级主任科员孙会忠县畜牧兽医管理服务中心二级主任科员潘登峰县畜牧兽医管理服务中心三级主任科员领导小组下设办公室在县畜牧兽医管理服务中心畜牧发展科，由畜牧发展科负责人段国超任领导小组办公室主任。附件2五莲县肉牛增量提质行动项目技术指导小组组长：娄祥军五莲县畜牧中心农业技术推广研究员五莲县动物疫病预防控制中心主任五莲县畜牧中心综合科财务负责人五莲县畜牧中心畜牧发展科负责人孙召福五莲县洪凝畜牧兽医站站长刘家斌五莲县高泽畜牧兽医站站长葛平业五莲县街头畜牧兽医站站长王金强五莲县中至畜牧兽医站站长林志平五莲县许孟畜牧兽医站站长王相华五莲县松柏畜牧兽医站站长王培根五莲县潮河畜牧兽医站站长五莲县汪湖畜牧兽医站站长孙富森五莲县户部畜牧兽医站站长李成波五莲县石场畜牧兽医站站长五莲县叩官畜牧兽医站站长五莲县于里畜牧兽医站站长附件3肉牛增量提质行动项目目标考核任务书甲方：五莲县畜牧兽医管理服务中心乙方详细地址：五莲县乡镇（街道）村乙方户主（法人）姓名：联系电话：根据《2025年五莲县肉牛增量提质行动项目实施方案》要求，为提高养殖主体饲养母牛积极性，促进肉牛增量提质，甲乙双方本着“自愿、公开、公平”的原则，签订本《肉牛增量提质行动目标考核任务书》，约定双方遵守条款如下：一、乙方承诺与责任义务（一）乙方现有基础母牛存栏头，按照繁殖成活率达（二）乙方根据甲方批复组织项目实施，自觉接受和配合甲方的监督检查和考核验收。（三）乙方按照省、市、县规定要求给基础母牛和新生犊牛佩挂耳标，并及时登录“肉牛增量提质服务系统”按规定要求录入和上传基础母牛及犊牛信息，内容包括：基本信息、照片信息、配种记录、产犊信息、离场信息等。母牛、犊牛出售或死亡要在3日内向甲方报告。（四）犊牛出生3日内将出生信息报送甲方，所产母犊牛原则上饲养12个月以上。公犊牛出售要及时报告所在地乡镇（街道）畜牧兽医站，开具并留存好产地检疫证明备查；基础母牛发生死亡或淘汰情况及时报告所在地乡镇（街道）畜牧兽医站，并留存好无害化处理场收储单或产地检疫证明备查。二、甲方承担责任义务（一）由甲方负责对乙方传送享受补助母牛及所生犊牛数据及有关资料进行审核；对乙方完成的责任指标进行考核。（二）甲方对经审核、考核无误，履行各项义务，完成任务指标肉牛养殖场（户），按照《2025年五莲县肉牛增量提质行动项目实施方案》，落实项目补助资金。三、违约责任乙方在接受监督考核中出现以上条款违约或违规行为，承担取消享受当年政策资格和取消继续享受下一年度补助政策资